Помощь студентам в учебе
Особенности производства кадастровых работ на территории будущей застройки ООО "ТЕРРА КОНСАЛТИНГ" западнее жилой застройки поселка Терема в Сосновском районе
|
Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 9
Глава 1. Анализ нормативной документации по производству кадастровых работ на землях различных категорий 12
1.1 Описание кадастровых работ на исследуемом земельном
участке 16
1.2 Сравнительный анализ определения местоположения границ земельных участков частной или государственной собственности и земельных участков лесного фонда, необходимых для внесения сведений в
ЕГРН 24
1.2.1 Определение местоположение границ земельных участков,
находящихся в собственности у физических и юридических лиц 25
1.2.2 Определение местоположение границ земельных участков,
находящихся в государственной собственности 28
1.2.3 Определение местоположения границ земель лесных угодий 31
1.2.4 Выводы 34
Глава 2. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА КАДАСТРОВЫХ РАБОТ НА РАССМАТРИВАЕМОЙ ТЕРРИТОРИИ БУДУЩЕЙ ЗАСТРОЙКИ 36
2.1 Геодезическое обеспечение кадастровых работ 36
2.1.1 Определение новых координат земельного участка с кадастровым
номером 74:19:1104001:38 37
2.1.2 Базовые пункты, использованные при исправлении реестровой
ошибки 40
2.1.3 Геодезическое оборудование 41
2.1.4 Обоснование точности геодезических измерений 42
2.2 Формирование межевого плана 45
2.3 Особенности применения программного обеспечения при
формировании межевого плана 47
2.4 Выводы и рекомендации 49
Глава 3. ЗЕМЛИ ЛЕСНОГО ФОНДА 51
3.1.1 Особенности производства кадастровых работ на границах с
лесными угодьями 53
3.1.2 Результаты производства кадастровых работ на земельном участке
с кадастровым номером 74:19:1104001:38 57
3.2 Выводы и рекомендации 58
Заключение 62
Библиографический список 64
ВВЕДЕНИЕ 9
Глава 1. Анализ нормативной документации по производству кадастровых работ на землях различных категорий 12
1.1 Описание кадастровых работ на исследуемом земельном
участке 16
1.2 Сравнительный анализ определения местоположения границ земельных участков частной или государственной собственности и земельных участков лесного фонда, необходимых для внесения сведений в
ЕГРН 24
1.2.1 Определение местоположение границ земельных участков,
находящихся в собственности у физических и юридических лиц 25
1.2.2 Определение местоположение границ земельных участков,
находящихся в государственной собственности 28
1.2.3 Определение местоположения границ земель лесных угодий 31
1.2.4 Выводы 34
Глава 2. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА КАДАСТРОВЫХ РАБОТ НА РАССМАТРИВАЕМОЙ ТЕРРИТОРИИ БУДУЩЕЙ ЗАСТРОЙКИ 36
2.1 Геодезическое обеспечение кадастровых работ 36
2.1.1 Определение новых координат земельного участка с кадастровым
номером 74:19:1104001:38 37
2.1.2 Базовые пункты, использованные при исправлении реестровой
ошибки 40
2.1.3 Геодезическое оборудование 41
2.1.4 Обоснование точности геодезических измерений 42
2.2 Формирование межевого плана 45
2.3 Особенности применения программного обеспечения при
формировании межевого плана 47
2.4 Выводы и рекомендации 49
Глава 3. ЗЕМЛИ ЛЕСНОГО ФОНДА 51
3.1.1 Особенности производства кадастровых работ на границах с
лесными угодьями 53
3.1.2 Результаты производства кадастровых работ на земельном участке
с кадастровым номером 74:19:1104001:38 57
3.2 Выводы и рекомендации 58
Заключение 62
Библиографический список 64
Россия возглавляет рейтинг самых больших стран мира по площади. Примерная площадь Российской Федерации составляет 17 миллионов квадратных километров. Вследствие чего возникает задача регулирования и контроля данных земель. В соответствии с актуальными нормативными требованиями гражданского и земельного кодекса все объекты недвижимости (земельные участки) должны быть поставлены на государственный кадастровый учет. Данное требование касается земель любой категории. При этом в настоящее время в кадастровой деятельности больше всего вопросов возникает при работе с землями лесного фонда и смежных с ними земельных участков.
