Помощь студентам в учебе
Договор строительного подряда как разновидность договора подряда
|
Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА1 ЗНАЧЕНИЕ И СУЩНОСТЬ ДОГОВОРА
СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА 8
§ 1 Становление и развитие договора строительного подряда в 8
российском гражданском праве 8
§ 2 Понятие, значение и признаки договора строительного подряда 17
ГЛАВА 2 СУЩЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ И СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРА СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА, ЕГО ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ 26
§ 1 Существенные условия договора строительного подряда 26
§ 2 Права и обязанности сторон договора строительного подряда. Заключение, изменение и расторжение договора
строительного подряда 41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 57
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА1 ЗНАЧЕНИЕ И СУЩНОСТЬ ДОГОВОРА
СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА 8
§ 1 Становление и развитие договора строительного подряда в 8
российском гражданском праве 8
§ 2 Понятие, значение и признаки договора строительного подряда 17
ГЛАВА 2 СУЩЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ И СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРА СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА, ЕГО ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ 26
§ 1 Существенные условия договора строительного подряда 26
§ 2 Права и обязанности сторон договора строительного подряда. Заключение, изменение и расторжение договора
строительного подряда 41
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 57
В Российской Федерации за последние двадцать пять лет произошли изменения, которые затронули все сферы жизни общества, в том числе и экономическую и правовую. Экономика, диктуя свои условия обществу, является руководящей силой развития не только отдельно взятого государства, но и всего мирового сообщества. При этом ей требуется правовой фундамент, который может урегулировать отношения в сфере экономики. Конституция РФ в ч. 1 ст. 8 закрепляет: «В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности» .
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утв. распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р , определила, что повышение национальной конкурентоспособности является комплексной задачей, успех которой определяется развитием человеческого капитала, экономических институтов, реализацией и укреплением уже имеющихся конкурентных преимуществ России и созданием новых, связанных с диверсификацией экономики и формированием мощного научно-технологического комплекса и экономики знаний.
Отрасль строительства данной Концепцией заявлена в качестве одного из важнейших секторов реализации знаний, занятости населения и производства доходов в предстоящие 10-15 лет, с учетом того что в этом секторе накопились основные барьеры роста и провалы в эффективности.
Существование договора строительного подряда связано с социально - экономической необходимостью становления, формирования и развития
инфраструктуры общества. Ни одно общество не может существовать и развиваться без жилищного фонда, дорог, зданий, сооружений различного вида и назначения (транспортные, гидротехнические и др.), средств связи и применения современных технологий. Имеющиеся объекты инфраструктуры нуждаются в поддержании в надлежащем состоянии, ремонте и реконструкции. Организационно-правовым инструментом решения этих задач является договор строительного подряда, позволяющий соединять различные ресурсы и предпосылки строительного производства: организационно - экономические, материально-технические, инженерно-проектные,
архитектурные и трудовые. Договор строительного подряда опосредует освоение инвестиций и капитальных вложений, модернизируемое на его основе материальное производство повышает свою эффективность и качество, улучшаются социально-бытовые условия труда работников и персонала различных организаций.
Действующее, законодательство о договоре строительного подряда не в полной мере соответствует требованиям современной отечественной правоприменительной практики. Появились новые виды договоров в области строительства, широкое распространение получили новые формы строительства, увеличился круг участников строительных отношений и т. п.
Действующее гражданское законодательство в сфере регулирования правоотношений по договору строительного подряда характеризуется сравнительно небольшой регламентацией, наличием юридических коллизий и пробелов. В Российской Федерации правовая регламентация договора строительного подряда представлена во второй части Гражданского кодекса РФ от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ, ряд публично-правовых требований и ограничений установлен Градостроительным кодексом РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ, порядок предоставления земельных участков под строительство устанавливается Земельным кодексом РФ от 35 октября 2001 г. № 136-ФЗ, а также Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об
инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации». Важное значение имеют СНиПы - строительные нормы и правила, которыми определены сугубо технические требования к проведению работ и объекту строительства.
Строительные споры традиционно составляют значительную часть дел, рассматриваемых российскими арбитражными судами, их растущее количество свидетельствует о том, что действующее правовое регулирование отношений в данной сфере не в полной мере отвечает потребностям практики.
