Помощь студентам в учебе
ДОСТОЙНАЯ ЗАНЯТОСТЬ ПО ТРУДОВОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИИ И МЕЖДУНАРОДНЫМ АКТАМ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ 7
1.1 Занятость населения: понятие, формы, виды 7
1.2 Стандарты достойной занятости в законодательстве России и
международных актах 20
1.3 Разграничение понятий достойная занятость, достойный труд и
достойный уровень жизни 32
Глава 2 ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТОЙНОЙ ЗАНЯТОСТИ 43
2.1 Категория достойная занятость в правоприменительной практике 43
2.2 Перспективы развития законодательства о достойной занятости, как
средство в реализации права на достойный уровень жизни 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 7
Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ 7
1.1 Занятость населения: понятие, формы, виды 7
1.2 Стандарты достойной занятости в законодательстве России и
международных актах 20
1.3 Разграничение понятий достойная занятость, достойный труд и
достойный уровень жизни 32
Глава 2 ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТОЙНОЙ ЗАНЯТОСТИ 43
2.1 Категория достойная занятость в правоприменительной практике 43
2.2 Перспективы развития законодательства о достойной занятости, как
средство в реализации права на достойный уровень жизни 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 7
Осуществление глубоких социально-экономических преобразований в стране, стержнем которых является переход к экономике рыночного типа, продолжающийся процесс совершенствования правового регулирования, связанный с принятием Трудового Кодекса Российской Федерации, и внесением изменений и дополнений в Закон о занятости населения, обуславливают возникновение целого комплекса новых проблем, в том числе и в сфере занятости, которые требуют своего изучения.
В условиях экономического кризиса, сокращения числа рабочих мест, снижения спроса на рабочую силу при одновременном формировании механизмов рынка труда, поиск работы становится все более трудной задачей. Однако, по мере того, как проблемы занятости обостряются, их обсуждение становится все более противоречивым. С одной стороны, в литературе отмечается стабильность ситуации в сфере занятости, уменьшение размеров зарегистрированной безработицы, с другой, практика свидетельствует о том, что многие проблемы, связанные с занятостью, имеют скрытый характер, хотя являются достаточно серьезными.
В Концепции долгосрочного социально - экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года зафиксировано, что приоритетной целью государства, является достижения такого уровня социального и экономического развития, который будет соответствовать статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию
конституционных прав граждан. Достижение установленной концепцией всех задач обеспечит высокие стандарты благосостояния человека, повысит показатели уровня доходов и качества жизни россиян, характерные для развитых экономик.
Российская Федерация, согласно конституционным нормам, является демократическим и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека .
Многие международные акты также провозглашают право каждого человека на достойное существование, например в статье 25 Всеобщей декларации прав человека от 1948 года, закреплено: «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, ... который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни,.» .
Средством для достижения достойного уровня жизни и реализации своего права не него, выступает занятость, которая представляет собой социально - экономическую категорию, выраженную в форме взаимоотношений между обществом и государством, для удовлетворения личных и общественных потребностей населения, формирования главной производительной силы общества, опосредованную государственноправовыми рамками и приносящую доход (заработок).
Занятость населения можно считать главным критерием эффективности проводимой в стране социально-экономической политики.
Именно от того на каком уровне находиться занятость зависит уровень жизни людей, стабильность социума, она определяет потенциал общества и его перспективы, поскольку именно в сфере занятости удовлетворяются жизненно важные потребности человека и реализуются его возможности.
В данной работе исследована не просто занятость, как категория осуществления трудовой деятельности, приносящая заработок, а именно достойная занятость, отражённая в стандартах МОТ, её конвенциях и рекомендациях.
Достойная занятость, как наиболее важное звено достойного труда представляет собой максимально возможную занятость на рабочих местах, наиболее полно и рационально использующую умения и навыки работника, обеспечивающую достойную заработную плату. Одни из самых важных характеристик, которыми должна обладать именно занятость достойная, это возможность профессионального роста и постоянного совершенствования профессиональных знаний.
Достойной признаётся такая занятость, в которой есть возможность поощрения работников за продуктивный труд, мотивация на успешное выполнение трудовых обязанностей, правильные ценности компании и расставление приоритетов труда и отдыха работника, осуществляются и обеспечиваются безопасные условия труда.
