Помощь студентам в учебе
ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
|
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1 ОБЩИЕ ПРАВОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
1.1 Развитие отечественного законодательства об уголовной 7
ответственности за злоупотребление полномочиями
1.2 Институт злоупотребления должностными полномочиями в 22
зарубежных странах
Глава 2 ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ
ДОЛЖНОСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
2.1 Анализ состава преступления, предусмотренного ст.285 УК РФ... 30
2.2 Использование служебного положения как квалифицирующий
признак 58
2.3 Совершение преступления с использованием доверия, оказанного
виновному в силу его служебного положения или договора как 64 отягчающее обстоятельство
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 77
Глава 1 ОБЩИЕ ПРАВОВЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
1.1 Развитие отечественного законодательства об уголовной 7
ответственности за злоупотребление полномочиями
1.2 Институт злоупотребления должностными полномочиями в 22
зарубежных странах
Глава 2 ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ
ДОЛЖНОСТНЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
2.1 Анализ состава преступления, предусмотренного ст.285 УК РФ... 30
2.2 Использование служебного положения как квалифицирующий
признак 58
2.3 Совершение преступления с использованием доверия, оказанного
виновному в силу его служебного положения или договора как 64 отягчающее обстоятельство
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 77
В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 № 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» внимание судов обращается на направленность уголовной ответственности за преступления против интересов государственной службы на обеспечение защиты граждан от коррупции и других общественно опасных деяний, совершенных должностными лицами по службе. Те лица, которые злоупотребляют должностными полномочиями, посягают на деятельность, которая регламентирована нормативными правовыми актами государственных органов, а также органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации, в следствие чего происходит существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций или охраняемых законом интересов общества и государства.
Так, в «ст. 19 Конвенции ООН против коррупции каждое государство- участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем, чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, злоупотребление служебными полномочиями или служебным положением, т.е. совершение какого-либо действия или бездействия, в нарушение законодательства, публичным должностным лицом при выполнении своих функций с целью получения какого-либо неправомерного преимущества для себя самого или иного физического или юридического лица».
Согласно статистическим данным, «в Российской Федерации число зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 285 УК РФ в 2016 г. составило 2352, в 2017 г. - 2237, с января по ноябрь 2018 г. - 2182»
Челябинская область в рейтинге по числу зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 285 УК РФ «в 2016 г. находилась на 7 месте, в 2017 г. на 23 месте, а в 2018 - уже на 4 месте».
Исходя из этого, мы видим, что рассматриваемая нами тема является очень актуальной.
Лица, осуществляющие свою трудовую деятельность в государственном, муниципальном аппаратах наделены правами на осуществление юридически значимых действий в пределах своих компетенций. Наличие таких возможностей некоторые служащие используют не по назначению, в личных интересах, тем самым причиняя колоссальный ущерб всем сферам общественной жизни. Помимо нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, также экономического вреда, рассматриваемые действия могут навредить авторитету государственной власти, пошатнуть основы конституционного строя. Доказательством этого служит внимание отечественных и зарубежных специалистов на протяжение длительного времени, к этой проблеме.
Тема работы является актуальной и практически применимой также потому, проводится анализ злоупотребления должностными полномочиями как самостоятельного состава преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ, квалифицирующего признака, такого как использование служебного положения, а также отягчающего обстоятельства - совершение преступления с использованием доверия, оказанного виновному в силу его служебного положения или договора.
Объектом работы выступают общественные отношения, возникавшие при применении норм об уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями в отечественном уголовном праве; общественные отношения, возникавшие при применении норм об уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями в зарубежном праве.
Предметом исследования являются: - нормы действующего и ранее действовавшего уголовного законодательства России об ответственности за преступление, предусмотренное ст. 285 УК РФ, нормы зарубежного законодательства за злоупотребление должностными полномочиями.
Основными целями дипломной работы являются: 1) комплексное исследование истории развития норм об уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями в отечественном уголовном праве; 2) исследование норм зарубежного законодательства, регулирующих ответственность за злоупотребление должностными полномочиями 3) исследование состава преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ, а именно злоупотребление должностными полномочиями; 4) исследование квалифицирующего признака «использование служебного положения» по УК РФ; 5) исследование обстоятельства отягчающего уголовную ответственность «совершение преступления с использованием доверия, оказанного виновному в силу его служебного положения или договора».
