Помощь студентам в учебе
Управление социально-экономическим развитием муниципального образования (на примере Гайского городского округа Оренбургской области)
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 9
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 Социально-экономические процессы муниципального образования:
понятие, классификация, факторы 12
1.2 Управление социально-экономическим развитием муниципального
образования: цель, инструменты и модели 19
1.3 Методика анализа управления социально-экономическим развитием
муниципального образования 31
2 АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ГАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ)
2.1 Особенности социально-экономического положения Гайского
городского округа 38
2.2 Анализ управления социально-экономическим развитием
муниципального образования (на примере Гайского городского округа Оренбургской области) 46
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯНА ПРИМЕРЕ ГАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 Основные направления и рекомендации по совершенствованию управления социально-экономическим развитием Гайского городского
округа 76
3.2 Расчёт эффективности предлагаемого проекта 87
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 100
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙСПИСОК 106
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А - Индикаторы качества реализации стратегии развития
МО город Гай 106
Приложение Б 1 - Муниципальные программы, реализуемые на
территории Гайского городского округа 107
Приложение Б 2 - Муниципальные программы, реализуемые на
территории Гайского городского округа 108
Приложение Б 3 - Муниципальные программы, реализуемые на
территории Гайского городского округа 109
ВВЕДЕНИЕ 9
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 Социально-экономические процессы муниципального образования:
понятие, классификация, факторы 12
1.2 Управление социально-экономическим развитием муниципального
образования: цель, инструменты и модели 19
1.3 Методика анализа управления социально-экономическим развитием
муниципального образования 31
2 АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (НА ПРИМЕРЕ ГАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ)
2.1 Особенности социально-экономического положения Гайского
городского округа 38
2.2 Анализ управления социально-экономическим развитием
муниципального образования (на примере Гайского городского округа Оренбургской области) 46
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯНА ПРИМЕРЕ ГАЙСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 Основные направления и рекомендации по совершенствованию управления социально-экономическим развитием Гайского городского
округа 76
3.2 Расчёт эффективности предлагаемого проекта 87
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 100
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙСПИСОК 106
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение А - Индикаторы качества реализации стратегии развития
МО город Гай 106
Приложение Б 1 - Муниципальные программы, реализуемые на
территории Гайского городского округа 107
Приложение Б 2 - Муниципальные программы, реализуемые на
территории Гайского городского округа 108
Приложение Б 3 - Муниципальные программы, реализуемые на
территории Гайского городского округа 109
В современных условиях ускоренной глобализации и интеграции, а также кризисных процессов, наблюдающихся в российской экономике, вопрос обеспечения устойчивого роста показателей, характеризующих уровень и качество жизни населений отдельных территорий, тесно переплетается с проблемой управления социально-экономическим развитием муниципальных образований. Ключевые факторы социально-экономического развития отдельных территорий наиболее развитых стран мира показывают, что эффективное управление развитием на местном уровне обеспечивает во многом благополучие в стране в целом.
В сложившихся условиях государство должно уделять внимание направлениям и механизмам совершенствования управления развитием на уровне муниципальных образования для решения социально-экономических проблем. Перед руководителями муниципальных образований сегодня стоит главная задача - существенным образом улучшить материальное и социальное положение населения, используя для этого дополнительные ресурсы и прогрессивные технологии, современные организационные формы работы. Для этого необходим, прежде всего, такой тип управления муниципальными образованиями, который способствовал бы росту их экономического и социального потенциала.
Кроме того в контексте современной тенденции усиления значимости местного самоуправления необходимо учитывать специфику социально - экономического положения отдельных муниципальных образований, особенности функционирования органов муниципальной власти, а это в свою очередь требует глубокого анализа теоретико-методических аспектов процессов управления развитием территорий.
Социально-экономическое развитие имеет свою направленность, которая определяется конкретной целью. При положительной направленности можно сказать о прогрессе, в противном случае - о деградации или регрессе.
Изучение моделей, механизмов и инструментов управления социальноэкономическим развитием территорий и их применение с учетом специфики конкретных муниципальных образований является необходимым условием ускоренного развития муниципалитетов, что подчеркивает актуальность темы выпускной квалификационной работы.
Актуальность темы исследования обусловило ее цели и задачи.
Объектом исследования выступает Гайский городской округ.
Предмет исследования выпускной квалификационной работы - процесс управления социально-экономическим развитием муниципального образования на примере Гайского городского округа.
Цель исследования - разработка направлений и рекомендаций по совершенствованию управления социально-экономическим развитием Гайского городского округа.
Цель исследования определяет его задачи.