Целью данной дипломной работы является исследование особенностей производства кадастровых и геодезических работ на земельном участке, который граничит с лесными массивами. В задачу работы входило:
• анализ требований к кадастровым работам в соответствии с действующим земельным законодательством Российской Федерации;
• рассмотрение процесса выявления реестровой ошибки (пересечение границ земельного участка с землями лесных угодий) при проведении комплекса кадастровых работ, предусмотренных проектом межевания территории;
• анализ установления местоположения границ земельных участков для постановки на государственный кадастровый учет;
• анализ установления местоположения границ лесных массивов (лесопарков, лесничеств) лесоустроительными органами;
• выявление причин пересечений границ земель лесного фонда с землями иных категорий;
• рассмотрение путей исправления существующих реестровых ошибок;
• анализ особенностей геодезических работ на рассматриваем земельном участке.
По последним данным официальной статистики около 276 тысяч земельных участков имеют пересечение с землями лесного фонда (данные пересечения составляют 1,8 миллионов гектар). Вследствие чего возникает ряд проблем в различных сферах деятельности. Под угрозой находится экологическая защита леса. Вместе с тем, нарушены права физических и юридических лиц на объекты недвижимости, которые расположены на спорных земельных участках. Нарушаются и оспариваются права собственности на федеральные земли. Так же возникают противоречия между органами исполнительной власти: Единый государственный реестр недвижимости и Государственный лесной реестр. Вместе с тем, в действующей нормативной литературе не отражены в достаточной мере данные проблемы и нет единого подхода к их решению. Таким образом, тема о пересечении границ земель лесного фонда с землями иных категорий является актуальной.
В настоящее время ведутся активные работы по предотвращению реестровых ошибок. Например, если земельный участок образуется из земель, которые находятся в государственной собственности, то составляется схема его расположения на кадастровом плане территории. Данная схема обязательно должна быть согласована с органами исполнительной власти субъектов РФ, которые имеют полномочия в области лесных отношений (территориальный орган Рослесхоза). В случае если происходит обнаружение пересечения границ образуемого земельного участка с землями лесных угодий, проводятся работы по исправлению данной ошибки. Такие нововведения позволяют снизить количество ошибок в местоположении границ земельных участков, но не исправляют существующие противоречия. Из-за чего можно сделать вывод об актуальности проблемы.
Для устранения существующих противоречий в 2017 году Конституционным судом РФ был принят закон о "лесной амнистии". Это законопроект, который призван устранить споры о принадлежности пограничных земель между землями лесного фонда и иных категорий. Данный законопроект гласит о приоритете сведений имеющихся в ЕГРН над данными ГЛР. Но в данном Федеральном законе есть свои особенности. На амнистию имеют право только те владельцы земельных участков, которые зарегистрировали право собственности до 1 января 2016 года. Вместе с тем, лесная амнистия не распространяется на земельные участки, которые расположены в пределах особо охраняемых территорий, территорий объектов культурного наследия и земель сельскохозяйственного назначения. Срок законопроекта ограничен (5 лет) и достаточно мал для рассмотрения всех спорных ситуаций. Так же есть определенный ряд случаев, который не подходит под данные условия законопроекта, но все равно требуют решения.
Работа выполнена на основе производственных материалов на земельном участке, который расположен в Челябинской области Сосновского района западнее жилой застройки поселка Терема.
Автором дипломной работы представлены материалы, которые получены в процессе производственной и преддипломной практик в кадастровой фирме ООО "Землеустроительное бюро МОСТ".