Достойная жизнь напрямую зависит от достойной занятости, однако, рассматривая занятость как средство в реализации права на достойный уровень жизни, законодатель не даёт чётко закреплённой дефиниции достойного уровня жизни, нет критериев, по которым следует, разграничивай какой жизненный уровень достойный, а какой всё - таки нет.
В теории существует достаточное количество источников закрепляющих стандарты достойного труда, достойной занятости и достойного уровня жизни, однако все они носят общий рекомендательный характер, и не в полной мере конкретизированы и реализуются национальным законодательством.
Основная цель выпускной квалификационной работы состоит в том, что бы на основе теоретического анализа международного законодательства и законодательства России, определить категорию достойная занятость, разграничить близкие, взаимосвязанные, но не тождественные понятия, исследовать осуществляются ли на практике стандарты достойной занятости, утверждённые международной организацией, в Российской Федерации.
Реализация данной цели предполагает решение следующих задач:
• рассмотреть понятие занятости населения, её формы и виды;
• раскрыть стандарты достойной занятости в законодательстве России и международных актах;
• разграничить понятия достойный труд, достойная занятость и достойный уровень жизни.
• изучить категорию достойная занятость в правоприменительной практике России;
• выявить перспективы развития законодательства о достойной занятости, как средства в реализации права на достойный уровень жизни.
Объектом исследования выступают отношения связанные с занятостью, трудом и правом на достойный уровень жизни.
Предметом данной работы является действующее законодательство России, международные акты, а также общая и специальная литература, раскрывающая положения занятости, достойного уровня жизни, достойного труда.
Постепенно сложилась структура работы, которая состоит из введения, двух глав, каждая из которых содержит по три параграфа заключения и списка литературы.
Степень разработанности темы. Вопросы достойного труда описывают такие авторы как: Царёва Ю.С., Костин Л.А., Кудрин А.С., Павлова И.Д., и другие. Вопросами в сфере занятости занимаются Лютов Н.Л., Бреев Б.Д., Чукреев, П.А., Корытова, Е.В, Сулейманова, Г.В., и другие.
В работе рассматриваются международные источники, такие как: Всеобщая декларация прав человека, декларации, конвенции и рекомендации Международной Организации Труда, международные пакты об
экономических, социальных и культурных правах, Европейская социальная хартия и др.
В ходе исследования были использованы следующие методы: анализ и синтез, индукция и дедукция, логический, сравнительный и диалектический.
Особенностью данной работы является анализ национального и международного законодательства о занятости, выявление проблем и пробелов в законодательстве, что позволяет использовать данную работу при дальнейшем изучении и исследовании вопроса о достойной занятости.
В условиях экономического кризиса, сокращения числа рабочих мест, снижения спроса на рабочую силу при одновременном формировании механизмов рынка труда, поиск работы становится все более трудной задачей. Однако, по мере того, как проблемы занятости обостряются, их обсуждение становится все более противоречивым. С одной стороны, в литературе отмечается стабильность ситуации в сфере занятости, уменьшение размеров зарегистрированной безработицы, с другой, практика свидетельствует о том, что многие проблемы, связанные с занятостью, имеют скрытый характер, хотя являются достаточно серьезными.
В Концепции долгосрочного социально - экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года зафиксировано, что приоритетной целью государства, является достижения такого уровня социального и экономического развития, который будет соответствовать статусу России как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию
конституционных прав граждан. Достижение установленной концепцией всех задач обеспечит высокие стандарты благосостояния человека, повысит показатели уровня доходов и качества жизни россиян, характерные для развитых экономик.
Российская Федерация, согласно конституционным нормам, является демократическим и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека .
Многие международные акты также провозглашают право каждого человека на достойное существование, например в статье 25 Всеобщей декларации прав человека от 1948 года, закреплено: «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, ... который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни,.» .
Средством для достижения достойного уровня жизни и реализации своего права не него, выступает занятость, которая представляет собой социально - экономическую категорию, выраженную в форме взаимоотношений между обществом и государством, для удовлетворения личных и общественных потребностей населения, формирования главной производительной силы общества, опосредованную государственноправовыми рамками и приносящую доход (заработок).
Занятость населения можно считать главным критерием эффективности проводимой в стране социально-экономической политики.
Именно от того на каком уровне находиться занятость зависит уровень жизни людей, стабильность социума, она определяет потенциал общества и его перспективы, поскольку именно в сфере занятости удовлетворяются жизненно важные потребности человека и реализуются его возможности.
