Помощь студентам в учебе
РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ В СУДАХ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
|
ВВЕДЕНИЕ 2
Глава 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА
ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ И ПРАКТИЧЕСКАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ
ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ
1.1 Понятие и гражданско-правовая природа договора
энергоснабжения и основные элементы договора энергоснабжения 5
1.2 Порядок заключения, изменения и расторжения договора
энергоснабжения и проблемы ответственности по договору энергоснабжения 18
особенности возбуждения дела в суде 30
2.2 Особенности подготовки дела 37
2.3 Особенности рассмотрения и разрешения дела по существу, в
том числе решение суда и его исполнение 43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 49
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 54
Глава 1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА
ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ И ПРАКТИЧЕСКАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ
ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ
1.1 Понятие и гражданско-правовая природа договора
энергоснабжения и основные элементы договора энергоснабжения 5
1.2 Порядок заключения, изменения и расторжения договора
энергоснабжения и проблемы ответственности по договору энергоснабжения 18
особенности возбуждения дела в суде 30
2.2 Особенности подготовки дела 37
2.3 Особенности рассмотрения и разрешения дела по существу, в
том числе решение суда и его исполнение 43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 49
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 54
Актуальность темы. Энергоснабжение является распространенным видом правоотношений в Российской Федерации. Передача представленных объектов осуществляется при помощи заключения соглашения о передаче энергии энергоснабжающей организацией абоненту (потребителю) через присоединенную сеть. Судебная практика гласит, что частым явлением выступает расторжение подобных соглашений. Прекращение действия договора энергоснабжения может произойти как по инициативе энергоснабжающей организации, так и по желанию потребителя.
Благополучное развитие страны и регионов, благоустройство домов и мест пребывания людей, условия жизни граждан напрямую зависят от бесперебойной и надлежащей поставки энергоресурсов для потребления.
На данный момент уже существует огромный массив законодательной базы, в которую входят как законы, принятые на федеральном уровне, так и на уровне субъектов, которые регулируют отношения в сфере энергоснабжения, также решению проблем, связанным с данным видом договоров, посвящены многие теоретические разработки отечественных учёных, которые занимаются изучением правовой природы, содержания, вопросов ответственности по договору энергоснабжения и другими немаловажными аспектами в данной области.
Несмотря на повсеместное использование электроэнергии при осуществлении экономической деятельности, в силу недостаточности комплексных правовых исследований и несовершенства изложения нормативно-правового материала в сфере энергоснабжения, на практике возникает множество вопросов, которые касаются толкования, исполнения и расторжения соответствующих договоров, прослеживается постоянный прирост гражданских дел, вытекающих из договоров по энергоснабжению. В настоящее время судами рассматриваются различные категории споров, связанных с договором энергоснабжения.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с расторжением договора энергоснабжения в судебном порядке.
Предметом исследования выступают нормы материального и процессуального права, регулирующие расторжение договора энергоснабжения в судебном порядке.
Целью исследования является определение юридической природы договора энергоснабжения, изучение его элементов, рассмотрение вопросов о расторжении договора энергоснабжения, а также анализ теоретических и практических проблем регулирования расторжения договора энергоснабжения в законодательстве Российской Федерации.
Достижение поставленных целей предусматривает выполнение следующих задач:
— рассмотреть понятие и значение договора энергоснабжения;
— выделить права и обязанности сторон;
— рассмотреть основания расторжения договора энергоснабжения;
— изучить основные способы расторжения договора энергоснабжения, в том числе в досудебном и судебном порядке;
— рассмотреть особенности возбуждения дела;
— проанализировать подготовку дела к судебному разбирательству;
— изучить порядок рассмотрения дела и вынесение решения суда.
Основными источниками послужили труды отечественных цивилистов, таких как М.М. Агарков, М.И. Брагинский, Е.В. Блинкова, В.В. Витрянский, С.М. Корнеев, С.А. Свирков, Б.М. Сейнароев, Е.А. Суханов, и ряд других, которые исследовали проблемы определения правовой природы договора энергоснабжения и спорные вопросы, посвященные регулированию договорных отношений в сфере энергоснабжения.