В задачи работы входят: - показать генезис развития отечественного законодательства о должностных преступлениях; - определить понятие должностного преступления; - охарактеризовать злоупотребления должностными преступлениями как разновидность должностной преступности с точки зрения современного российского законодательства; - охарактеризовать злоупотребление должностными полномочиями в зарубежных государствах.
Теоретической основой работы послужили труды известных ученых таких, как Б.В. Волженкин, А.В. Галахова, И.И. Дитятин, М.А. Дьяконов, В.В. Есипов, А.А. Жижиленко, Б.В. Здравомыслов, Загородников, И.М. Катаев, В.Ф. Кириченко, М.В. Кожевников, Ю.И. Ляпунов, В.Е. Мельникова, С.В. Позднышев, В.В. Прудников, М. Ривкин, А.Б. Сахаров, А.Я. Светлов, Г.Р. Смолицкий, А.Н. Трайнин, М.А. Тыняная, Б.В. Ульянов, Б.С. Утевский, В.Н. Ширяев, Б.Н. Чечерин, П.С. Яни и др., законодательные и нормативные акты СССР и РФ, литература учебного и справочного характера, судебно-следственная практика по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 285 УК РФ.
Практическую основу исследования составили приговоры, постановления судов, изученных на официальном сайте Консультант Плюс, Росправосудие, Судакт по ст. 285 УК РФ.
Нормативную базу исследования составляет Конституция РФ, источники дореволюционного, советского и действующего современного уголовного законодательства, федеральные законы Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Структура работы определена целями и задачами дипломной работы. Работа состоит из введения, 2 глав, включающих 5 параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.
Так, в «ст. 19 Конвенции ООН против коррупции каждое государство- участник рассматривает возможность принятия таких законодательных и других мер, какие могут потребоваться, с тем, чтобы признать в качестве уголовно наказуемого деяния, когда оно совершается умышленно, злоупотребление служебными полномочиями или служебным положением, т.е. совершение какого-либо действия или бездействия, в нарушение законодательства, публичным должностным лицом при выполнении своих функций с целью получения какого-либо неправомерного преимущества для себя самого или иного физического или юридического лица».
Согласно статистическим данным, «в Российской Федерации число зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 285 УК РФ в 2016 г. составило 2352, в 2017 г. - 2237, с января по ноябрь 2018 г. - 2182»
Челябинская область в рейтинге по числу зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст. 285 УК РФ «в 2016 г. находилась на 7 месте, в 2017 г. на 23 месте, а в 2018 - уже на 4 месте».
Исходя из этого, мы видим, что рассматриваемая нами тема является очень актуальной.
Лица, осуществляющие свою трудовую деятельность в государственном, муниципальном аппаратах наделены правами на осуществление юридически значимых действий в пределах своих компетенций. Наличие таких возможностей некоторые служащие используют не по назначению, в личных интересах, тем самым причиняя колоссальный ущерб всем сферам общественной жизни. Помимо нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, также экономического вреда, рассматриваемые действия могут навредить авторитету государственной власти, пошатнуть основы конституционного строя. Доказательством этого служит внимание отечественных и зарубежных специалистов на протяжение длительного времени, к этой проблеме.
Тема работы является актуальной и практически применимой также потому, проводится анализ злоупотребления должностными полномочиями как самостоятельного состава преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ, квалифицирующего признака, такого как использование служебного положения, а также отягчающего обстоятельства - совершение преступления с использованием доверия, оказанного виновному в силу его служебного положения или договора.
Объектом работы выступают общественные отношения, возникавшие при применении норм об уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями в отечественном уголовном праве; общественные отношения, возникавшие при применении норм об уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями в зарубежном праве.
Предметом исследования являются: - нормы действующего и ранее действовавшего уголовного законодательства России об ответственности за преступление, предусмотренное ст. 285 УК РФ, нормы зарубежного законодательства за злоупотребление должностными полномочиями.