Задачи исследования:
> изучить социально-экономические процессы муниципального образования, условия и факторы их определяющие;
> изучить цели, модели и инструменты управления социальноэкономическим развитием муниципальных образований;
> проанализировать методику анализа управления социальноэкономическим развитием муниципального образования;
> рассмотреть особенности социально-экономического положения Гайского городского округа;
> проанализировать управление социально-экономическим развитием муниципального образования (на примере Гайского городского округа Оренбургской области);
> предложить направления и разработать мероприятия по совершенствованию управления социально-экономическим развитием Гайского городского округа;
> провести расчет эффективности предложенного проекта.
Структура выпускной квалификационной работы: введение, три главы, заключение, библиографический список и 2 приложения.
В первой главе рассмотрены теоретико-методические аспекты управления социально-экономическим развитием территории.
Во второй главе изучены особенности социально-экономического положения Гайского городского округа и проведен анализ управления социально-экономического развитием исследуемого муниципального образования.
В третьей главе разработаны направления совершенствования управления социально-экономическим развитием Гайского городского округа и оценена эффективности предложенного мероприятия.
Для выполнения выпускной квалификационной работы была использована специальная литература, связанная с управлением социальноэкономическим развитием Гайского городского округа, статьи из периодических изданий, посвященные данному вопросу, фактический материал, полученный из отчетов и докладов Администрации Гайского городского округа.
В ходе исследования были использованы следующие общенаучные и специальные методы: наблюдение, сравнение и анализ, метод
коэффициентов, метод аналогий, графический и статистические методы, вертикальный и горизонтальный анализ, методы математического прогнозирования и моделирования.
Результаты дипломного проекта имеют практическую значимость и могут применяться Администрацией Гайского городского для совершенствования управления социально-экономическим развитием данного муниципального образования.
В сложившихся условиях государство должно уделять внимание направлениям и механизмам совершенствования управления развитием на уровне муниципальных образования для решения социально-экономических проблем. Перед руководителями муниципальных образований сегодня стоит главная задача - существенным образом улучшить материальное и социальное положение населения, используя для этого дополнительные ресурсы и прогрессивные технологии, современные организационные формы работы. Для этого необходим, прежде всего, такой тип управления муниципальными образованиями, который способствовал бы росту их экономического и социального потенциала.
Кроме того в контексте современной тенденции усиления значимости местного самоуправления необходимо учитывать специфику социально - экономического положения отдельных муниципальных образований, особенности функционирования органов муниципальной власти, а это в свою очередь требует глубокого анализа теоретико-методических аспектов процессов управления развитием территорий.
Социально-экономическое развитие имеет свою направленность, которая определяется конкретной целью. При положительной направленности можно сказать о прогрессе, в противном случае - о деградации или регрессе.
Изучение моделей, механизмов и инструментов управления социальноэкономическим развитием территорий и их применение с учетом специфики конкретных муниципальных образований является необходимым условием ускоренного развития муниципалитетов, что подчеркивает актуальность темы выпускной квалификационной работы.
Актуальность темы исследования обусловило ее цели и задачи.
Объектом исследования выступает Гайский городской округ.
Предмет исследования выпускной квалификационной работы - процесс управления социально-экономическим развитием муниципального образования на примере Гайского городского округа.
Цель исследования - разработка направлений и рекомендаций по совершенствованию управления социально-экономическим развитием Гайского городского округа.
Цель исследования определяет его задачи.
Задачи исследования:
> изучить социально-экономические процессы муниципального образования, условия и факторы их определяющие;
> изучить цели, модели и инструменты управления социальноэкономическим развитием муниципальных образований;
> проанализировать методику анализа управления социальноэкономическим развитием муниципального образования;
> рассмотреть особенности социально-экономического положения Гайского городского округа;
> проанализировать управление социально-экономическим развитием муниципального образования (на примере Гайского городского округа Оренбургской области);
> предложить направления и разработать мероприятия по совершенствованию управления социально-экономическим развитием Гайского городского округа;
> провести расчет эффективности предложенного проекта.
Структура выпускной квалификационной работы: введение, три главы, заключение, библиографический список и 2 приложения.
В первой главе рассмотрены теоретико-методические аспекты управления социально-экономическим развитием территории.
Во второй главе изучены особенности социально-экономического положения Гайского городского округа и проведен анализ управления социально-экономического развитием исследуемого муниципального образования.
В третьей главе разработаны направления совершенствования управления социально-экономическим развитием Гайского городского округа и оценена эффективности предложенного мероприятия.
Для выполнения выпускной квалификационной работы была использована специальная литература, связанная с управлением социальноэкономическим развитием Гайского городского округа, статьи из периодических изданий, посвященные данному вопросу, фактический материал, полученный из отчетов и докладов Администрации Гайского городского округа.
В ходе исследования были использованы следующие общенаучные и специальные методы: наблюдение, сравнение и анализ, метод
коэффициентов, метод аналогий, графический и статистические методы, вертикальный и горизонтальный анализ, методы математического прогнозирования и моделирования.
Результаты дипломного проекта имеют практическую значимость и могут применяться Администрацией Гайского городского для совершенствования управления социально-экономическим развитием данного муниципального образования.
