Помощь студентам в учебе
ПОЛУЧЕНИЕ ВЗЯТКИ: УГОЛОВНО ПРАВОВОЙ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ
|
ВВЕДЕНИЕ 2
Глава 1 ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 5
ВЗЯТКИ
1.1 История развития уголовного законодательства о получении 5
взятки
1.2 Зарубежный опыт регламентации уголовной 11
ответственности за получение взятки
Глава 2 УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 20
ПОЛУЧЕНИЯ ВЗЯТКИ
2.1 Объективные признаки получения взятки 20
2.2 Субъективные признаки получения взятки 34
2.3 Квалифицированные признаки получения взятки 48
Глава 3 КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И 54
ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ ПОЛУЧЕНИЯ ВЗЯТКИ
3.1 Общая криминологическая характеристика и основные 54
причины получения взятки
3.2 Проблемы предупреждения получения взятки на примере 62
Челябинской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 76
ПРИЛОЖЕНИЯ 84
Глава 1 ОБЩАЯ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 5
ВЗЯТКИ
1.1 История развития уголовного законодательства о получении 5
взятки
1.2 Зарубежный опыт регламентации уголовной 11
ответственности за получение взятки
Глава 2 УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 20
ПОЛУЧЕНИЯ ВЗЯТКИ
2.1 Объективные признаки получения взятки 20
2.2 Субъективные признаки получения взятки 34
2.3 Квалифицированные признаки получения взятки 48
Глава 3 КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И 54
ОСНОВНЫЕ ПРИЧИНЫ ПОЛУЧЕНИЯ ВЗЯТКИ
3.1 Общая криминологическая характеристика и основные 54
причины получения взятки
3.2 Проблемы предупреждения получения взятки на примере 62
Челябинской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 76
ПРИЛОЖЕНИЯ 84
В настоящее время наряду с глобализацией развития всех сфер жизни: экономического строя, политических взглядов, рыночной системы, социальной организации общества, - особое внимание стоит уделять совершенствованию законодательства и эффективности его применения в борьбе с преступностью. Противодействие коррупции при таком раскладе жизни приобретает особую криминогенную остроту и политическую значимость.
Одна из самых наиболее распространённых и опасных форм проявлении коррупции являются преступления категории - взяточничество.
Не редко мы наблюдаем через средства массовой информации о задержании, аресте, осуждении членов высших должностей Российской Федерации, руководства силовых структур, высших должностных лиц на региональном уровне, за «взятку». Это, в свою очередь, является показателем эффективной борьбы органов МВД, ФСБ Российской Федерации иных структур с коррупцией.
Уголовное законодательство занимает в данной борьбе особое место, выполняя превентивную и правоохранительную функции. Анализ показывает, что существует ряд проблем при квалификации получения взятки, предупреждении данной категории преступлений. Все это обуславливает актуальность настоящей темы дипломной работы.
Объект исследования - общественные отношения, которые возникают при профилактике, предупреждении, квалификации, расследовании и раскрытии преступлений, связанных с получением взятки.
Предметом дипломной работы являются нормы уголовного права, на основе которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений, вызванных фактом совершения преступлений данной категории, а также исторический и теоретический материал, соответствующая практика следственно-судебных органов.
Цель дипломной работы состоит в анализе юридической оценки такого состава преступления как получение взятки; выявление проблем взяточничества.
Цель работы обуславливает задачи:
- рассмотреть общую характеристику понятия взяточничества;
- провести юридический анализ состава преступления предусмотренного ст.ст. 290 УК РФ;
- обозначить криминологические признаки состава преступления - получение взятки;
- выделить основные причины, способствующие развитию данной категории преступлений;
- проанализировать работу по предупреждению взяточничества на примере Челябинской области;
- выработать предложения по решению проблем в борьбе со взяточничеством.
В частности, проблема взяточничества затрагивалась в трудах таких видных ученых, как Н.С.Таганцев, А.А. Пионтковский, А.Н. Трайнин, А.А. Аслаханов, Б.В. Волженкин, Л.Д. Гаухман, А.С.Горелик, Б.В.Здравомыслов, О.Х.Качмазов, А.К. Квициния, А.И. Кирпичников, Н.Ф. Кузнецова Н.С., Лейкина, Ю.И.Ляпунов, С.В.Максимов, Н.Б. Малиновский, Г.М. Миньков- ский, А.Я. Светлов, П.С.Яни, и других авторов.
