Аннотация
ВВЕДЕНИЕ 5
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 6
1.1 Финансовое обеспечение сферы дошкольного образования: сущность и
нормативно-правовая база 6
1.2 Источники формирования бюджета образовательных учреждений 9
1.3 Критерии и методы оценки качества оказания образовательных
услуг 16
2 АНАЛИЗ МЕХАНИЗМА ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОШКОЛЬНОГО
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ 21
2.1 Источники финансирования и анализ исполнения бюджета
дошкольного учреждения 21
2.2 Проблемы финансового обеспечения и качества оказания
образовательных услуг 25
3 МОДЕЛЬ ФИНАНСИРОВАНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ ПОСРЕДСТВОМ ВНЕДРЕНИЯ ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ В
СУБЪЕКТЕ РФ 34
3.1 Общие положения персонифицированного финансирования
дополнительного образования при его внедрении в определенном
субъекте РФ 34
3.2 Рекомендации по внедрению персонифицированного
финансирования 44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 49
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 51
На сегодняшний день в Российской Федерации существуют проблемы по исполнению конституционных прав описанных в статье 43 в пунктах 1 и 2 а именно.
1. Каждый имеет право на образование.
2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
На данный момент по официальной статистике в среднем по стране получают услуги дошкольного образования только 67% детей в возрасте от 1 до 6 лет. Это означает, что не выполняется условие статьи 43 Конституции РФ о доступности дошкольного образования, причем такое условие дается только для государственных или муниципальных образовательных учреждений. Государство пытается урегулировать этот вопрос и предлагает альтернативы для родителей, которые не смогли устроить своих детей в детский сад. К примеру, государство дает субсидии на частные детские сады за каждого ребенка, который не получил места в бюджетном садике, причем оплата составляет столько, сколько государство перечисляет за пребывание ребенка в муниципальном детском саду.
В данной работе будут рассмотрены некоторые способы по предоставлению гражданам доступного дошкольного образования. Кроме того, будут рассмотрены системы оплаты дополнительного образования и на примере такого финансирования будут предложены рекомендации по внедрению новой системы финансирования дошкольных учреждений.
Цель данной работы в том, чтобы оценить все проблемы финансирования дошкольных образовательных учреждений в связи с этим оценить качество образовательных услуг. Выявить положительные и отрицательные закономерности при внедрении персонифицированного финансирования образовательных услуг. Оценить, как такого вида финансирование влияет на качество образовательных услуг, и дать рекомендации по внедрению такого финансирования в любом регионе.
В рамках таких целей была сформулирована тема данной работы «Организация дошкольного образования: проблемы финансирования и оценки качества образовательных услуг».
В данной работе были рассмотрены теоретические основы деятельности муниципальных дошкольных учреждений. Были рассмотрены основные законодательные акты, относящиеся к дошкольному образованию. Управление качеством и регламентация сферы дошкольного образования регулируется Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Приказом № 1547 от 5.12.2014 года Минобрнауки утвердили показатели, которые характеризуют общие критерии оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Приказом Министерства образования и науки РФ от 17 октября 2013 г. № 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования» утвердили Федеральный государственный стандарт. Были выявлены показатели, которые характеризуют качество образовательной деятельности образовательного учреждения.
Было выявлено, что образовательные услуги относятся к смешанным общественным благам и одновременно являются доверительными благами. Данные услуги не обладают свойством общественных благ неисключаемости, что похоже на частные блага. Все дошкольные образовательные услуги в РФ существуют в рамках федерального государственного образовательного стандарта, что говорит о том, что все детские сады работают в рамках общественного сектора экономики, что влечет за собой особенности организации финансирования данных услуг. Рассмотрели зарубежный опыт дошкольного образования и выяснили, что оно не является частью общественного сектора экономики. Все дошкольные образовательные услуги в РФ существуют в рамках федерального государственного образовательного стандарта, что говорит о том, что все детские сады работают в рамках общественного сектора экономики, что влечет за собой особенности организации финансирования данных услуг. Рассмотрели схему финансирования образования, критерии и методы оценки качества оказания образовательных услуг в России и зарубежом. Была предоставлена статистика по охвату детей дошкольным образованием, проведенный анализ показал, что 6 из 10 детей получают услуги дошкольного образования. Было рассказано о новой системе ПФ детей и персонифицированного финансирования дошкольного образования. Были выявлены принципы ПФ и дошкольного образования, рассказано про сертификаты и способы их получения. Сравнение достоинств и недостатков прежней системы финансирования и ПФ. Данная система внедряется в пилотных регионах. Проведен сравнительный анализ внедрения ПФ в пилотных регионах. Планируется внедрить эту систему в 20 регионах до 2020 г. Выявлены негативные аспекты внедрения ПФ на основе отзывов родителей детей получивших сертификат дополнительного образования. Проведен анализ средней стоимости модулей и было выявлено, что при выборе модуля с количеством часов большим 140 часов за 9 месяцев составляет более 25 000 рублей, что является больше выделяемых средств на сертификате. Были предложены рекомендации по внедрению системы ПФ в любом регионе РФ. Данный перечень рекомендуется для 49
рассмотрения его в Федеральной целевой программе образования до 2020 года. Был предложен управленческий инструмент, который используется в проектной деятельности и позволяет наглядно и последовательно следить за выполнением задач по внедрению системы ПФ.