На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы.
Социально-экономическое развитие муниципального образования - это протяженный во времени процесс поступательных изменений качественных и количественных характеристик социально-экономической системы, ее элементов и взаимосвязей, при которых сохраняется внутренняя сбалансированность структуры системы и обеспечивается устойчивость к меняющимся внешним и внутреннимусловиям.
Управление социально-экономическим развитием это - область деятельности органа власти, главная обязанность которого состоит в определении предпочтительных направлений и траекторий развития муниципального образования, постановке целей, распределения ресурсов.
Управление развитием территорий включает такие характеристики, как объект, субъект и цели управления, а также основные методы и инструменты взаимодействия. Главной целью муниципального управления социальноэкономическим развитием территории является повышение уровня и качества жизни населения муниципальногообразования.
Основными инструментами управления социально-экономическим развитием территории выступает экономические, организационные, идеологические, социально-психологические инструменты и инструменты прогнозирования и планирования, основанные на использовании программно-целевого метода управления.
При изучении особенностей социально-экономического развития Гайского городского округа была выявлена монозависимость и монопрофильность развития экономики города (доминирующую роль в экономике города занимает градообразующее предприятие ПАО «Гайский ГОК»). В рамках предложенной в первой главе дипломной работы методики проанализированы экономические, социальные показателиразвития муниципального образования, а также показатели, характеризующие эффективность системы управления развитием исследуемого муниципального образования.
На основании проведенного анализа были представлены проблемы социально-экономического развития Гайского городского округа Оренбургской области, к которым можно отнести: слабая диверсификация экономики города, монозависимость; ежегодное снижение численности населения за счет миграционного оттока (миграционный отток молодежи); неэффективное функционирование системы здравоохранения города; низкий уровень инвестиций, слабоотлаженный процесс работы с потенциальными инвесторами; увеличение уровня безработицы.
Основные стратегические направления социально-экономического развития исследуемого муниципального образования закреплены в Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Гай до 2020 г. и перспективу до 2030г.
В качестве мероприятия по совершенствованию управления социальноэкономическим развитием Гайского городского округа в выпускной квалификационной работе было предложено более активное применение программно-целевого подхода на муниципальном уровне, а именно: разработка и реализации подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Гайском городском округе на период 2019-2021 гг.» с включением ее в структуру действующей муниципальной программы «Экономическое развитие Гайского городского округа на 2016-2020 годы».
Социально-экономическое развитие муниципального образования - это протяженный во времени процесс поступательных изменений качественных и количественных характеристик социально-экономической системы, ее элементов и взаимосвязей, при которых сохраняется внутренняя сбалансированность структуры системы и обеспечивается устойчивость к меняющимся внешним и внутреннимусловиям.
Управление социально-экономическим развитием это - область деятельности органа власти, главная обязанность которого состоит в определении предпочтительных направлений и траекторий развития муниципального образования, постановке целей, распределения ресурсов.
Управление развитием территорий включает такие характеристики, как объект, субъект и цели управления, а также основные методы и инструменты взаимодействия. Главной целью муниципального управления социальноэкономическим развитием территории является повышение уровня и качества жизни населения муниципальногообразования.
Основными инструментами управления социально-экономическим развитием территории выступает экономические, организационные, идеологические, социально-психологические инструменты и инструменты прогнозирования и планирования, основанные на использовании программно-целевого метода управления.
При изучении особенностей социально-экономического развития Гайского городского округа была выявлена монозависимость и монопрофильность развития экономики города (доминирующую роль в экономике города занимает градообразующее предприятие ПАО «Гайский ГОК»). В рамках предложенной в первой главе дипломной работы методики проанализированы экономические, социальные показателиразвития муниципального образования, а также показатели, характеризующие эффективность системы управления развитием исследуемого муниципального образования.
На основании проведенного анализа были представлены проблемы социально-экономического развития Гайского городского округа Оренбургской области, к которым можно отнести: слабая диверсификация экономики города, монозависимость; ежегодное снижение численности населения за счет миграционного оттока (миграционный отток молодежи); неэффективное функционирование системы здравоохранения города; низкий уровень инвестиций, слабоотлаженный процесс работы с потенциальными инвесторами; увеличение уровня безработицы.
Основные стратегические направления социально-экономического развития исследуемого муниципального образования закреплены в Стратегии социально-экономического развития муниципального образования город Гай до 2020 г. и перспективу до 2030г.
В качестве мероприятия по совершенствованию управления социальноэкономическим развитием Гайского городского округа в выпускной квалификационной работе было предложено более активное применение программно-целевого подхода на муниципальном уровне, а именно: разработка и реализации подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Гайском городском округе на период 2019-2021 гг.» с включением ее в структуру действующей муниципальной программы «Экономическое развитие Гайского городского округа на 2016-2020 годы».