В работах, посвященных проблемам борьбы со взяточничеством, высказывались различные точки зрения, касающиеся социальной природы данного деяния, давались уголовно правовые оценки различных проявлений взяточничества и, как правило, подчеркивалась постоянная необходимость поступательной теоретической разработки данной темы в связи с ее актуальностью и не уменьшающейся общественной опасностью.
Следует отметить, что с 1996 года по данной проблеме опубликован ряд научных работ, в частности, П. С. Яни , А.И. Рарога, В.Н. Кудрявцева, Б.Н. Миронова, Гаухмана Л.Д., В. Г. Игнатова, О.Х. Качмазова и многие другие.
Методологическую основу дипломной работы составили всеобщий метод познания - материалистическая диалектика и общенаучные методы исследования - исторический и логический, анализ и синтез, дедукция и индукция. Кроме того, использовались частно-научные методы познания - логико-формальный, статистический, системного анализа, анкетирование, интервьюирование, моделирование.
Нормативно-теоретическую базу исследования составили
Конституция Российской Федерации, действующее законодательство, регламентирующее уголовно-правовую, процессуальную, оперативнорозыскную и гражданско-правовую сферу изучаемых общественных отношений, касающихся, в частности, получения и дачи взятки. В работе использованы постановления и определения Пленумов Верховного Суда и РФ, и бывшего СССР. В процессе работы над дипломной работой использовались источники отечественного уголовного законодательства, русское дореволюционное законодательство, уголовное законодательство некоторых зарубежных стран, труды российских и зарубежных ученых в области уголовного, уголовно- исполнительного, гражданского,
административного права, криминологии, криминалистики, оперативнорозыскной деятельности, психологии, статистики и т.д.
Эмпирическую базу исследования составили статистические данные по раскрытию и расследованию преступлений в УМВД по Челябинской области за период с 2013 по 2018 года; результаты изучения и анализ судебной практики Верховного Суда РФ по преступлениям, связанных с получением взятки.
Структура работы обусловлена поставленной целью и вытекающими из нее задачами, а также логикой изложения материала. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и прлижения.
Одна из самых наиболее распространённых и опасных форм проявлении коррупции являются преступления категории - взяточничество.
Не редко мы наблюдаем через средства массовой информации о задержании, аресте, осуждении членов высших должностей Российской Федерации, руководства силовых структур, высших должностных лиц на региональном уровне, за «взятку». Это, в свою очередь, является показателем эффективной борьбы органов МВД, ФСБ Российской Федерации иных структур с коррупцией.
Уголовное законодательство занимает в данной борьбе особое место, выполняя превентивную и правоохранительную функции. Анализ показывает, что существует ряд проблем при квалификации получения взятки, предупреждении данной категории преступлений. Все это обуславливает актуальность настоящей темы дипломной работы.
Объект исследования - общественные отношения, которые возникают при профилактике, предупреждении, квалификации, расследовании и раскрытии преступлений, связанных с получением взятки.
Предметом дипломной работы являются нормы уголовного права, на основе которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений, вызванных фактом совершения преступлений данной категории, а также исторический и теоретический материал, соответствующая практика следственно-судебных органов.
Цель дипломной работы состоит в анализе юридической оценки такого состава преступления как получение взятки; выявление проблем взяточничества.
Цель работы обуславливает задачи:
- рассмотреть общую характеристику понятия взяточничества;
- провести юридический анализ состава преступления предусмотренного ст.ст. 290 УК РФ;
- обозначить криминологические признаки состава преступления - получение взятки;
- выделить основные причины, способствующие развитию данной категории преступлений;
- проанализировать работу по предупреждению взяточничества на примере Челябинской области;
- выработать предложения по решению проблем в борьбе со взяточничеством.