Целью данной дипломной работы является исследование особенностей производства кадастровых и геодезических работ на земельном участке, который граничит с лесными массивами. В задачу работы входило:
• анализ требований к кадастровым работам в соответствии с действующим земельным законодательством Российской Федерации;
• рассмотрение процесса выявления реестровой ошибки (пересечение границ земельного участка с землями лесных угодий) при проведении комплекса кадастровых работ, предусмотренных проектом межевания территории;
• анализ установления местоположения границ земельных участков для постановки на государственный кадастровый учет;
• анализ установления местоположения границ лесных массивов (лесопарков, лесничеств) лесоустроительными органами;
• выявление причин пересечений границ земель лесного фонда с землями иных категорий;
• рассмотрение путей исправления существующих реестровых ошибок;
• анализ особенностей геодезических работ на рассматриваем земельном участке.
По последним данным официальной статистики около 276 тысяч земельных участков имеют пересечение с землями лесного фонда (данные пересечения составляют 1,8 миллионов гектар). Вследствие чего возникает ряд проблем в различных сферах деятельности. Под угрозой находится экологическая защита леса. Вместе с тем, нарушены права физических и юридических лиц на объекты недвижимости, которые расположены на спорных земельных участках. Нарушаются и оспариваются права собственности на федеральные земли. Так же возникают противоречия между органами исполнительной власти: Единый государственный реестр недвижимости и Государственный лесной реестр. Вместе с тем, в действующей нормативной литературе не отражены в достаточной мере данные проблемы и нет единого подхода к их решению. Таким образом, тема о пересечении границ земель лесного фонда с землями иных категорий является актуальной.
В настоящее время ведутся активные работы по предотвращению реестровых ошибок. Например, если земельный участок образуется из земель, которые находятся в государственной собственности, то составляется схема его расположения на кадастровом плане территории. Данная схема обязательно должна быть согласована с органами исполнительной власти субъектов РФ, которые имеют полномочия в области лесных отношений (территориальный орган Рослесхоза). В случае если происходит обнаружение пересечения границ образуемого земельного участка с землями лесных угодий, проводятся работы по исправлению данной ошибки. Такие нововведения позволяют снизить количество ошибок в местоположении границ земельных участков, но не исправляют существующие противоречия. Из-за чего можно сделать вывод об актуальности проблемы.
Для устранения существующих противоречий в 2017 году Конституционным судом РФ был принят закон о "лесной амнистии". Это законопроект, который призван устранить споры о принадлежности пограничных земель между землями лесного фонда и иных категорий. Данный законопроект гласит о приоритете сведений имеющихся в ЕГРН над данными ГЛР. Но в данном Федеральном законе есть свои особенности. На амнистию имеют право только те владельцы земельных участков, которые зарегистрировали право собственности до 1 января 2016 года. Вместе с тем, лесная амнистия не распространяется на земельные участки, которые расположены в пределах особо охраняемых территорий, территорий объектов культурного наследия и земель сельскохозяйственного назначения. Срок законопроекта ограничен (5 лет) и достаточно мал для рассмотрения всех спорных ситуаций. Так же есть определенный ряд случаев, который не подходит под данные условия законопроекта, но все равно требуют решения.
Работа выполнена на основе производственных материалов на земельном участке, который расположен в Челябинской области Сосновского района западнее жилой застройки поселка Терема.
Автором дипломной работы представлены материалы, которые получены в процессе производственной и преддипломной практик в кадастровой фирме ООО "Землеустроительное бюро МОСТ".
В результате выполненной дипломной работы по исследуемому земельному участку с кадастровым номером 74:19:1104001:38 получены следующие выводы:
• Перед проведением комплекса кадастровых работ, результатом которых является образование новых земельных участков, границы исследуемого земельного участка с кадастровым номером 74:19:1104001:38 были согласованы с границами смежного земельного участка лесного фонда. (В настоящее время, при наличии у исходного земельного участка смежных земельных участков лесного фонда с декларированными границами, требованием кадастровой палаты является согласование местоположения смежных границ с учетом актуальных материалов лесоустройства.) В результате чего было выявлено пересечение исследуемого земельного участка с землями лесного фонда.
