АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 9
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ ОТКРЫТОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
1.1 Сущность, принципы и цели повышения открытости региональных
органов исполнительной власти 11
1.2 Механизмы и инструменты реализации принципов открытости
региональных органов исполнительной власти 23
1.3 Передовые практики обеспечения открытости региональных органов
исполнительной власти 32
1.4 Методика анализа и оценки открытости региональных органов
исполнительной власти 37
2 АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ОТКРЫТОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ (НА ПРИМЕРЕ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЮСТИЦИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ)
2.1 Общая характеристика Главного управления юстиции Челябинской
области 47
2.2 Анализ и оценка нормативно-методического, информационно
аналитического и кадрового обесспечения реализации концепции открытости в региональном органе исполнительной власти 61
2.3 Анализ показателей открытости регионального органа исполнительной
власти 64
2.4 Выявление проблем обеспечения открытости регионального органа
исполнительной власти 68
3 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПУТЕЙ ПОВЫШЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ (НА ПРИМЕРЕ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЮСТИЦИИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ)
3.1 Пути повышения региональных органов исполнительной власти 72
3.2 Оценка эффективности мероприятия 76
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 81
Актуальность проблемы взаимодействия исполнительной власти и народа обусловлена необходимостью оптимизации общественного контроля за деятельностью любых государственных структур.
Объектом исследования выступает информационная открытость органов власти в субъектах Российской Федерации.
Предмет исследования-методы и оценка путей повышения информационной открытости органов региональной исполнительной власти.
Целью настоящего исследования является выявление проблем обеспечения открытости регионального органа исполнительной власти.
Для достижения поставленной цели необходимо решить две задачи:
1) рассмотреть пути повышения региональных органов исполнительной власти;
2) дать оценку эффективности мероприятия.
В Российской Федерации реализуется концепция развития информационного общества, под которым понимается информационная открытость органов управления гражданскому обществу. В настоящее время выявлена неполнота в разработанности теоретических основ обоснования развития информационного общества и информационной открытости органов управления. Право на информацию о решениях органов управления является одним из основных конституционных прав российских граждан. Основываясь на информации о том, какие решения принимает публичная власть, защищается право граждан на достоверную информацию о принимаемых решениях органами управления. Возможность получения гражданином информации о решениях органов власти позволяет судить о степени демократичности и открытости такого общества. Поэтому соблюдение закрепленных в Конституции Российской Федерации прав граждан на достоверную информацию о деятельности органов управления может установить действительно равноправные отношения между государством и гражданским обществом в целом, а также между конкретным государственным (муниципальным) служащим и гражданином. Для правового и демократического государства вопрос об открытости власти является первостепенным. Информационная открытость органов власти позволяет гражданам получать адекватное представление и формировать мнение о состоянии российского общества и результативности деятельности конкретных органов управления. Кроме того, возникает возможность эффективного общественного контроля над деятельностью самих органов управления.
Отсутствие информационной открытости ведет к отсутствию подотчетности государственных органов власти перед гражданами. Когда обеспечивается легкий доступ к информации о деятельности, к законодательным актам, то можно говорить о информационной открытости. Когда же информация о деятельности органа государственной власти недоступна для граждан, организаций, СМИ и других заинтересованных сторон, то это может негативно повлиять на общественное доверие к органам государственной власти. Когда информация имеет широкое распространение - это облегчает общение, которое, в свою очередь, повышает производительность субъектов. Информационная открытость позволяет гражданам самостоятельно оценивать деятельность субъектов, что увеличивает их легитимность.
Кроме того, публикация информации о деятельности на официальных вебсайтах в сети Интернет дает стимул органам государственной власти повышать производительность своей деятельности.
Структура работы. Исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.
В проведенном исследовании были раскрыты основные подходы, сложившиеся в коммуникации в системе государственного управления, предложена модель взаимодействия власти и население в коммуникационном пространстве, выработаны предложения по оптимизации процесса взаимодействия исполнительной власти и населения в коммуникационном пространстве.
В первой главе были рассмотрены теоретические и правовые аспекты открытости органов исполнительной власти, сущность и принципы, механизмы и инструменты, передовые практики и анализ оценки открытости.
На примере Главного управления юстиции Челябинской области была подробно проанализирована работа Главного управления юстиции, а также открытость исполнительной власти и населения в коммуникационном пространстве.
Во второй главе нашего исследования нами был произведен анализ и оценка существующих практик взаимодействия власти и населения региона на примере Главного управления юстиции Челябинской области, подробно описана основная характеристика, произведен анализ показателей открытости. На основе изученного материала и анализа эффективности основных практик взаимодействия власти и население региона были выявлены ряд проблем открытости органов исполнительной власти с населением.
В третьей главе были выявлены пути повышения региональных органов исполнительной власти, а также проведена оценка их эффективности.
С учетом данных закономерностей и проблем нами были сформированы основные предложения по оптимизации процесса взаимодействия власти и населения в коммуникационном пространстве. Данные предложения были выработаны на основе предложенной нами во второй главе методики оценки открытости.
В качестве мер по оптимизации было предложено формировать данные сообщения с учетом имеющегося рейтинга информационных предпочтений населения;
Реализация всех вышеперечисленных мер по оптимизации ведет к значительному повышению эффективности всего процесса взаимодействия власти и населения. Таким образом, на основе проведенной работы можно сделать вывод о том, что предложенная на примере Главного управления юстиции Челябинской области области технология оптимизации процесса взаимодействия власти и населения в коммуникационном пространстве может быть применена на уровне любого субъекта РФ, кроме этого данную технологию можно применять и на уровне страны в целом. Применение данной технологии позволит в короткие сроки повысить эффективность процесса взаимодействия власти и населения, а также удовлетворить взаимные потребности субъектов взаимодействия.
