Помощь студентам в учебе
УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ
|
Еще в 2008 году в распоряжении Генпрокуратуры РФ № 270/27р, МВД РФ № 1/9789, ФСБ РФ № 38 от 16 декабря 2008 г. «О совершенствовании работы по предупреждению и пресечению деятельности общественных и религиозных объединений по распространению идей национальной розни и религиозного экстремизма» отмечалось, что «большое количество преступных посягательств экстремистской направленности, в том числе насильственного характера, совершается лицами, являющимися участниками молодежных неформальных объединений».
Обострение экстремистских проявлений как в обществе в целом, так и в молодежной среде приводит к необходимости изучения комплекса причин, детерминирующих молодежный экстремизм.
Междисциплинарный и всеобъемлющий характер экстремизма обусловил интерес к проблеме данного явления в молодежной среде ученых из разных отраслей: социологии, политологии, педагогики, философии, и, разумеется, юриспруденции.
Одним из основных направлений уголовной политики России, в настоящее время, является противодействие экстремизму. Экстремистская деятельность, представляет собой сложное и разностороннее явление, охватывающее множество преступлений и административных правонарушений. Конституция Российской Федерации, в число важнейших своих положений, включает, заперт на пропаганду и иную деятельность, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также запрет на пропаганду расового, национального или религиозного превосходства. Данное положение содержится в ч. 2 ст. 29 Конституции РФ. С целью реализации данной конституционной нормы Уголовным Кодексом РФ предусматривается множество статей, устанавливающих уголовную ответственность за совершение экстремистской деятельности. Однако реализация данных норм вызвала множество проблем на практике в сфере толкования и применения данных статьей УК РФ. Основная проблематика заключается в отсутствии единого понимания и толкования понятия «экстремизм», в настоящее время, данный вопрос является объектом множества научных дискуссий, каждый исследователь, занимающийся проблемами привлечения к уголовной ответственности за экстремизм, имеет свое мнение на определение экстремизма, порой абсолютно отличающегося от подходов по данному вопросу других ученых. И хотя законодателем в Федеральном Законе «О противодействии экстремистской деятельности» дано легальное определение понятию «экстремизм» оно вызывает больше вопросов чем ответов, более того данное понятие подверглось резкой критике в научной сфере. Отсутствие единого подхода к определению понятия «экстремизм» приводит к неопределенности понимания и толкования смежных терминов, таких как «экстремистская деятельность», «экстремистское сообщество», «экстремистская символика» и других. Ситуация усугубляется расширительным толкованием законодателем, способов совершения экстремистских преступлений.
Объект дипломной работы - общественные отношения, возникающие в связи с совершением преступлений экстремистской направленности.
Предмет дипломной работы - нормы отечественного уголовного законодательства и практика их применения, регламентирующие ответственность за преступления экстремистской направленности на национальном и международном уровне.
Цель дипломной работы - разработка теоретических положений и научно обоснованных рекомендаций по практике применения уголовного законодательства за совершение преступлений экстремистской направленности.
Задачи дипломной работы:
- определение понятий «экстремизм» и «экстремистская деятельность»;
- определение видов преступлений экстремистской направленности;
- регламентация уголовной ответственности за преступления экстремисткой направленности в уголовном праве зарубежных стран;
- проанализировать международно - правовые акты о противодействии преступлениям экстремистской направленности;
- дать уголовно-правовую характеристику преступлениям
экстремистской направленности.
Результаты дипломной работы имеют практическую значимость, содержат выводы, предложения по совершенствованию норм уголовного законодательства.
Изложенные в работе выводы, и результаты изучения проблемных вопросов могут быть полезными в деятельности практических работников.
Методологию исследования составляет совокупность общенаучных и специальных методов познания на основе принципов научной объективности, системности и историзма. Выбор методов исследования обусловлен объектом, предметом, а также целью и задачами исследования.
Теоретическую основу исследования составили труды таких ученых юристов, как: П.В. Агапов, А.Л. Иванов, В.П. Кашепов, Д.В. Солопченко, С.Н. Фридинский, А.Г. Хлебушкин, П.С. Яни и др. авторов.
Нормативной базой исследования являются: Конституция РФ,
действующее уголовное законодательство России и некоторые международно-правовые акты.
Обострение экстремистских проявлений как в обществе в целом, так и в молодежной среде приводит к необходимости изучения комплекса причин, детерминирующих молодежный экстремизм.
Междисциплинарный и всеобъемлющий характер экстремизма обусловил интерес к проблеме данного явления в молодежной среде ученых из разных отраслей: социологии, политологии, педагогики, философии, и, разумеется, юриспруденции.