Основными целями дипломной работы являются: 1) комплексное исследование истории развития норм об уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями в отечественном уголовном праве; 2) исследование норм зарубежного законодательства, регулирующих ответственность за злоупотребление должностными полномочиями 3) исследование состава преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ, а именно злоупотребление должностными полномочиями; 4) исследование квалифицирующего признака «использование служебного положения» по УК РФ; 5) исследование обстоятельства отягчающего уголовную ответственность «совершение преступления с использованием доверия, оказанного виновному в силу его служебного положения или договора».
В задачи работы входят: - показать генезис развития отечественного законодательства о должностных преступлениях; - определить понятие должностного преступления; - охарактеризовать злоупотребления должностными преступлениями как разновидность должностной преступности с точки зрения современного российского законодательства; - охарактеризовать злоупотребление должностными полномочиями в зарубежных государствах.
Теоретической основой работы послужили труды известных ученых таких, как Б.В. Волженкин, А.В. Галахова, И.И. Дитятин, М.А. Дьяконов, В.В. Есипов, А.А. Жижиленко, Б.В. Здравомыслов, Загородников, И.М. Катаев, В.Ф. Кириченко, М.В. Кожевников, Ю.И. Ляпунов, В.Е. Мельникова, С.В. Позднышев, В.В. Прудников, М. Ривкин, А.Б. Сахаров, А.Я. Светлов, Г.Р. Смолицкий, А.Н. Трайнин, М.А. Тыняная, Б.В. Ульянов, Б.С. Утевский, В.Н. Ширяев, Б.Н. Чечерин, П.С. Яни и др., законодательные и нормативные акты СССР и РФ, литература учебного и справочного характера, судебно-следственная практика по делам о преступлениях, предусмотренных ст. 285 УК РФ.
Практическую основу исследования составили приговоры, постановления судов, изученных на официальном сайте Консультант Плюс, Росправосудие, Судакт по ст. 285 УК РФ.
Нормативную базу исследования составляет Конституция РФ, источники дореволюционного, советского и действующего современного уголовного законодательства, федеральные законы Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
Структура работы определена целями и задачами дипломной работы. Работа состоит из введения, 2 глав, включающих 5 параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.
Таким образом, «использование лицом своего служебного положения» является обстоятельством-признаком состава преступления: в одних случаях (параграф 2.1), в других - квалифицирующее обстоятельство, то есть средство дифференциации (параграф 2.2), а в также - обстоятельством отягчающим наказание (параграф 2.3).
Объектом преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ, являются общественные отношения, которые составляют содержание отдельных видов нормальной деятельности государственных органов, а также органов местного самоуправления. В частности, при злоупотреблении должностными полномочиями могут существенно нарушаться права и законные интересы граждан.
Непосредственный объект данного преступления - деятельность государственного органа или органа местного самоуправления по охране прав и законных интересов граждан.
Объективная сторона преступления заключается: 1) в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы; 2) в существенном нарушении прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; 3) в причинной связи между злоупотреблением должностными полномочиями и причиненным вредом.
С субъективной стороны злоупотребление должностными полномочиями совершается умышлено, может быть совершено как с прямым так и с косвенным умыслом.
Субъект рассматриваемого преступления специальный - должностное лицо.
Большинство составов преступления, которые содержат в себе такой квалифицирующий признак как «совершение лицом преступления с использованием своего служебного положения», совершаются служащими, путем превышения полномочий которыми он наделен. Также, исходя из логики законодателя, использовать служебное положение можно не только используя служебные полномочия, но и совершая какие- либо действия, которые выходят за пределы полномочий служащего. Если же сузить понятие «использование служебного положения» до использования служебных полномочий, то вышеуказанные деяния не будут уголовно наказуемыми.
Наличие отягчающих обстоятельств - основание для назначения виновному более строгого наказания. Установив обстоятельства, негативно отражающие роль виновного в совершении преступления, но не вошедшие в число отягчающих обстоятельств, суд может зафиксировать их в приговоре как обстоятельства, характеризующие личность виновного. Обстоятельства, перечисленные в ч. 1 ст. 63 УК РФ, могут признаваться отягчающими лишь в том случае, когда они не являются обязательным или квалифицирующим признаком того или иного состава преступления и законом установлен прямой запрет такого двойного учета отягчающих обстоятельств.