Методологическая база исследования представлена следующими методами: методы анализа и синтеза, сравнительно-правовой, обобщения, системный, логический и диалектический методы научного познания.
Нормативно-правовую базу исследования составили законодательные и иные нормативные правовые акты РФ, регулирующие вопросы договора энергоснабжения. Эмпирическая основа настоящего исследования представлена материалами судебной практики, в частности, постановлениями Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, постановлениями (решениями) арбитражных судов, районных и городских судов.
Практическое значение исследования состоит в том, что сформулированные в нем выводы и предложения могут быть использованы в ходе дальнейшего реформирования и совершенствования гражданского законодательства.
Структура дипломной работы обусловлена целью и задачами настоящего исследования и состоит из введения, основной части (двух глав, пяти параграфов), заключения и библиографического списка.
Благополучное развитие страны и регионов, благоустройство домов и мест пребывания людей, условия жизни граждан напрямую зависят от бесперебойной и надлежащей поставки энергоресурсов для потребления.
На данный момент уже существует огромный массив законодательной базы, в которую входят как законы, принятые на федеральном уровне, так и на уровне субъектов, которые регулируют отношения в сфере энергоснабжения, также решению проблем, связанным с данным видом договоров, посвящены многие теоретические разработки отечественных учёных, которые занимаются изучением правовой природы, содержания, вопросов ответственности по договору энергоснабжения и другими немаловажными аспектами в данной области.
Несмотря на повсеместное использование электроэнергии при осуществлении экономической деятельности, в силу недостаточности комплексных правовых исследований и несовершенства изложения нормативно-правового материала в сфере энергоснабжения, на практике возникает множество вопросов, которые касаются толкования, исполнения и расторжения соответствующих договоров, прослеживается постоянный прирост гражданских дел, вытекающих из договоров по энергоснабжению. В настоящее время судами рассматриваются различные категории споров, связанных с договором энергоснабжения.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с расторжением договора энергоснабжения в судебном порядке.
Предметом исследования выступают нормы материального и процессуального права, регулирующие расторжение договора энергоснабжения в судебном порядке.
Целью исследования является определение юридической природы договора энергоснабжения, изучение его элементов, рассмотрение вопросов о расторжении договора энергоснабжения, а также анализ теоретических и практических проблем регулирования расторжения договора энергоснабжения в законодательстве Российской Федерации.
Достижение поставленных целей предусматривает выполнение следующих задач:
— рассмотреть понятие и значение договора энергоснабжения;
— выделить права и обязанности сторон;
— рассмотреть основания расторжения договора энергоснабжения;
— изучить основные способы расторжения договора энергоснабжения, в том числе в досудебном и судебном порядке;
— рассмотреть особенности возбуждения дела;
— проанализировать подготовку дела к судебному разбирательству;
— изучить порядок рассмотрения дела и вынесение решения суда.
Основными источниками послужили труды отечественных цивилистов, таких как М.М. Агарков, М.И. Брагинский, Е.В. Блинкова, В.В. Витрянский, С.М. Корнеев, С.А. Свирков, Б.М. Сейнароев, Е.А. Суханов, и ряд других, которые исследовали проблемы определения правовой природы договора энергоснабжения и спорные вопросы, посвященные регулированию договорных отношений в сфере энергоснабжения.
Методологическая база исследования представлена следующими методами: методы анализа и синтеза, сравнительно-правовой, обобщения, системный, логический и диалектический методы научного познания.
Нормативно-правовую базу исследования составили законодательные и иные нормативные правовые акты РФ, регулирующие вопросы договора энергоснабжения. Эмпирическая основа настоящего исследования представлена материалами судебной практики, в частности, постановлениями Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, постановлениями (решениями) арбитражных судов, районных и городских судов.
Практическое значение исследования состоит в том, что сформулированные в нем выводы и предложения могут быть использованы в ходе дальнейшего реформирования и совершенствования гражданского законодательства.
Структура дипломной работы обусловлена целью и задачами настоящего исследования и состоит из введения, основной части (двух глав, пяти параграфов), заключения и библиографического списка.