В частности, проблема взяточничества затрагивалась в трудах таких видных ученых, как Н.С.Таганцев, А.А. Пионтковский, А.Н. Трайнин, А.А. Аслаханов, Б.В. Волженкин, Л.Д. Гаухман, А.С.Горелик, Б.В.Здравомыслов, О.Х.Качмазов, А.К. Квициния, А.И. Кирпичников, Н.Ф. Кузнецова Н.С., Лейкина, Ю.И.Ляпунов, С.В.Максимов, Н.Б. Малиновский, Г.М. Миньков- ский, А.Я. Светлов, П.С.Яни, и других авторов.
В работах, посвященных проблемам борьбы со взяточничеством, высказывались различные точки зрения, касающиеся социальной природы данного деяния, давались уголовно правовые оценки различных проявлений взяточничества и, как правило, подчеркивалась постоянная необходимость поступательной теоретической разработки данной темы в связи с ее актуальностью и не уменьшающейся общественной опасностью.
Следует отметить, что с 1996 года по данной проблеме опубликован ряд научных работ, в частности, П. С. Яни , А.И. Рарога, В.Н. Кудрявцева, Б.Н. Миронова, Гаухмана Л.Д., В. Г. Игнатова, О.Х. Качмазова и многие другие.
Методологическую основу дипломной работы составили всеобщий метод познания - материалистическая диалектика и общенаучные методы исследования - исторический и логический, анализ и синтез, дедукция и индукция. Кроме того, использовались частно-научные методы познания - логико-формальный, статистический, системного анализа, анкетирование, интервьюирование, моделирование.
Нормативно-теоретическую базу исследования составили
Конституция Российской Федерации, действующее законодательство, регламентирующее уголовно-правовую, процессуальную, оперативнорозыскную и гражданско-правовую сферу изучаемых общественных отношений, касающихся, в частности, получения и дачи взятки. В работе использованы постановления и определения Пленумов Верховного Суда и РФ, и бывшего СССР. В процессе работы над дипломной работой использовались источники отечественного уголовного законодательства, русское дореволюционное законодательство, уголовное законодательство некоторых зарубежных стран, труды российских и зарубежных ученых в области уголовного, уголовно- исполнительного, гражданского,
административного права, криминологии, криминалистики, оперативнорозыскной деятельности, психологии, статистики и т.д.
Эмпирическую базу исследования составили статистические данные по раскрытию и расследованию преступлений в УМВД по Челябинской области за период с 2013 по 2018 года; результаты изучения и анализ судебной практики Верховного Суда РФ по преступлениям, связанных с получением взятки.
Структура работы обусловлена поставленной целью и вытекающими из нее задачами, а также логикой изложения материала. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и прлижения.
Итоги исследования дали возможность сформулировать положения, выводы и рекомендации по изучаемой теме. Основные результаты исследования можно представить в следующем виде:
1. История становления и развития в России такой категории преступлений как взяточничество берет свое начало с времен Деревней Руси. В каждой эпохе появляются новые признаки преступления, меняются виды взяточничества и, конечно же, претерпевают изменения санкции.
2. Взятка - это различного рода выгоды материального характера, получаемые должностным лицом за выполнение или невыполнение в интересах дающего или представляемых им лиц каких-либо действий (бездействия), если такое деяние входит в служебные полномочия субъекта, либо он в силу должностного положения может способствовать таким деяниям, а равно за общее покровительство или попустительство по службе».
3. Предметом получения взятки являются деньги, ценные бумаги, иное имущество, в том числе изъятое из оборота или ограниченное в обороте, незаконные оказание услуг имущественного характера и предоставление имущественных прав. Объективная сторона преступления выражается в получении должностным лицом (иным субъектом преступления) лично или через посредника предмета взятки. Под действиями (бездействием) должностного лица, входящими в его служебные полномочия, следует понимать такие действия (бездействие), которые оно имеет право и (или) обязано совершить в пределах его служебной компетенции. Должностное лицо может получить взятку за выгодное для взяткополучателя поведение других должностных лиц, которому оно может способствовать в силу своего должностного положения. Состав получения взятки является формальным. Преступление является оконченным с момента принятия должностным лицом хотя бы части передаваемых ценностей.
4. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Умысел взяткополучателя должен включать в себя осознание того, что предмет взятки передается за выполнение или невыполнение им в интересах дающего определенных действий, связанных с использованием своих служебных полномочий. Мотивом получения взятки является корысть. Поэтому если должностное лицо принимает незаконное вознаграждение с целью обратить его в пользу государственного (муниципального) органа или учреждения, в котором он работает, потратить на какие-либо общественные или государственные нужды, состав данного преступления отсутствует. Субъект преступления - специальный - должностное лицо, иностранное должностное лицо либо должностное лицо публичной международной организации.