Состояние научной разработки проблем договора строительного подряда также не всегда соответствует потребностям практики. В литературе недостаточно освещаются особенности заключения и исполнения договора строительного подряда, не уделено полноценное внимание содержанию договора. На сегодняшний день в теории исследованы отдельные аспекты применения договора строительного подряда. Эти исследования
осуществлены в работах К.Г. Хуадонов, В.П. Бугорского, Д. И. Мейера, Г.Ф. Шершеневича, А.А. Каравайкина, О.Г. Ершова, С.П. Юшкевича и других.
Действующие правовые нормы российского законодательства, регулирующие правоотношения, возникающие при использовании договора строительного подряда спорны по существу, затрагивают лишь отдельные стороны возникающих проблем. Далеко не все вопросы, возникающие в данной сфере, урегулированы законодательством. Тогда как недостатки механизма правового регулирования отрицательно сказываются на защите прав и законных интересов субъектов возникающих правоотношений. Необходимость в дальнейшей разработке правового регулирования договора строительного подряда, подчеркивает теоретическую и практическую актуальность темы данного исследования.
Цель исследования - изучение договора строительного подряда, выработка рекомендаций по совершенствованию законодательства в данной сфере.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть становление и развитие договора строительного подряда в российском гражданском праве;
- раскрыть понятие, значение и признаки договора строительного подряда;
- охарактеризовать существенные условия договора строительного подряда;
- установить права и обязанности сторон договора строительного подряда, порядок его заключения, изменения и расторжения.
Объект исследования - общественные отношения в сфере договора строительного подряда.
Предмет исследования - правовые нормы, теория и практика применения договора строительного подряда.
Научная новизна исследования состоит в комплексном теоретико-эмпирическом исследовании договора строительного подряда, конкретных рекомендациях, направленные на совершенствование его законодательного регулирования и практики применения. В результате проведенного исследования выработаны предложения по улучшению действующего гражданского законодательства.
Методологическую основу составили, как общенаучные (анализ, синтез и др.) так и частноправовые (обобщения, описания и др.) методы.
Структура выпускной квалификационной работы включает в себя введение, две главы, заключение и библиографический список.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утв. распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р , определила, что повышение национальной конкурентоспособности является комплексной задачей, успех которой определяется развитием человеческого капитала, экономических институтов, реализацией и укреплением уже имеющихся конкурентных преимуществ России и созданием новых, связанных с диверсификацией экономики и формированием мощного научно-технологического комплекса и экономики знаний.
Отрасль строительства данной Концепцией заявлена в качестве одного из важнейших секторов реализации знаний, занятости населения и производства доходов в предстоящие 10-15 лет, с учетом того что в этом секторе накопились основные барьеры роста и провалы в эффективности.
Существование договора строительного подряда связано с социально - экономической необходимостью становления, формирования и развития
инфраструктуры общества. Ни одно общество не может существовать и развиваться без жилищного фонда, дорог, зданий, сооружений различного вида и назначения (транспортные, гидротехнические и др.), средств связи и применения современных технологий. Имеющиеся объекты инфраструктуры нуждаются в поддержании в надлежащем состоянии, ремонте и реконструкции. Организационно-правовым инструментом решения этих задач является договор строительного подряда, позволяющий соединять различные ресурсы и предпосылки строительного производства: организационно - экономические, материально-технические, инженерно-проектные,
архитектурные и трудовые. Договор строительного подряда опосредует освоение инвестиций и капитальных вложений, модернизируемое на его основе материальное производство повышает свою эффективность и качество, улучшаются социально-бытовые условия труда работников и персонала различных организаций.
Действующее, законодательство о договоре строительного подряда не в полной мере соответствует требованиям современной отечественной правоприменительной практики. Появились новые виды договоров в области строительства, широкое распространение получили новые формы строительства, увеличился круг участников строительных отношений и т. п.
Действующее гражданское законодательство в сфере регулирования правоотношений по договору строительного подряда характеризуется сравнительно небольшой регламентацией, наличием юридических коллизий и пробелов. В Российской Федерации правовая регламентация договора строительного подряда представлена во второй части Гражданского кодекса РФ от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ, ряд публично-правовых требований и ограничений установлен Градостроительным кодексом РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ, порядок предоставления земельных участков под строительство устанавливается Земельным кодексом РФ от 35 октября 2001 г. № 136-ФЗ, а также Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ «Об
инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», Федеральным законом от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации». Важное значение имеют СНиПы - строительные нормы и правила, которыми определены сугубо технические требования к проведению работ и объекту строительства.
