Государственный кадастр недвижимости регулирует вопросы пространственного закрепления земельных участков и других объектов недвижимости различной формы собственности и целевого назначения.
Планово-картографические материалы составляются в качестве картографической основы, отображающей фактическую ситуацию на местности, формируются для того, чтобы работать с пространственно- координированными данными при разработке документов территориального планирования и градостроительного зонирования. В настоящий момент такая топографическая база создается и используется в информационной системе Единого государственного реестра недвижимости, которая опирается на геоинформационные системы.
ГИС-технологии в кадастре недвижимости позволяют использовать для ввода и обновления сведений в базе данных современные электронные средства геодезии и системы глобального позиционирования, вследствие этого они содержат самую точную и актуальную информацию. Геоинформационные системы применяются для сбора, хранения, анализа и графической визуализации пространственных данных и связанной с ними информации о представленных в геоинформационных системах объектах.
Для того, чтобы обеспечить достаточное межведомственное взаимодействие и минимизировать ошибки при кадастровых работах, необходима актуальная единая электронная картографическая основа.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование технологии создания планово-картографических материалов и возможности их применения в единой электронной картографической основе кадастра недвижимости.
Для достижения поставленной цели были выявлены и решены следующие задачи:
- Изучение нормативно-технической базы и порядка сбора данных
при подготовке сведений к внесению в Единый государственный реестр
недвижимости;
- Изучение требований к пространственным данным кадастровых геоинформационных систем и пространственных баз данных;
- Анализ состояния планово-картографических материалов на 2019 год, выявление достоинств и недостатков;
- Анализ технологии создания планово-картографических
материалов.
В ходе выполнения выпускной квалификационной работы ставилась цель - исследовать технологию создания планово-картографических материалов с возможностью их применения в единой электронной картографической основе реестра недвижимости. Для этой цели была проведена практическая работа по созданию цифрового топографического плана города Челябинска масштаба 1:2000, так как именно данный масштаб обеспечивает требуемую точность автоматизированного ведения учета и регистрации объектов недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости, в том числе, на публичной кадастровой карте.
Перед началом проведения практической работы был изучен теоретический аспект и содержание Единого государственного реестра недвижимости, проведен анализ геоинформационных систем и пространственных баз данных, которые являются неотъемлемой частью информационной системы ведения реестра.
Одним из условий успешного регулирования кадастровых отношений является наличие эффективной системы геодезического и картографического обеспечения этих отношений, включающей: исходную картографическую и геодезическую основы кадастра; нормативно-правовые акты и нормативно-технические документы по картографическому и геодезическому обеспечению кадастровой деятельности, осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости и ведению кадастра.
Исходные картографические и геодезические данные служат основой для получения значений геодезических координат характерных точек, описывающих границы пространственного положения объекта недвижимости.
Ни один тип данных, содержащихся в материалах кадастрового учета объекта, не обладает такой уникальностью как картографическая информация об объекте. Она несет в себе информационную и измерительную основу, применение которых определяется в зависимости от особенностей района проведения работ (категория земли), точности выполнения работ и, как следствие, выявление требуемого масштаба создаваемого планово-картографического материала.
Пространственная база данных, включающая в себя сведения о местоположении объектов недвижимости, должна быть привязана к геоинформационной системе данного района исследования, отвечающей современному состоянию местности.
К сожалению, в подавляющем большинстве территорий Российской Федерации картографическая основа либо устарела, либо отсутствует вообще как таковая. Особенно это касается сельских поселений, малых и средних городов. В настоящее время, в условиях децентрализации экономики и частичного отсутствия федерального финансирования, данная проблема является достаточно острой.
В связи с этим вводится Федеральная программа «Цифровая экономика Российской Федерации», согласно которой требуется провести совокупность фотограмметрических, картографических и геодезических работ по созданию единой электронной картографической основы для ведения Федеральной государственной информационной системы Единого государственного реестра недвижимости с последующим использованием ее в кадастровой деятельности.
Благодаря созданию планово-картографических материалов единая электронная картографическая основа обновляется и возможность допущения погрешностей при ведении кадастра недвижимости становится минимальной.
Таким образом, чтобы обеспечить эффективную и корректную работу Единого государственного реестра недвижимости, следует минимизировать вероятность возникновения ошибок на этапе картографических работ. Чтобы ожидаемый результат был достигнут, необходимо, чтобы планово-картографические материалы отвечали таким требованиям как: полнота информации, актуальность материалов, их детальность и точность кадастровых сведений, которые служат источником для создания планово - картографических материалов.