5. Таким образом, ст. 290 УК РФ предусматривает следующие квалифицированные составы: получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации взятки в значительном размере; взятки за незаконные действия (бездействие); совершенные лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления. Особо квалифицированным составом преступления (ч. 5 ст. 290 УК РФ) является совершение деяний, предусмотренных ч. ч. 1, 3 или 4 статьи: группой лиц по предварительному сговору; организованной группой; с вымогательством взятки; в крупном размере.
6. С криминологического точки зрения, в последнее пятилетие в России отсутствует какая-либо устойчивая тенденция изменения количества регистрируемых преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ. Резкий скачок показателей получения взятки, произошедший в 2004 г., следует скорее связывать не с активизацией деятельности правоохранительных органов по выявлению преступлений данного вида, а с исключением из ч. 4 ст. 290 п. «б», устанавливавшего ответственность за неоднократное получение взятки. Доля получения взятки в общем массиве регистрируемой преступности, а также среди преступлений гл. 30 УК РФ достаточно стабильна и составляет 0,16-0,18% и 15-18% соответственно. Особенностью статистических показателей получения взятки в Челябинской области является то, что на одного выявленного взяткополучателя приходится почти в два раза больше фактов получения взятки, чем в среднем по России. Согласно проведенному социологическому исследованию, наиболее распространенной формой получения взятки является конкретная взаимовыгодная сделка взяткодателя и взяткополучателя; далее идут использование полномочий служащего на постоянной основе (регулярная выплата вознаграждения или оказание услуг), вымогательство взятки и инициативный подкуп служащего преступной средой. Среди предметов взятки лидирующее место занимают денежные средства, при этом размер взятки, как правило, тем больше, чем выше должность, занимаемая взяткополучателем. К числу одной из сфер наибольшего распространения взяточничества относится система правоохранительных органов. Указанное обстоятельство является нетерпимым и неприемлемым с точки зрения необходимости активизации противодействия данному виду преступлений.
7. В Челябинской области, на сегодняшний день статистика такова:
зарегистрировано преступлений по ст. 290 УК РФ за 2014 г. - 180, 2015г. - 153, 2016г. - 121, 2017 - 55, январь-сентябрь 2018 - 97 (График 1.1), по
сравнению со статистикой данных преступлений по России в 2014 году Челябинская область занимала 3 место, в 2015 года -8, 2016 году - 11, 2017 году - 16 место, а на сентябрь 2018 года уже вышла на 4 место, из учета того, что первое место отдается региону с наибольшим показателем преступности. (График 1.2).
8. В основе программы борьбы с коррупцией и взяточничеством, как и в основе любой концепции противодействия преступности, должны лежать определенные принципиальные соображения, пронизывающие теорию и практику борьбы с этими негативными явлениями.
Резюмируя вышесказанное, отметим, что действующее
законодательство, направленное на борьбу со взяточничеством и другими коррупционными преступлениями, на сегодняшний день далеко от совершенства, и только постоянные изыскания в этом направлении могут дать действительно заметный результат в борьбе со всеми проявлениями коррупции в российском обществе.
1. История становления и развития в России такой категории преступлений как взяточничество берет свое начало с времен Деревней Руси. В каждой эпохе появляются новые признаки преступления, меняются виды взяточничества и, конечно же, претерпевают изменения санкции.
2. Взятка - это различного рода выгоды материального характера, получаемые должностным лицом за выполнение или невыполнение в интересах дающего или представляемых им лиц каких-либо действий (бездействия), если такое деяние входит в служебные полномочия субъекта, либо он в силу должностного положения может способствовать таким деяниям, а равно за общее покровительство или попустительство по службе».