Строительные споры традиционно составляют значительную часть дел, рассматриваемых российскими арбитражными судами, их растущее количество свидетельствует о том, что действующее правовое регулирование отношений в данной сфере не в полной мере отвечает потребностям практики.
Состояние научной разработки проблем договора строительного подряда также не всегда соответствует потребностям практики. В литературе недостаточно освещаются особенности заключения и исполнения договора строительного подряда, не уделено полноценное внимание содержанию договора. На сегодняшний день в теории исследованы отдельные аспекты применения договора строительного подряда. Эти исследования
осуществлены в работах К.Г. Хуадонов, В.П. Бугорского, Д. И. Мейера, Г.Ф. Шершеневича, А.А. Каравайкина, О.Г. Ершова, С.П. Юшкевича и других.
Действующие правовые нормы российского законодательства, регулирующие правоотношения, возникающие при использовании договора строительного подряда спорны по существу, затрагивают лишь отдельные стороны возникающих проблем. Далеко не все вопросы, возникающие в данной сфере, урегулированы законодательством. Тогда как недостатки механизма правового регулирования отрицательно сказываются на защите прав и законных интересов субъектов возникающих правоотношений. Необходимость в дальнейшей разработке правового регулирования договора строительного подряда, подчеркивает теоретическую и практическую актуальность темы данного исследования.
Цель исследования - изучение договора строительного подряда, выработка рекомендаций по совершенствованию законодательства в данной сфере.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть становление и развитие договора строительного подряда в российском гражданском праве;
- раскрыть понятие, значение и признаки договора строительного подряда;
- охарактеризовать существенные условия договора строительного подряда;
- установить права и обязанности сторон договора строительного подряда, порядок его заключения, изменения и расторжения.
Объект исследования - общественные отношения в сфере договора строительного подряда.
Предмет исследования - правовые нормы, теория и практика применения договора строительного подряда.
Научная новизна исследования состоит в комплексном теоретико-эмпирическом исследовании договора строительного подряда, конкретных рекомендациях, направленные на совершенствование его законодательного регулирования и практики применения. В результате проведенного исследования выработаны предложения по улучшению действующего гражданского законодательства.
Методологическую основу составили, как общенаучные (анализ, синтез и др.) так и частноправовые (обобщения, описания и др.) методы.
Структура выпускной квалификационной работы включает в себя введение, две главы, заключение и библиографический список.
Договор строительного подряда - один из наиболее распространенных в хозяйственных отношениях видов договора подряда, опосредующий возведение (создание), реконструкцию либо ремонт производственных объектов, линейных объектов (автомобильные и железные дороги, линии связи и электропередач и т.д.), объектов транспорта и торговли, культурных и спортивных объектов, жилых домов и т.д. С этой точки зрения любое развитие, модернизация как на уровне макроэкономики, так и на уровне микроэкономики не могут обойтись без использования договора строительного подряда. В данном договоре соединяются разные ресурсы строительной отрасли, в результате чего разрешается целый спектр социально-экономических задач развития государства.
Анализ гражданского законодательства приводит к выводу о том, что договора строительного подряда регламентируются комплексом гражданско- правовых норм, одни из которых содержатся в общих положениях о заключении договоров (гл. 28 части первой ГК РФ), другие - в общих положениях о подряде (параграф 1 главы 37 части второй ГК РФ), третьи - в положениях о строительном подряде (параграф 3 главы 37 части второй ГК РФ).
Строительство являясь областью, в которой регулирование осуществляется нормами не только частного, но и публичного права. Однако, в настоящее время, к сожалению, гражданским законодательством России не урегулированы многие вопросы, касающиеся договора строительного подряда. Более того, видна тенденция отклонения договорных отношений данного вида от требований международного права и практики правоприменения.
В настоящее время правовая неопределенность, регулирования договора строительного подряда, породила немало проблем в юридической науке и судебной и деловой практиках. Причем, ни концепция гражданского законодательства, ни Проект Федерального закона Российской Федерации № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержат в себе каких-либо рекомендаций по изменению действующего законодательства в части договора строительного подряда.