Одним из основных направлений уголовной политики России, в настоящее время, является противодействие экстремизму. Экстремистская деятельность, представляет собой сложное и разностороннее явление, охватывающее множество преступлений и административных правонарушений. Конституция Российской Федерации, в число важнейших своих положений, включает, заперт на пропаганду и иную деятельность, возбуждающих социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, а также запрет на пропаганду расового, национального или религиозного превосходства. Данное положение содержится в ч. 2 ст. 29 Конституции РФ. С целью реализации данной конституционной нормы Уголовным Кодексом РФ предусматривается множество статей, устанавливающих уголовную ответственность за совершение экстремистской деятельности. Однако реализация данных норм вызвала множество проблем на практике в сфере толкования и применения данных статьей УК РФ. Основная проблематика заключается в отсутствии единого понимания и толкования понятия «экстремизм», в настоящее время, данный вопрос является объектом множества научных дискуссий, каждый исследователь, занимающийся проблемами привлечения к уголовной ответственности за экстремизм, имеет свое мнение на определение экстремизма, порой абсолютно отличающегося от подходов по данному вопросу других ученых. И хотя законодателем в Федеральном Законе «О противодействии экстремистской деятельности» дано легальное определение понятию «экстремизм» оно вызывает больше вопросов чем ответов, более того данное понятие подверглось резкой критике в научной сфере. Отсутствие единого подхода к определению понятия «экстремизм» приводит к неопределенности понимания и толкования смежных терминов, таких как «экстремистская деятельность», «экстремистское сообщество», «экстремистская символика» и других. Ситуация усугубляется расширительным толкованием законодателем, способов совершения экстремистских преступлений.
Объект дипломной работы - общественные отношения, возникающие в связи с совершением преступлений экстремистской направленности.
Предмет дипломной работы - нормы отечественного уголовного законодательства и практика их применения, регламентирующие ответственность за преступления экстремистской направленности на национальном и международном уровне.
Цель дипломной работы - разработка теоретических положений и научно обоснованных рекомендаций по практике применения уголовного законодательства за совершение преступлений экстремистской направленности.
Задачи дипломной работы:
- определение понятий «экстремизм» и «экстремистская деятельность»;
- определение видов преступлений экстремистской направленности;
- регламентация уголовной ответственности за преступления экстремисткой направленности в уголовном праве зарубежных стран;
- проанализировать международно - правовые акты о противодействии преступлениям экстремистской направленности;
- дать уголовно-правовую характеристику преступлениям
экстремистской направленности.
Результаты дипломной работы имеют практическую значимость, содержат выводы, предложения по совершенствованию норм уголовного законодательства.
Изложенные в работе выводы, и результаты изучения проблемных вопросов могут быть полезными в деятельности практических работников.
Методологию исследования составляет совокупность общенаучных и специальных методов познания на основе принципов научной объективности, системности и историзма. Выбор методов исследования обусловлен объектом, предметом, а также целью и задачами исследования.
Теоретическую основу исследования составили труды таких ученых юристов, как: П.В. Агапов, А.Л. Иванов, В.П. Кашепов, Д.В. Солопченко, С.Н. Фридинский, А.Г. Хлебушкин, П.С. Яни и др. авторов.
Нормативной базой исследования являются: Конституция РФ,
действующее уголовное законодательство России и некоторые международно-правовые акты.
Завершая исследование, посвященное рассмотрению вопросов, связанных с экстремизмом, как явления в целом, так и отдельных форм его проявления, следует отметить, что, в настоящее время, законодательство в сфере противодействия экстремистской деятельности, содержит множество недостатков и пробелов. Так, следует обратить внимание на имеющиеся коллизии и пробелы в нормативных актах, регулирующих отношения в сфере противодействия экстремизму и терроризму. Необходимо также отметить отсутствие законодательного толкования определенных терминов, форм осуществления экстремистской деятельности, остаются оставленными без ответа и некоторые вопросы, связанные с разграничением экстремистской и террористической деятельности, определением момента окончания и форм совершения некоторых преступлений экстремисткой направленности. К сожалению, и Постановление Пленума Верховного суда РФ «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» оставляет неразрешенными некоторые вопросы, связанные с квалификацией того или иного экстремистского преступления. На основании вышесказанного, представляется возможным сделать вывод о том, что в законодательство в сфере противодействия экстремисткой деятельности, необходимо внести множество изменений, направленных на систематизацию законодательства, а также устранение недостатков, затрудняющих квалификацию экстремистских преступлений. До настоящего момента остается неразрешенным вопрос о разграничении экстремизма и экстремистской деятельности. Так, под экстремизмом, на наш взгляд, надлежит понимать явление, включающее в себя деятельность и идеологию, направленную на возбуждение в обществе ненависти и вражды в отношении представителей, определенных социальных и религиозных групп. Под экстремистской деятельностью, как составным элементом экстремизма в
целом, следует понимать определенные формы реализации экстремизма, выражающиеся в совершении уголовно и административно наказуемых противоправных деяний. Преступления экстремистской направленности являются одной из форм проявления экстремистской деятельности, под которым надлежит понимать общественно опасные и противоправные деяния, совершаемые в целях возбуждения политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, а также в целях возникновения или обострения межнациональных,
межконфессиональных и региональных конфликтов. Одной из самых актуальных проблем Российского уголовного законодательства, в сфере противодействия экстремистской деятельности, заключается в наличии обширных пробелов, коллизий, отсутствие четко сформулированного понятийного аппарата, не согласованность терминологии соответствующих законов, которые существенно затрудняют толкование и применение данных нормативных правовых актов. На основании вышесказанного, представляется возможным провести комплекс мероприятий по исследованию экстремистской деятельности и экстремизма как явления, его правовой природы, уголовно-правовых признаков относящихся к нему преступных деяний, систематизации и выделению единых критериев для классификации преступлений экстремистской направленности, а также проведения мероприятий по совершенствованию уголовного
законодательства в сфере противодействия экстремистской деятельности.