Энергоснабжение является важной частью жизни современного общества, его нормального существования. Высокая социальная значимость энергоснабжения ни у кого не вызывает сомнения. Бесспорна также и значимость энергоснабжения как правового института, поскольку в современном гражданском обороте договор энергоснабжения - один из наиболее необходимых договоров.
В снабжении энергией нуждается большинство используемых современной цивилизацией предметов. От бесперебойной подачи энергии зависит надлежащее функционирование таких жизненно важных объектов как больницы, поликлиники, учебные заведения, банки, все социально значимые объекты - то есть все то, без чего немыслима в наше время жизнь любого человека. Именно по этой причине законодательство трактует энергоснабжение как деятельность, связанную с обеспечением жизнедеятельности населения и государства.
Правовое регулирование отношений по договору энергоснабжения осуществляется на основе статей 539-548 ГК РФ, Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и иных правовых актов об энергоснабжении и обязательных правил, принятых в соответствии с ними.
Однако, если говорить о проблемах правого регулирования договора энергоснабжения, то следует сказать о привычных для России несовершенных соответствующих нормативных актов. Большинство юридических норм настолько запутаны и не систематизированы, что разобраться в них под силу специалисту в этой области. Говоря про пробелы в законодательном регулировании энергоснабжении и связанные с этим серьезные негативные последствия для страны, необходимо внести изменения в кодифицированный акт ГК РФ, а именно систематизировать законодательство по этому вопросу.
Ст. 548 ГК РФ закрепляет, что правила о договоре энергоснабжения также распространяются на отношения, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, а также со снабжением газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, если иное не установлено законом или иными нормативными актами. Стоит учитывать, что данное правило не предопределяет квалификацию упомянутых отношений, а всего лишь является приемом юридической техники.
Однако в настоящее время положения ст. 548 ГК РФ практически утратило свою актуальность. В момент принятия второй части ГК РФ законодательство, регулировавшее вышеуказанные отношения, содержало много пробелов, и правило ст. 548 ГК РФ позволило в некоторой степени компенсировать отсутствие специальных норм в отношении каждого из договорных типов на основании применения сходных норм о договоре энергоснабжения. В настоящее время отношения, связанные со снабжением тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами достаточно подробно урегулированы соответствующими нормами, что позволяет почти не применять нормы о договоре энергоснабжения к указанным отношениям.
Возбуждение дела представляет собой начальный (первый) этап в развитии производства в суде первой инстанции. Для возбуждения гражданского дела в суде необходимо соблюдение определенной юридической процедуры, которая охватывает действия как истца, так и единолично действующего судьи.
Процесс возбуждения гражданского дела по спорам из договора энергоснабжения на основании ГПК РФ выглядит следующим образом: истец при подаче заявления должен быть дееспособным по правилам, установленным для признания за гражданами и юридическими лицами гражданской процессуальной дееспособности (ст. 37); иск должен быть подан в суд по надлежащей подсудности (ст. 23-32); исковое заявление на основании ст. 131 подается в письменном виде и с обозначением необходимых данных. К исковому заявлению прилагаются документы, обосновывающие исковые требования. Судья в срок 5 дней со дня поступления иска в суд должен рассмотреть вопрос о его принятии к судебному производству.
Подготовка дел к судебному разбирательству признается самостоятельной стадией гражданского судопроизводства, имеющей целью обеспечить своевременное и правильное их рассмотрение и разрешение, и обязательна по каждому делу по спорам из договора энергоснабжения.
Судебное разбирательство является основной стадией в гражданском процессе. На данной стадии судом заслушиваются объяснения лиц, участвующих в деле, допрашиваются свидетели, исследуются письменные (акты о безучетном потреблении электроэнергии, акты проверки прибора учета, договор энергоснабжения и др.) и вещественные доказательства, по анализируемой категории споров, заключения экспертиз и др. Значительную часть гражданских дел по спорам из договора энергоснабжения составляют дела о взыскании стоимости безучетного потребления электроэнергии, поэтому судом при разрешении спора по существу необходимо уделять большое внимание правильности производимых расчетов за безучетно потребленную электроэнергию.