Заключение договора строительного подряда предполагает правильное определение сторонами условия о предмете. Предмет договора строительного подряда является существенным условием, без согласования которого договор считается незаключенным. В этом случае между заказчиком и подрядчиком не возникают обязательственные правоотношения, связанные с выполнением строительных работ, поскольку отсутствует юридический факт, который является основанием возникновения гражданских прав и обязанностей. С другой стороны, правильное определение предмета договора строительного подряда позволяет сторонам сформировать другие существенные условия, например цену, отражающую необходимые денежные затраты на строительство, поскольку предмет здесь указывает на результат работ в виде индивидуально-определенной вещи, имеющей свою стоимость. Предмет договора строительного подряда также позволяет хозяйствующим субъектам правильно определить основные технические параметры объекта строительства, и это, в свою очередь, влияет на разработку и корректирование проектной технической документации.
Возникающие в судебной практике споры о предмете договора строительного подряда во многом обусловлены недостаточно разработанными положениями науки гражданского права.
Проведенный анализ судебной практики позволяет прийти к выводу, что предмет договора строительного подряда будет считаться согласованным, когда стороны в договоре указали содержание, объем и виды подлежащих выполнению работ, объект, на котором подрядные работы должны быть осуществлены, а также результат, к которому должны привести подрядные работы.
Вместе с тем анализ судебных споров, связанных с договором строительного подряда, позволяет сделать вывод о том, что стороны испытывают определенные сложности в формировании условия о предмете.
С учетом практики использования договора строительного подряда в условиях рынка, а также действующего законодательства, регламентирующего эти отношения, в целях изменения тенденции правового регулирования договора строительного подряда, считаем необходимым внести следующие изменения в часть вторую Гражданского кодекса РФ:
1. Предмет договора строительного подряда считается согласованным сторонами, если в нем определен вид (содержание) и объем работ, Статью 740 ГК РФ необходимо дополнить положением о необходимости указания предмета договора строительного подряда в качестве овеществленного результата работ, который бы включал в себя не только его конечный этап, но и промежуточный.
2. Необходимо урегулировать в договоре строительного подряда условия о сроках для этого необходимо статью 740 ГК РФ дополнить пунктом 4 следующего содержания: «при заключении договора строительного подряда начальный и конечный сроки выполнения строительных работ считаются обязательными».
3. Необходимо закрепление в ГК РФ правовой нормы, регулирующей не подписание акта приемки-сдачи выполненных работ. В связи с изложенным пункт 4 статьи 753 ГК РФ предлагается сформулировать в следующей редакции: «сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами, который позволяет определить наименование и количество выполненных работ, единицу измерения, а также цену за эту единицу. При отказе одной из сторон от подписания акта она должна в течение разумного срока представить свои возражения в письменной форме. В случае непредставления письменных возражений акт подписывается в одностороннем порядке, в нем делается отметка о том, что вторая сторона акт не подписала и письменные возражения не представила, при этом акт считается подписанным в двухстороннем порядке».
4. В регулировании договора строительного подряда имеет место несогласованность понятий, применяемых в части второй Гражданского кодекса и Градостроительном кодексе. В первом применяется термин «техническая документация», во втором - «проектная документация». Так как в Градостроительном кодексе понятие проектной документации является разработанным предлагаем заменить в Гражданском кодексе понятия «техническая документация» на понятие «проектная документация», что не потребует внесения больших и кардинальных изменений и дополнений во взаимосвязанные законы и иные правовые акты.
Таковы основные направления по модернизации некоторых положений гражданского законодательства в области наиболее проблемных аспектов договора строительного подряда. Указанные предложения по совершенствованию правового регулирования отношений в сфере договора строительного подряда, являются наиболее целесообразными, что подтверждается доктринальными взглядами многих цивилистов, а также судебной и деловой практикой.
Предложенные изменения отдельных аспектов договора строительного подряда будут способствовать улучшению договорных отношений в России.
Анализ гражданского законодательства приводит к выводу о том, что договора строительного подряда регламентируются комплексом гражданско- правовых норм, одни из которых содержатся в общих положениях о заключении договоров (гл. 28 части первой ГК РФ), другие - в общих положениях о подряде (параграф 1 главы 37 части второй ГК РФ), третьи - в положениях о строительном подряде (параграф 3 главы 37 части второй ГК РФ).
Строительство являясь областью, в которой регулирование осуществляется нормами не только частного, но и публичного права. Однако, в настоящее время, к сожалению, гражданским законодательством России не урегулированы многие вопросы, касающиеся договора строительного подряда. Более того, видна тенденция отклонения договорных отношений данного вида от требований международного права и практики правоприменения.
