АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ
ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
1.1 Понятие и сущность, формы и функции организации опеки и
попечительства 10
1.2 Механизм организации опеки и попечительства в РФ и зарубежных
странах 16
1.3 Методика анализа и показатели эффективности организации опеки и
попечительства в муниципальном образовании 27
2 АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ОПЕКИ И
ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ Г. ОРСКА
2.1 Оценка объёма и динамики денежных выплат опекунам (попечителям) на
содержание ребенка 36
2.2 Анализ и оценка эффективности деятельности органов местного
самоуправления по организации опеки и попечительства в г. Орске 45
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ (НА ПРИМЕРЕ Г. ОРСКА)
3.1 Оценка и анализ проблем в системе организации опеки и попечительства
в г. Орске 59
3.2 Предложение по совершенствованию механизма организации опеки и
попечительства в г. Орске 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 70
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 72
экономические реформы. В Конвенции ООН о правах ребенка говорится, что для гармоничного развития ребёнка, ему нужно расти в атмосфере родительской любви и понимания. Государства принимают необходимые законы для того, чтобы всесторонне обеспечить защиту детей.
Нет конкретного определения термину социальное сиротство, поэтому существует множество мнений по отношению этого явления.
В Семейном кодексе Российской Федерации понятие дети, оставшиеся без попечения родителей раскрывается так: - это дети, у которых родители умерли, лишены родительских прав, признаны судом недееспособными, длительно отсутствуют или вообще уклоняются от воспитания детей и защиты их прав. Выявление таких детей, учет и защита их прав лежит на органах опеки и попечительства.
Дети, которые остались без попечения родителей, делятся на две группы:
Первая группа - это дети, которые проживают с родными родителями, но воспитываются в ненадлежащих условиях. За такими семьями необходим контроль со стороны органов опеки, для того, чтобы хоть как-то защищать права детей, живущих в таких семьях.
Вторая группа - это дети, которые не живут с родной семьёй. Эта группа делится ещё на две подгруппы. К первой подгруппе относятся дети, которых взяли под опеку или усыновили. Опека на сегодняшний день является основной формой семейного устройства детей. Что касается второй подгруппы, к ней относятся дети, которые находятся в интернатных учреждениях. Как раз детей из второй подгруппы чаще всего называют социальными сиротами.
Объект работы - организация опеки и попечительства города Орска.
Цель работы - разработка рекомендаций по совершенствованию организации опеки и попечительства в муниципальном образовании (на примере г. Орска).
Задачи выпускной квалификационной работы:
1) раскрыть сущность, формы и функции организации опеки и попечительства;
2) описать механизм организации опеки и попечительства в РФ и зарубежных странах;
3) показать методику анализа и показатели эффективности организации
опеки и попечительства в муниципальном образовании;
4) анализ и оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления по организации опеки и попечительства в г. Орске
Залогом процветания государства и общества является забота о детях. Защита интересов ребенка является одной из главных задач, поставленных перед исполнительной, законодательной и судебной властями РФ.Статья 56 СК РФ устанавливает, что непосредственная защита прав и законных интересов ребенка должна осуществляться родителями или лицами, их заменяющими (то есть усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями), а в прямо предусмотренных СК РФ случаях - органами опеки и попечительства, прокурором и судом. Если ребенок, оставшийся без попечения родителей, находится в воспитательном учреждении или в учреждении социальной защиты, то защита его прав и интересов возлагается на администрацию этих учреждений согласно статье 147 СК РФ.
В случае отсутствия у ребенка родителей или лиц, их замещающих, защиту прав и интересов несовершеннолетних выполняют органы опеки и попечительства.
Деятельность отдела опеки и попечительства по профилактике социального сиротства ориентирована на выполнение следующих задач:
- своевременное выявление ребенка, проживающего в семье и находящегося в ситуации, угрожающей его жизни и здоровью;
- организация профилактической и реабилитационной работы с ребенком и его семьей на начальной стадии возникновения семейных проблем;
- организация работы по профилактике отказа родителей от ребенка, в том числе отказа взять ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного детского учреждения, дачи согласия на усыновление (удочерение) ребенка;
- организация информационно-просветительской и коррекционной работы с родителями (иными законными представителями) детей, направленной на повышение их сознательности, компетентности, оказание им соответствующей психологической, педагогической, социальной, правовой помощи.
В работе были рассмотрены все основные понятия и сущность организации органов опеки;
Рассмотрен опыт зарубежных стран;
Были предложены методики для оценки организации и управления семейным устройством детей сирот, по которым далее был проведен анализ и оценка эффективности деятельности органов МСУ по организации опеки и попечительства в городе Орске;
Были рассмотрены основные проблемы в системе организации опеки и попечительства в городе Орске, к каждой проблеме были предложены определённые решения.
Одной из самых главных проблем был предложен комплекс мер по её решению:
1) введение специалиста для сопровождения детей - сирот еще в пределах детского дома;
2) сотрудничество детского дома с организациями, которые будут предоставлять квотирование рабочих мест;
3) заключение договоров с образовательными учреждениями города Орска для предоставления детям - сиротам образования по определенным специальностям.
Проведен расчёт числа детей - сирот, которые можно будет взять на работу в одну организацию, если ввести квоту на рабочее место для детей - сирот в городе Орске.