• В соответствии с действующим законодательством РФ в кадастровой деятельности требования к методам определений местоположения границ земель лесного фонда и земельных участков других категорий не отличаются. Однако точность измерений местоположения границ лесных угодий не соответствует требуемой точности определения местоположения границ земельных участков в кадастровой деятельности (Приказ Министерства экономического развития РФ от 1 марта 2016 года № 90 [9]).
• Границы лесопарков, лесных участков, лесничеств в органах исполнительной власти в области лесных отношений могут быть установлены без определения координат поворотных точек границ, что в настоящее время является обязательным для внесения сведений в ЕГРН.
• Анализ лесоустроительной инструкции [8] показал, что организация работ органов исполнительной власти в области лесных отношений больше направлена на таксацию лесов, а определение местоположения границ лесопарков, лесных участков, лесничеств является второстепенной задачей, в то время, когда данная задача является главной для ведения ЕГРН.
• В дипломной работе выявлены противоречия в сведениях органов исполнительной власти: ЕГРН и ГЛР.
• Материалы лесоустройства (сведения ГЛР) не являются общедоступными, несмотря на то, что эти данные необходимы для уточнения местоположения границ смежных земельных участков или для образования новых земельных участков на прилегающих территориях к лесным угодьям.
• Нарушение прав частной и федеральной собственности.
• Из выше перечисленного можно сделать вывод о необходимости внесения местоположении границ лесопарков, лесничеств, лесных участков в сведения ЕГРН в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства (с точными определениями координат).
Полученные результаты использованы в производстве кадастровой деятельности на предприятии, ООО "Землеустроительное бюро МОСТ".
• Перед проведением комплекса кадастровых работ, результатом которых является образование новых земельных участков, границы исследуемого земельного участка с кадастровым номером 74:19:1104001:38 были согласованы с границами смежного земельного участка лесного фонда. (В настоящее время, при наличии у исходного земельного участка смежных земельных участков лесного фонда с декларированными границами, требованием кадастровой палаты является согласование местоположения смежных границ с учетом актуальных материалов лесоустройства.) В результате чего было выявлено пересечение исследуемого земельного участка с землями лесного фонда.
• В соответствии с действующим законодательством РФ в кадастровой деятельности требования к методам определений местоположения границ земель лесного фонда и земельных участков других категорий не отличаются. Однако точность измерений местоположения границ лесных угодий не соответствует требуемой точности определения местоположения границ земельных участков в кадастровой деятельности (Приказ Министерства экономического развития РФ от 1 марта 2016 года № 90 [9]).
• Границы лесопарков, лесных участков, лесничеств в органах исполнительной власти в области лесных отношений могут быть установлены без определения координат поворотных точек границ, что в настоящее время является обязательным для внесения сведений в ЕГРН.
• Анализ лесоустроительной инструкции [8] показал, что организация работ органов исполнительной власти в области лесных отношений больше направлена на таксацию лесов, а определение местоположения границ лесопарков, лесных участков, лесничеств является второстепенной задачей, в то время, когда данная задача является главной для ведения ЕГРН.
• В дипломной работе выявлены противоречия в сведениях органов исполнительной власти: ЕГРН и ГЛР.
• Материалы лесоустройства (сведения ГЛР) не являются общедоступными, несмотря на то, что эти данные необходимы для уточнения местоположения границ смежных земельных участков или для образования новых земельных участков на прилегающих территориях к лесным угодьям.
• Нарушение прав частной и федеральной собственности.
• Из выше перечисленного можно сделать вывод о необходимости внесения местоположении границ лесопарков, лесничеств, лесных участков в сведения ЕГРН в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства (с точными определениями координат).
Полученные результаты использованы в производстве кадастровой деятельности на предприятии, ООО "Землеустроительное бюро МОСТ".