3. Предметом получения взятки являются деньги, ценные бумаги, иное имущество, в том числе изъятое из оборота или ограниченное в обороте, незаконные оказание услуг имущественного характера и предоставление имущественных прав. Объективная сторона преступления выражается в получении должностным лицом (иным субъектом преступления) лично или через посредника предмета взятки. Под действиями (бездействием) должностного лица, входящими в его служебные полномочия, следует понимать такие действия (бездействие), которые оно имеет право и (или) обязано совершить в пределах его служебной компетенции. Должностное лицо может получить взятку за выгодное для взяткополучателя поведение других должностных лиц, которому оно может способствовать в силу своего должностного положения. Состав получения взятки является формальным. Преступление является оконченным с момента принятия должностным лицом хотя бы части передаваемых ценностей.
4. Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Умысел взяткополучателя должен включать в себя осознание того, что предмет взятки передается за выполнение или невыполнение им в интересах дающего определенных действий, связанных с использованием своих служебных полномочий. Мотивом получения взятки является корысть. Поэтому если должностное лицо принимает незаконное вознаграждение с целью обратить его в пользу государственного (муниципального) органа или учреждения, в котором он работает, потратить на какие-либо общественные или государственные нужды, состав данного преступления отсутствует. Субъект преступления - специальный - должностное лицо, иностранное должностное лицо либо должностное лицо публичной международной организации.
5. Таким образом, ст. 290 УК РФ предусматривает следующие квалифицированные составы: получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации взятки в значительном размере; взятки за незаконные действия (бездействие); совершенные лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления. Особо квалифицированным составом преступления (ч. 5 ст. 290 УК РФ) является совершение деяний, предусмотренных ч. ч. 1, 3 или 4 статьи: группой лиц по предварительному сговору; организованной группой; с вымогательством взятки; в крупном размере.
6. С криминологического точки зрения, в последнее пятилетие в России отсутствует какая-либо устойчивая тенденция изменения количества регистрируемых преступлений, предусмотренных ст. 290 УК РФ. Резкий скачок показателей получения взятки, произошедший в 2004 г., следует скорее связывать не с активизацией деятельности правоохранительных органов по выявлению преступлений данного вида, а с исключением из ч. 4 ст. 290 п. «б», устанавливавшего ответственность за неоднократное получение взятки. Доля получения взятки в общем массиве регистрируемой преступности, а также среди преступлений гл. 30 УК РФ достаточно стабильна и составляет 0,16-0,18% и 15-18% соответственно. Особенностью статистических показателей получения взятки в Челябинской области является то, что на одного выявленного взяткополучателя приходится почти в два раза больше фактов получения взятки, чем в среднем по России. Согласно проведенному социологическому исследованию, наиболее распространенной формой получения взятки является конкретная взаимовыгодная сделка взяткодателя и взяткополучателя; далее идут использование полномочий служащего на постоянной основе (регулярная выплата вознаграждения или оказание услуг), вымогательство взятки и инициативный подкуп служащего преступной средой. Среди предметов взятки лидирующее место занимают денежные средства, при этом размер взятки, как правило, тем больше, чем выше должность, занимаемая взяткополучателем. К числу одной из сфер наибольшего распространения взяточничества относится система правоохранительных органов. Указанное обстоятельство является нетерпимым и неприемлемым с точки зрения необходимости активизации противодействия данному виду преступлений.
7. В Челябинской области, на сегодняшний день статистика такова:
зарегистрировано преступлений по ст. 290 УК РФ за 2014 г. - 180, 2015г. - 153, 2016г. - 121, 2017 - 55, январь-сентябрь 2018 - 97 (График 1.1), по
сравнению со статистикой данных преступлений по России в 2014 году Челябинская область занимала 3 место, в 2015 года -8, 2016 году - 11, 2017 году - 16 место, а на сентябрь 2018 года уже вышла на 4 место, из учета того, что первое место отдается региону с наибольшим показателем преступности. (График 1.2).
8. В основе программы борьбы с коррупцией и взяточничеством, как и в основе любой концепции противодействия преступности, должны лежать определенные принципиальные соображения, пронизывающие теорию и практику борьбы с этими негативными явлениями.
Резюмируя вышесказанное, отметим, что действующее
законодательство, направленное на борьбу со взяточничеством и другими коррупционными преступлениями, на сегодняшний день далеко от совершенства, и только постоянные изыскания в этом направлении могут дать действительно заметный результат в борьбе со всеми проявлениями коррупции в российском обществе.