Судами рассматриваются различные категории споров по делам о договоре энергоснабжения: о признании договора энергоснабжения
недействительным; возмещение вреда имуществу в результате перепада напряжения в электросети; взыскание с абонентов задолженности за потребленные энергоресурсы при отсутствии заключенного договора энергоснабжения; взыскание неустойки за нарушение значений соотношения потребления активной и реактивной мощности др.
По результатам анализа материалов судебной практики Челябинской области по разрешению споров, возникающих из договора энергоснабжения, мы пришли к выводу о том, что судами наиболее часто разрешаются споры, вытекающие из следующих категорий дел: взыскание задолженности за поставленную электроэнергию; качество и отсутствие электроэнергии; бездоговорное потребление электроэнергии.
С учетом того, что споры, возникающие из договора энергоснабжения, являются достаточно распространенной категорией споров, а сам договор энергоснабжения активно используется в хозяйственной деятельности юридических лиц и физических лиц, считаем необходимым на уровне Верховного Суда РФ, с учетом накопленного опыта судебной практики в сфере разрешения анализируемой категории споров, подготовить разъяснения по наиболее распространенным категориям соответствующих дел, а также в целях защиты прав абонентов-потребителей от ненадлежащего исполнения обязательств, связанных с предоставлением электрической энергии (мощности), предлагаем:
— дополнить п. 1 ст. 13 ФЗ от 23 ноября 2009 г. № 261 -ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» словами: «требования к характеристикам приборов учета, в том числе к качеству используемых энергетических ресурсов, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации»;
— внести изменения и дополнение в раздел X Правил в части фиксации предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, касающейся качества электрической энергии;
— внести изменения в ведомственные нормативные правовые акты в части определения учета качества электрической энергии, в частности, в Правила учета электрической энергии;
— внести изменения и дополнения в приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 21 января 2011 г. № 57 «Об утверждении методических рекомендаций по техническим требованиям к системам и приборам учета воды, газа, тепловой энергии, электрической энергии» в части установления технических требований к системам и приборам учета электрической энергии, касающиеся определения качества электрической энергии.
В снабжении энергией нуждается большинство используемых современной цивилизацией предметов. От бесперебойной подачи энергии зависит надлежащее функционирование таких жизненно важных объектов как больницы, поликлиники, учебные заведения, банки, все социально значимые объекты - то есть все то, без чего немыслима в наше время жизнь любого человека. Именно по этой причине законодательство трактует энергоснабжение как деятельность, связанную с обеспечением жизнедеятельности населения и государства.
Правовое регулирование отношений по договору энергоснабжения осуществляется на основе статей 539-548 ГК РФ, Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и иных правовых актов об энергоснабжении и обязательных правил, принятых в соответствии с ними.
Однако, если говорить о проблемах правого регулирования договора энергоснабжения, то следует сказать о привычных для России несовершенных соответствующих нормативных актов. Большинство юридических норм настолько запутаны и не систематизированы, что разобраться в них под силу специалисту в этой области. Говоря про пробелы в законодательном регулировании энергоснабжении и связанные с этим серьезные негативные последствия для страны, необходимо внести изменения в кодифицированный акт ГК РФ, а именно систематизировать законодательство по этому вопросу.
Ст. 548 ГК РФ закрепляет, что правила о договоре энергоснабжения также распространяются на отношения, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, а также со снабжением газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, если иное не установлено законом или иными нормативными актами. Стоит учитывать, что данное правило не предопределяет квалификацию упомянутых отношений, а всего лишь является приемом юридической техники.
Однако в настоящее время положения ст. 548 ГК РФ практически утратило свою актуальность. В момент принятия второй части ГК РФ законодательство, регулировавшее вышеуказанные отношения, содержало много пробелов, и правило ст. 548 ГК РФ позволило в некоторой степени компенсировать отсутствие специальных норм в отношении каждого из договорных типов на основании применения сходных норм о договоре энергоснабжения. В настоящее время отношения, связанные со снабжением тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами достаточно подробно урегулированы соответствующими нормами, что позволяет почти не применять нормы о договоре энергоснабжения к указанным отношениям.