В данной работе исследована не просто занятость, как категория осуществления трудовой деятельности, приносящая заработок, а именно достойная занятость, отражённая в стандартах МОТ, её конвенциях и рекомендациях.
Достойная занятость, как наиболее важное звено достойного труда представляет собой максимально возможную занятость на рабочих местах, наиболее полно и рационально использующую умения и навыки работника, обеспечивающую достойную заработную плату. Одни из самых важных характеристик, которыми должна обладать именно занятость достойная, это возможность профессионального роста и постоянного совершенствования профессиональных знаний.
Достойной признаётся такая занятость, в которой есть возможность поощрения работников за продуктивный труд, мотивация на успешное выполнение трудовых обязанностей, правильные ценности компании и расставление приоритетов труда и отдыха работника, осуществляются и обеспечиваются безопасные условия труда.
Достойная жизнь напрямую зависит от достойной занятости, однако, рассматривая занятость как средство в реализации права на достойный уровень жизни, законодатель не даёт чётко закреплённой дефиниции достойного уровня жизни, нет критериев, по которым следует, разграничивай какой жизненный уровень достойный, а какой всё - таки нет.
В теории существует достаточное количество источников закрепляющих стандарты достойного труда, достойной занятости и достойного уровня жизни, однако все они носят общий рекомендательный характер, и не в полной мере конкретизированы и реализуются национальным законодательством.
Основная цель выпускной квалификационной работы состоит в том, что бы на основе теоретического анализа международного законодательства и законодательства России, определить категорию достойная занятость, разграничить близкие, взаимосвязанные, но не тождественные понятия, исследовать осуществляются ли на практике стандарты достойной занятости, утверждённые международной организацией, в Российской Федерации.
Реализация данной цели предполагает решение следующих задач:
• рассмотреть понятие занятости населения, её формы и виды;
• раскрыть стандарты достойной занятости в законодательстве России и международных актах;
• разграничить понятия достойный труд, достойная занятость и достойный уровень жизни.
• изучить категорию достойная занятость в правоприменительной практике России;
• выявить перспективы развития законодательства о достойной занятости, как средства в реализации права на достойный уровень жизни.
Объектом исследования выступают отношения связанные с занятостью, трудом и правом на достойный уровень жизни.
Предметом данной работы является действующее законодательство России, международные акты, а также общая и специальная литература, раскрывающая положения занятости, достойного уровня жизни, достойного труда.
Постепенно сложилась структура работы, которая состоит из введения, двух глав, каждая из которых содержит по три параграфа заключения и списка литературы.
Степень разработанности темы. Вопросы достойного труда описывают такие авторы как: Царёва Ю.С., Костин Л.А., Кудрин А.С., Павлова И.Д., и другие. Вопросами в сфере занятости занимаются Лютов Н.Л., Бреев Б.Д., Чукреев, П.А., Корытова, Е.В, Сулейманова, Г.В., и другие.
В работе рассматриваются международные источники, такие как: Всеобщая декларация прав человека, декларации, конвенции и рекомендации Международной Организации Труда, международные пакты об
экономических, социальных и культурных правах, Европейская социальная хартия и др.
В ходе исследования были использованы следующие методы: анализ и синтез, индукция и дедукция, логический, сравнительный и диалектический.
Особенностью данной работы является анализ национального и международного законодательства о занятости, выявление проблем и пробелов в законодательстве, что позволяет использовать данную работу при дальнейшем изучении и исследовании вопроса о достойной занятости.
Таким образом, по результатам рассмотрения теоретических основ занятости, можно сделать вывод, что отношения занятости являются в большей степени отношениями социальными, так как они возникают на основе социальных взаимодействий субъектов, в результате чего происходит удовлетворение их потребностей и интересов.
Одни авторы, раскрывая понятие, делают упор на рассмотрении данной категории как взаимоотношений между людьми по поводу их участия в общественном производстве, другие изучают занятость с позиции деятельности способствующей обеспечить общество средствами существования. Третьи представляют занятость как жизненную потребность и производительную силу общества.
