НАУЧНАЯ ДИПЛОМАТИЯ КНР

В эпоху ранее невообразимой глобальной взаимосвязанности политика, экономика, наука и технологии, а также серьезные угрозы, такие как изменение климата и ухудшение окружающей среды, регулярно действуют и оказывают драматическое воздействие через национальные границы. Для решения транснациональных глобальных проблем государства выстраивают свои стратегии и используют различный инструментарий ведения международных отношений.
Традиционно, государства выбирают инструменты жесткой силы в структуре взглядов реал-политики. Между тем ученые начинают признавать, что мир нуждается в изменении старых предположений, так как экономические и политические проблемы больше не могут просто решаться военной мощью или политикой инновации. На сегодняшний день государства придерживаются политике мягкого давления, которая подразумевает использование инструментов мягкой силы.
Мягкая сила - это важный ресурс для ведения международных отношений современности. Мягкая сила является основным элементом ежедневной демократической политики. Данное понятие было введено в оборот профессором Гарвардского университета Дж. Найем в 1990-е гг. Данная форма политической власти позволяет добиться желаемых результатов путем привлекательности ценностей, культуры и государственных целей, на основе добровольного участия. Этот столь важный ресурс распространяется через два канала трансляции: публичная и научная дипломатия.
Термин «публичная дипломатия» является относительно новым; он был предложен в середине 1960-х гг. (1965) Э. Галлионом. По его словам, определение звучит следующим образом: публичная дипломатия - процесс, с помощью которого субъекты международных отношений достигают внешнеполитических целей, оказывая воздействие на иностранную общественность.
Основной целью публичной дипломатии является «оказание влияния на поведение иностранного государства, влияя на отношения своих граждан». Выделяют и две другие более мелкие цели: повышение осведомленности о внешней политики правительства, культурных ценностей и политических акций среди зарубежной аудитории через их деятельность в сфере публичной дипломатии, а также развитие долгосрочных, стабильных и взаимовыгодных отношений между различными заинтересованными сторонами публичной дипломатии. Однако в глобальный информационный век ученые рассматривают данный вид дипломатии как средство содействия мягкой силы для национальных государств.
В современном мире глобальные проблемы, такие как изменение климата, продовольственная безопасность, энергетическая безопасность, пандемии и другие требует международного научного сотрудничества между разными странами.
В этом отношении традиционные внешнеполитические инструменты и методы, основанные на межгосударственных отношениях, не способны справиться с этими проблемами. Существует также потребность в научных знаниях и экспертизах в процессах формирования внешней политики в современном мире.
Научная дипломатия - это использование научного сотрудничества между странами для решения общих проблем и построения конструктивных международных партнерских отношений. Данная концепция приобрела сегодня большое значение. По некоторым данным, это направление уже практиковалось, например, между учеными США и Советского Союза в годы холодной войны, но не было названо таковым. Согласно некоторым другим ресурсам, это довольно новая концепция, которая была впервые разработана двумя крупными организациями: AAAS (США) и Королевское общество (Великобритания), и широко использовалась в англоязычном мире.
Вышесказанные организации определили три категории научной дипломатии, реализующиеся в ключевых практиках, которые иллюстрируют их: поддержка науки дипломатических компетенций, информирование целей внешней политики с научными рекомендациями (наука в дипломатии), оказание дипломатами поддержки науке и ученым, содействие международному сотрудничеству в области науки (дипломатия для науки), использование научных объединений для улучшения международных отношений между государствами (наука для дипломатии). Данные направления отражают различные применения научной дипломатии на внутреннем, двустороннем и многостороннем уровнях. Суть всех этих трех явлений - непосредственное участие людей с научным мировоззрением в исправлении несовершенства мира с помощью научных знаний.
Научная дипломатия развивается с целью улучшения международного научного сотрудничества во всем мире, привлечения «лучших умов» для того, чтобы повлиять на общественное мнение, используя силу науки.
Дипломатия продвигает интересы страны путем «мягкого давления». Поэтому концепция «научной дипломатии» реализуется развитыми странами в качестве одного из каналов трансляции «мягкой силы». Доверие к ученым находится на высоком уровне. В то время как классическая и военная дипломатия вызывают намного меньше доверия у людей. Отношения между учеными даже в период холодной войны не ухудшались, и возможно, остаются последним связующим звеном в межгосударственных отношениях. Причиной тому служит тот факт, что ученые лучше других понимают масштабы вызовов и угроз, суть природы и общества, обладают большей устойчивостью к идеологиям. Они обладают иммунитетом к пиар-технологиям, пропаганде, которые конструируют так называемую альтернативную реальность.