Возбуждение дела представляет собой начальный (первый) этап в развитии производства в суде первой инстанции. Для возбуждения гражданского дела в суде необходимо соблюдение определенной юридической процедуры, которая охватывает действия как истца, так и единолично действующего судьи.
Процесс возбуждения гражданского дела по спорам из договора энергоснабжения на основании ГПК РФ выглядит следующим образом: истец при подаче заявления должен быть дееспособным по правилам, установленным для признания за гражданами и юридическими лицами гражданской процессуальной дееспособности (ст. 37); иск должен быть подан в суд по надлежащей подсудности (ст. 23-32); исковое заявление на основании ст. 131 подается в письменном виде и с обозначением необходимых данных. К исковому заявлению прилагаются документы, обосновывающие исковые требования. Судья в срок 5 дней со дня поступления иска в суд должен рассмотреть вопрос о его принятии к судебному производству.
Подготовка дел к судебному разбирательству признается самостоятельной стадией гражданского судопроизводства, имеющей целью обеспечить своевременное и правильное их рассмотрение и разрешение, и обязательна по каждому делу по спорам из договора энергоснабжения.
Судебное разбирательство является основной стадией в гражданском процессе. На данной стадии судом заслушиваются объяснения лиц, участвующих в деле, допрашиваются свидетели, исследуются письменные (акты о безучетном потреблении электроэнергии, акты проверки прибора учета, договор энергоснабжения и др.) и вещественные доказательства, по анализируемой категории споров, заключения экспертиз и др. Значительную часть гражданских дел по спорам из договора энергоснабжения составляют дела о взыскании стоимости безучетного потребления электроэнергии, поэтому судом при разрешении спора по существу необходимо уделять большое внимание правильности производимых расчетов за безучетно потребленную электроэнергию.
Судами рассматриваются различные категории споров по делам о договоре энергоснабжения: о признании договора энергоснабжения
недействительным; возмещение вреда имуществу в результате перепада напряжения в электросети; взыскание с абонентов задолженности за потребленные энергоресурсы при отсутствии заключенного договора энергоснабжения; взыскание неустойки за нарушение значений соотношения потребления активной и реактивной мощности др.
По результатам анализа материалов судебной практики Челябинской области по разрешению споров, возникающих из договора энергоснабжения, мы пришли к выводу о том, что судами наиболее часто разрешаются споры, вытекающие из следующих категорий дел: взыскание задолженности за поставленную электроэнергию; качество и отсутствие электроэнергии; бездоговорное потребление электроэнергии.
С учетом того, что споры, возникающие из договора энергоснабжения, являются достаточно распространенной категорией споров, а сам договор энергоснабжения активно используется в хозяйственной деятельности юридических лиц и физических лиц, считаем необходимым на уровне Верховного Суда РФ, с учетом накопленного опыта судебной практики в сфере разрешения анализируемой категории споров, подготовить разъяснения по наиболее распространенным категориям соответствующих дел, а также в целях защиты прав абонентов-потребителей от ненадлежащего исполнения обязательств, связанных с предоставлением электрической энергии (мощности), предлагаем:
— дополнить п. 1 ст. 13 ФЗ от 23 ноября 2009 г. № 261 -ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» словами: «требования к характеристикам приборов учета, в том числе к качеству используемых энергетических ресурсов, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации»;
— внести изменения и дополнение в раздел X Правил в части фиксации предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, касающейся качества электрической энергии;
— внести изменения в ведомственные нормативные правовые акты в части определения учета качества электрической энергии, в частности, в Правила учета электрической энергии;
— внести изменения и дополнения в приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 21 января 2011 г. № 57 «Об утверждении методических рекомендаций по техническим требованиям к системам и приборам учета воды, газа, тепловой энергии, электрической энергии» в части установления технических требований к системам и приборам учета электрической энергии, касающиеся определения качества электрической энергии.