На наш взгляд, занятость как категорию следует рассматривать в узком и широком смысле слова. В узком смысле занятость - это прежде всего отношения, в которые люди вступают между собой по поводу участия в общественно-полезном труде, и которые отображают степень их участия. В широком смысле занятость - это деятельность, связанная с формированием эффективной системы социальных взаимодействий по поводу вовлечения трудоспособного населения в сферу труда, результатом которой является удовлетворение потребностей человека и общества, посредством получения дохода.
Фактическим выражением достойного труда и достойной занятости выступают стандарты, закрепленные в актах, принятых ООН, МОТ, региональными объединениями государств в Европе, а также в двусторонних соглашениях различных государств. Стандарты взаимодействуют и дополняют друг друга, тем самым образуя систему.
Не раз представители различных государств собирались сессии Международных Конференций Труда, для обсуждения проблем глобализации и поддержки странами программы Достойного труда.
Главной тенденцией мировой экономики, является повышение уровня производительности труда, для осуществления этой задачи необходимо увеличить и проработать такую категорию как достойная занятость, которая в свою очередь выступает как средство реализации права на достойный уровень жизни.
Однако на данном, этапе выявляются факторы препятствующие достижению эффективного результата.
На основании изученного материала сделаны некоторые выводы и предложения.
1. В законодательстве России и международных актах, отсутствует чёткая дефиниция понятия достойная занятость и достойный уровень жизни, по результатам исследования представлено авторское определение этих понятий, так достойной признаётся занятость направленная на всестороннего формирования личности, форму самореализации человека в сфере экономики, полная, стабильная занятость, обеспечивающая непрерывное профессиональное развитие работника и достойный уровень жизни граждан и членов из семьи. Достойный уровень жизни - это право человека пользоваться благами современного общества, в рамках образовательного, культурного развития, с предоставлением разумного объёма материальных благ, а именно: жилищные условия, питание, получение качественных медицинских услуг, средство передвижения и отдых на территории страны.
2. Законодатель не устанавливает чёткие критерии, по которым работодатель и работник могли бы оценить уровень достойной занятости. По результатам анализа, были выявлены и предложены следующие критерии:
• доход, который обеспечивает достойные средства к существованию работника и всей его семьи;
• условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;
• возможность профессионального роста и регулярного совершенствования профессиональных знаний, так как в условиях постоянно развивающего технического и научного прогресса, в любой деятельности происходят изменения и нововведения и работник для качественного выполнения своих трудовых функций должен о них знать и уметь применять в теории и практики;
• наличие системы стимулирования, мотивации и поощрения работников за качественное выполнение трудовых обязанностей и высоких показателей трудовой активности;
• сбалансированная система труда и отдыха. В данный критерий необходимо включить создание благоприятной атмосферы способствующей комфортному пребыванию на работе
• в ходе рассмотрения категорий населения, которым проблематичнее всего трудоустроиться или получить наиболее достойную занятость, были выявлены некоторые нюансы в национальном законодательстве, а именно,: настоящее время сфера образования демонстрирует ряд ограничений, как для молодежи, так и для других участников рынка.
В первую очередь, отсутствуют предпосылки для перехода молодежи в сферу занятости с необходимым уровнем квалификации и опытом работы, что сдерживает возможности реализации молодых специалистов на начальном этапе трудовой деятельности. Образование рассматривается как некая ступень получения высоких доходов и определенного социального статуса, именно по этой причине характерно возрос спрос на поступление выпускников школ в высшее учебное.
Только содействие государства в помощи трудоустройству выпускников позволит снизить молодёжную безработицу, например такими мерами как разработка конкретных направлений государственной поддержки молодежи, способствующих дальнейшему трудоустройству различных 73
категорий молодежи через развитие системы льгот для работодателей; масштабных молодежных программ (как государственных, так и негосударственных), формирования базовых компетенций у молодого специалиста в соответствии с требованиями работодателя и тенденциями рынка труда, практик и стажировок для старшеклассников, развития проектной деятельности для студентов, заканчивая адаптацией молодого специалиста на рабочем месте.
Среди многих категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, особо выделяются инвалиды.
Необходимо предпринять меры по экономическому стимулированию работодателей со стороны государства путем предоставления льгот в налогообложении, финансировании создания дополнительных мест для работников с пониженной трудоспособностью.
Решением многих проблем правового регулирования особенностей труда инвалидов, может послужить введение в Трудовой Кодекс Российской Федерации специальной главы, посвященной этим вопросам. В настоящее время раздел XII ТК РФ содержит 19 глав, но отдельной главы касающейся инвалидов не предусмотрено.