Научная дипломатия интересна как для дипломата, так и для исследователя (ученого). Когда после долгих и сложных переговоров дипломаты достигают успешных результатов в создании крупных международных исследовательских инфраструктур, наука, несомненно, побеждает. Кроме того, исследователи, как правило, очень хотят, чтобы дипломатические сети оказывали им поддержку в их международной научной работе, или даже спрашивают себя о прямом участии посольств для успешного завершения своих проектов. Их новаторская роль на территориях за пределами национальных границ дает им возможность влиять на управление, как мы видели на примере арктического континента. Наконец, благодаря научному опыту и структурам взаимодействия между наукой и общественной политикой, наука решительно подтверждает свою социальную полезность и способность влиять на основные общественные решения, в том числе экологические. Дипломатия выигрывает от опоры на науку, как и наука от опоры на дипломатию. Но чтобы обеспечить наличие симметричных преимуществ и повысить эффективность подхода научной дипломатии в целом, необходимо собрать дальнейшее наблюдение за конкретными ситуациями и углубиться в анализ.
В дипломной работе было рассмотрено одно из измерений научной дипломатии - «наука для дипломатии», в контексте роли Китая в Арктическом регионе. Китай является активным участником, строителем и инвестором в арктических отношениях, который приложил большие усилия, чтобы внести свой вклад в развитие данного региона. Китай тесно связан с трансрегиональными и глобальными проблемами в Арктике, особенно в таких областях, как изменение климата, окружающая среда, научные исследования, использование маршрутов судоходства, разведка и эксплуатация ресурсов, безопасность и глобальное управление. КНР пользуется свободой или правами научных исследований, навигации, перелетов, рыболовства, прокладки подводных кабелей и трубопроводов, разведки и разработки ресурсов в открытом море, в Районе и других соответствующих морских областях, а также в некоторых особых местах Северного Ледовитого океана. Будучи постоянным членом Совета Безопасности ООН, Китай выполняет важную миссию совместного содействия миру и безопасности в Арктике. Все вышесказанное осуществляется на основе таких принципов, как уважение, сотрудничество, беспроигрышный результат и устойчивость. Китай использует особый инструментарий, который включает в себя научные исследования, улучшение способности и возможности использования прикладных арктических технологий, усиление технологических инноваций, защита окружающей среды, использование ресурсов и развитие морских маршрутов в регионе, а также внесение вклада в экономическое и социальное развитие.
Более того, одним из основных инструментов китайской научной дипломатии является установление и укрепление доверия между странами, которое имеет свои механизмы реализации: 1) обмен научными ресурсами; 2) долгосрочные взаимодействия между учеными; 3) укрепление институтов, основанных на знаниях; и 4) побочные эффекты.
Научную дипломатию можно рассмотреть как совместную практику, которая укрепляет и переплетает два типа доверия, актуальных для международных отношений: (1) «Процессуальное доверие» вытекает из совместных исследований, то есть «доверяет общему и вечному процессу создания новых знаний». Научная дипломатия укрепляет общие ожидания международных участников, которые ценят научно обоснованную политику, основанную на законных (например, региональных) институтах, процедурах и объективном опыте. (2) Научная дипломатия может трансформировать процессуальное доверие в «общее взаимное доверие». Это помогает ученым, а также политикам, бизнес-сообществам и общественности воспитывать веру в надежность объективности, общих правил и взаимного поведения между государствами, несмотря на крайне неопределенные условия.
Китай является неотъемлемой частью системы международных отношений в Арктическом регионе. Присоединение Китая к арктическому диалогу создает иную политическую реальность, которая побуждает региональных акторов к более тесному взаимодействию как на двусторонней, так и многосторонней основе, что в результате будет способствовать выработке емкого и сбалансированного механизма освоения и сбережения уникальной Арктики.
Информационное бюро Государственного совета Китайской Народной Республики опубликовало документ под названием «Арктическая политика Китая» («Белая книга») 26 января 2018 г. Этот документ является основой для стратегии Китая в Арктике и его стремления построить Полярный шелковый путь в рамках инициативы «Один пояс, один путь». Документ содержит в себе основные политические цели КНР в Арктике, а также в нем закреплены основные принципы и направления арктической политики государства.
Заинтересованность Китая в Арктике носит долговременный характер, поскольку ресурсы и судоходные маршруты способны существенно расширить стратегические преимущества Китая, в том числе в конкурентной борьбе в АТР. В связи с этим Китай не отступит от достигнутых результатов в Арктическом регионе и продолжит принимать активное участие в арктической политике.


Купить