В настоящее время правовая неопределенность, регулирования договора строительного подряда, породила немало проблем в юридической науке и судебной и деловой практиках. Причем, ни концепция гражданского законодательства, ни Проект Федерального закона Российской Федерации № 47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержат в себе каких-либо рекомендаций по изменению действующего законодательства в части договора строительного подряда.
Заключение договора строительного подряда предполагает правильное определение сторонами условия о предмете. Предмет договора строительного подряда является существенным условием, без согласования которого договор считается незаключенным. В этом случае между заказчиком и подрядчиком не возникают обязательственные правоотношения, связанные с выполнением строительных работ, поскольку отсутствует юридический факт, который является основанием возникновения гражданских прав и обязанностей. С другой стороны, правильное определение предмета договора строительного подряда позволяет сторонам сформировать другие существенные условия, например цену, отражающую необходимые денежные затраты на строительство, поскольку предмет здесь указывает на результат работ в виде индивидуально-определенной вещи, имеющей свою стоимость. Предмет договора строительного подряда также позволяет хозяйствующим субъектам правильно определить основные технические параметры объекта строительства, и это, в свою очередь, влияет на разработку и корректирование проектной технической документации.
Возникающие в судебной практике споры о предмете договора строительного подряда во многом обусловлены недостаточно разработанными положениями науки гражданского права.
Проведенный анализ судебной практики позволяет прийти к выводу, что предмет договора строительного подряда будет считаться согласованным, когда стороны в договоре указали содержание, объем и виды подлежащих выполнению работ, объект, на котором подрядные работы должны быть осуществлены, а также результат, к которому должны привести подрядные работы.
Вместе с тем анализ судебных споров, связанных с договором строительного подряда, позволяет сделать вывод о том, что стороны испытывают определенные сложности в формировании условия о предмете.
С учетом практики использования договора строительного подряда в условиях рынка, а также действующего законодательства, регламентирующего эти отношения, в целях изменения тенденции правового регулирования договора строительного подряда, считаем необходимым внести следующие изменения в часть вторую Гражданского кодекса РФ:
1. Предмет договора строительного подряда считается согласованным сторонами, если в нем определен вид (содержание) и объем работ, Статью 740 ГК РФ необходимо дополнить положением о необходимости указания предмета договора строительного подряда в качестве овеществленного результата работ, который бы включал в себя не только его конечный этап, но и промежуточный.
2. Необходимо урегулировать в договоре строительного подряда условия о сроках для этого необходимо статью 740 ГК РФ дополнить пунктом 4 следующего содержания: «при заключении договора строительного подряда начальный и конечный сроки выполнения строительных работ считаются обязательными».
3. Необходимо закрепление в ГК РФ правовой нормы, регулирующей не подписание акта приемки-сдачи выполненных работ. В связи с изложенным пункт 4 статьи 753 ГК РФ предлагается сформулировать в следующей редакции: «сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами, который позволяет определить наименование и количество выполненных работ, единицу измерения, а также цену за эту единицу. При отказе одной из сторон от подписания акта она должна в течение разумного срока представить свои возражения в письменной форме. В случае непредставления письменных возражений акт подписывается в одностороннем порядке, в нем делается отметка о том, что вторая сторона акт не подписала и письменные возражения не представила, при этом акт считается подписанным в двухстороннем порядке».
4. В регулировании договора строительного подряда имеет место несогласованность понятий, применяемых в части второй Гражданского кодекса и Градостроительном кодексе. В первом применяется термин «техническая документация», во втором - «проектная документация». Так как в Градостроительном кодексе понятие проектной документации является разработанным предлагаем заменить в Гражданском кодексе понятия «техническая документация» на понятие «проектная документация», что не потребует внесения больших и кардинальных изменений и дополнений во взаимосвязанные законы и иные правовые акты.
Таковы основные направления по модернизации некоторых положений гражданского законодательства в области наиболее проблемных аспектов договора строительного подряда. Указанные предложения по совершенствованию правового регулирования отношений в сфере договора строительного подряда, являются наиболее целесообразными, что подтверждается доктринальными взглядами многих цивилистов, а также судебной и деловой практикой.
Предложенные изменения отдельных аспектов договора строительного подряда будут способствовать улучшению договорных отношений в России.