5. Одной из главных проблем являются вопросы судебного применения законодательства о специальной оценке условий труда. Проанализировав судебную практику, складывается вывод, что многие работодатели пренебрегли возложенной на них обязанностью. Решить стоящую проблему было бы гораздо эффективнее, лишь с повышением размера штрафной санкции за данное правонарушение.
Таким образом, в настоящее время в России возрастает необходимость согласования интересов различных социальных групп, имеющих противоположные интересы в экономической сфере. Прежде всего, речь идет о сбалансированности интересов работников и работодателей по вопросам применения наемного труда, сглаживания социальной напряженности и обеспечения общественной справедливости.
Одним из основных инструментов политики занятости и социальноэкономической политики в целом является разработка на федеральном и региональном уровнях программ содействия занятости населения. Программы разрабатываются в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», постановлениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами представительных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации и органов самоуправления.
Огромную перспективу в развитии достойной занятости в Российской Федерации, должна осуществить принятая «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».
Усиление контроля за соблюдением трудового законодательства, решит ряд проблем препятствующих достижению целей достойного труда. Перспективой развития законодательства о достойной занятости, как средства осуществления права на достойный труд, может послужить заимствование опыта зарубежных стран в решении аналогичных проблем.
Изучение опыта применения международных трудовых норм позволит прогнозировать развитие российского трудового законодательства и не повторить ошибок других государств.
«Одна из примет сегодняшнего времени — модернизация общества и связанные с ней изменения в структуре производства, внедрение новых технологий. Модернизация невозможна без учета международных норм и соответствующих изменений в законодательстве. Она направлена в первую очередь на качественное обновление производства, рост производительности труда» .
Таким образом, до настоящего времени не полностью сформирована законодательная и нормативная база для регулирования и обеспечения достойной занятости, как средства в реализации права на достойный уровень жизни.
Одни авторы, раскрывая понятие, делают упор на рассмотрении данной категории как взаимоотношений между людьми по поводу их участия в общественном производстве, другие изучают занятость с позиции деятельности способствующей обеспечить общество средствами существования. Третьи представляют занятость как жизненную потребность и производительную силу общества.
На наш взгляд, занятость как категорию следует рассматривать в узком и широком смысле слова. В узком смысле занятость - это прежде всего отношения, в которые люди вступают между собой по поводу участия в общественно-полезном труде, и которые отображают степень их участия. В широком смысле занятость - это деятельность, связанная с формированием эффективной системы социальных взаимодействий по поводу вовлечения трудоспособного населения в сферу труда, результатом которой является удовлетворение потребностей человека и общества, посредством получения дохода.
Фактическим выражением достойного труда и достойной занятости выступают стандарты, закрепленные в актах, принятых ООН, МОТ, региональными объединениями государств в Европе, а также в двусторонних соглашениях различных государств. Стандарты взаимодействуют и дополняют друг друга, тем самым образуя систему.
Не раз представители различных государств собирались сессии Международных Конференций Труда, для обсуждения проблем глобализации и поддержки странами программы Достойного труда.
Главной тенденцией мировой экономики, является повышение уровня производительности труда, для осуществления этой задачи необходимо увеличить и проработать такую категорию как достойная занятость, которая в свою очередь выступает как средство реализации права на достойный уровень жизни.
Однако на данном, этапе выявляются факторы препятствующие достижению эффективного результата.
На основании изученного материала сделаны некоторые выводы и предложения.
1. В законодательстве России и международных актах, отсутствует чёткая дефиниция понятия достойная занятость и достойный уровень жизни, по результатам исследования представлено авторское определение этих понятий, так достойной признаётся занятость направленная на всестороннего формирования личности, форму самореализации человека в сфере экономики, полная, стабильная занятость, обеспечивающая непрерывное профессиональное развитие работника и достойный уровень жизни граждан и членов из семьи. Достойный уровень жизни - это право человека пользоваться благами современного общества, в рамках образовательного, культурного развития, с предоставлением разумного объёма материальных благ, а именно: жилищные условия, питание, получение качественных медицинских услуг, средство передвижения и отдых на территории страны.