Преступное использование виновным доверия, традиционно оказываемого гражданами органам власти, предполагает использование виновным атрибутики представителей власти - форменной одежды, поддельных или похищенных удостоверений, которые сами по себе обычно повышают доверие к их обладателю.
Анализ закрепленного в п. «м» ч. 1 ст. 63 УК РФ обстоятельства, отягчающего наказания - «совершение преступления с использованием доверия, оказанного виновному в силу его служебного положения или договора» показывает, что доверие связано со спецификой осуществления субъектами функций от имени государства, которое в качестве своей обязанности провозглашает соблюдение, защиту прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 Конституции Российской Федерации).
В п. «н» ч. 1 ст. 63 УК РФ говорится об использование форменной одежды или документов представителя власти лицу, которое носит форменную одежду или предъявляет документы представителя власти, в силу предписаний закона необходимо подчиняться, но в то же время можно доверять и рассчитывать на помощь. Как и в случае с рассмотренным обстоятельством, закрепленным в п. «м» ч. 1 ст. 63 УК РФ, доверие связано со спецификой осуществления субъектами функций от имени государства.
Объектом преступления, предусмотренного ст. 285 УК РФ, являются общественные отношения, которые составляют содержание отдельных видов нормальной деятельности государственных органов, а также органов местного самоуправления. В частности, при злоупотреблении должностными полномочиями могут существенно нарушаться права и законные интересы граждан.
Непосредственный объект данного преступления - деятельность государственного органа или органа местного самоуправления по охране прав и законных интересов граждан.
Объективная сторона преступления заключается: 1) в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы; 2) в существенном нарушении прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; 3) в причинной связи между злоупотреблением должностными полномочиями и причиненным вредом.
С субъективной стороны злоупотребление должностными полномочиями совершается умышлено, может быть совершено как с прямым так и с косвенным умыслом.
Субъект рассматриваемого преступления специальный - должностное лицо.
Большинство составов преступления, которые содержат в себе такой квалифицирующий признак как «совершение лицом преступления с использованием своего служебного положения», совершаются служащими, путем превышения полномочий которыми он наделен. Также, исходя из логики законодателя, использовать служебное положение можно не только используя служебные полномочия, но и совершая какие- либо действия, которые выходят за пределы полномочий служащего. Если же сузить понятие «использование служебного положения» до использования служебных полномочий, то вышеуказанные деяния не будут уголовно наказуемыми.
Наличие отягчающих обстоятельств - основание для назначения виновному более строгого наказания. Установив обстоятельства, негативно отражающие роль виновного в совершении преступления, но не вошедшие в число отягчающих обстоятельств, суд может зафиксировать их в приговоре как обстоятельства, характеризующие личность виновного. Обстоятельства, перечисленные в ч. 1 ст. 63 УК РФ, могут признаваться отягчающими лишь в том случае, когда они не являются обязательным или квалифицирующим признаком того или иного состава преступления и законом установлен прямой запрет такого двойного учета отягчающих обстоятельств.
Преступное использование виновным доверия, традиционно оказываемого гражданами органам власти, предполагает использование виновным атрибутики представителей власти - форменной одежды, поддельных или похищенных удостоверений, которые сами по себе обычно повышают доверие к их обладателю.
Анализ закрепленного в п. «м» ч. 1 ст. 63 УК РФ обстоятельства, отягчающего наказания - «совершение преступления с использованием доверия, оказанного виновному в силу его служебного положения или договора» показывает, что доверие связано со спецификой осуществления субъектами функций от имени государства, которое в качестве своей обязанности провозглашает соблюдение, защиту прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 Конституции Российской Федерации).
В п. «н» ч. 1 ст. 63 УК РФ говорится об использование форменной одежды или документов представителя власти лицу, которое носит форменную одежду или предъявляет документы представителя власти, в силу предписаний закона необходимо подчиняться, но в то же время можно доверять и рассчитывать на помощь. Как и в случае с рассмотренным обстоятельством, закрепленным в п. «м» ч. 1 ст. 63 УК РФ, доверие связано со спецификой осуществления субъектами функций от имени государства.