2. Законодатель не устанавливает чёткие критерии, по которым работодатель и работник могли бы оценить уровень достойной занятости. По результатам анализа, были выявлены и предложены следующие критерии:
• доход, который обеспечивает достойные средства к существованию работника и всей его семьи;
• условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены;
• возможность профессионального роста и регулярного совершенствования профессиональных знаний, так как в условиях постоянно развивающего технического и научного прогресса, в любой деятельности происходят изменения и нововведения и работник для качественного выполнения своих трудовых функций должен о них знать и уметь применять в теории и практики;
• наличие системы стимулирования, мотивации и поощрения работников за качественное выполнение трудовых обязанностей и высоких показателей трудовой активности;
• сбалансированная система труда и отдыха. В данный критерий необходимо включить создание благоприятной атмосферы способствующей комфортному пребыванию на работе
• в ходе рассмотрения категорий населения, которым проблематичнее всего трудоустроиться или получить наиболее достойную занятость, были выявлены некоторые нюансы в национальном законодательстве, а именно,: настоящее время сфера образования демонстрирует ряд ограничений, как для молодежи, так и для других участников рынка.
В первую очередь, отсутствуют предпосылки для перехода молодежи в сферу занятости с необходимым уровнем квалификации и опытом работы, что сдерживает возможности реализации молодых специалистов на начальном этапе трудовой деятельности. Образование рассматривается как некая ступень получения высоких доходов и определенного социального статуса, именно по этой причине характерно возрос спрос на поступление выпускников школ в высшее учебное.
Только содействие государства в помощи трудоустройству выпускников позволит снизить молодёжную безработицу, например такими мерами как разработка конкретных направлений государственной поддержки молодежи, способствующих дальнейшему трудоустройству различных 73
категорий молодежи через развитие системы льгот для работодателей; масштабных молодежных программ (как государственных, так и негосударственных), формирования базовых компетенций у молодого специалиста в соответствии с требованиями работодателя и тенденциями рынка труда, практик и стажировок для старшеклассников, развития проектной деятельности для студентов, заканчивая адаптацией молодого специалиста на рабочем месте.
Среди многих категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы, особо выделяются инвалиды.
Необходимо предпринять меры по экономическому стимулированию работодателей со стороны государства путем предоставления льгот в налогообложении, финансировании создания дополнительных мест для работников с пониженной трудоспособностью.
Решением многих проблем правового регулирования особенностей труда инвалидов, может послужить введение в Трудовой Кодекс Российской Федерации специальной главы, посвященной этим вопросам. В настоящее время раздел XII ТК РФ содержит 19 глав, но отдельной главы касающейся инвалидов не предусмотрено.
5. Одной из главных проблем являются вопросы судебного применения законодательства о специальной оценке условий труда. Проанализировав судебную практику, складывается вывод, что многие работодатели пренебрегли возложенной на них обязанностью. Решить стоящую проблему было бы гораздо эффективнее, лишь с повышением размера штрафной санкции за данное правонарушение.
Таким образом, в настоящее время в России возрастает необходимость согласования интересов различных социальных групп, имеющих противоположные интересы в экономической сфере. Прежде всего, речь идет о сбалансированности интересов работников и работодателей по вопросам применения наемного труда, сглаживания социальной напряженности и обеспечения общественной справедливости.
Одним из основных инструментов политики занятости и социальноэкономической политики в целом является разработка на федеральном и региональном уровнях программ содействия занятости населения. Программы разрабатываются в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», постановлениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами представительных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации и органов самоуправления.
Огромную перспективу в развитии достойной занятости в Российской Федерации, должна осуществить принятая «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».
Усиление контроля за соблюдением трудового законодательства, решит ряд проблем препятствующих достижению целей достойного труда. Перспективой развития законодательства о достойной занятости, как средства осуществления права на достойный труд, может послужить заимствование опыта зарубежных стран в решении аналогичных проблем.
Изучение опыта применения международных трудовых норм позволит прогнозировать развитие российского трудового законодательства и не повторить ошибок других государств.
«Одна из примет сегодняшнего времени — модернизация общества и связанные с ней изменения в структуре производства, внедрение новых технологий. Модернизация невозможна без учета международных норм и соответствующих изменений в законодательстве. Она направлена в первую очередь на качественное обновление производства, рост производительности труда» .
Таким образом, до настоящего времени не полностью сформирована законодательная и нормативная база для регулирования и обеспечения достойной занятости, как средства в реализации права на достойный уровень жизни.