Эффективное противодействие экстремизму при помощи лишь мер уголовной репрессии невозможно, такая государственная политика в сфере противодействия экстремистской деятельности не принесет каких-либо значительных результатов. Следовательно, для успешного противодействия экстремистской деятельности, необходимо использовать, в совокупности, систему мер политического, социального, воспитательного и правового характера, направленных в первую очередь на профилактику экстремистских проявлений в обществе. Только при помощи таких комплексных мер, представляется возможной эффективная борьба с экстремизмом в России.
Вопрос, связанный с определением видов преступлений экстремистской направленности является весьма спорным, поскольку на этот счет нет единой позиции у законодателя и правоприменителя, а также среди ученых. Виды преступлений экстремисткой направленности перечислены в примечании 2 к ст. 282. 1 УК РФ, в Постановлении Пленума ВС РФ от 28.06.2011г. №11, в Перечне №23 к Указанию Генпрокуратуры России.
Основным критерием отнесения преступления к числу экстремистских является наличие мотивов политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо мотива ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
По каждому уголовному делу, возбужденному по признакам совершения «экстремистского» убийства, из содержащегося в статье перечня экстремистских мотивов для вменения устанавливается один основной (доминирующий) мотив. В частности, из буквального толкования и сравнения ч. 1 ст. 280.1 УК РФ и п. 1 ст. 1 Закона от 25.07.2002г. №114-ФЗ следует, что в уголовном законе говорится о публичных призывах к любым, причем не обязательно насильственным, действиям по нарушению территориальной целостности РФ, тогда как второй нормативный правовой акт подчеркивает исключительно насильственный способ осуществления таких действий. Ни в УК РФ, ни в Законе от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ не раскрывается понятие средств, предоставление или собирание которых осуществляется при финансировании экстремистской деятельности, в отличие, относительно, например, финансирования терроризма.
Учитывая разъяснение, содержащее в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011г. №1 относительно экстремистского сообществе, можно сформулировать следующее, более широкое правило квалификации по ст. 282. 3 УК РФ: финансирование экстремистской деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации охватывается деяниями, указанными в диспозициях ст. ст. 282.1 и 282.2 УК РФ.
целом, следует понимать определенные формы реализации экстремизма, выражающиеся в совершении уголовно и административно наказуемых противоправных деяний. Преступления экстремистской направленности являются одной из форм проявления экстремистской деятельности, под которым надлежит понимать общественно опасные и противоправные деяния, совершаемые в целях возбуждения политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды, а также в целях возникновения или обострения межнациональных,
межконфессиональных и региональных конфликтов. Одной из самых актуальных проблем Российского уголовного законодательства, в сфере противодействия экстремистской деятельности, заключается в наличии обширных пробелов, коллизий, отсутствие четко сформулированного понятийного аппарата, не согласованность терминологии соответствующих законов, которые существенно затрудняют толкование и применение данных нормативных правовых актов. На основании вышесказанного, представляется возможным провести комплекс мероприятий по исследованию экстремистской деятельности и экстремизма как явления, его правовой природы, уголовно-правовых признаков относящихся к нему преступных деяний, систематизации и выделению единых критериев для классификации преступлений экстремистской направленности, а также проведения мероприятий по совершенствованию уголовного
законодательства в сфере противодействия экстремистской деятельности.
Эффективное противодействие экстремизму при помощи лишь мер уголовной репрессии невозможно, такая государственная политика в сфере противодействия экстремистской деятельности не принесет каких-либо значительных результатов. Следовательно, для успешного противодействия экстремистской деятельности, необходимо использовать, в совокупности, систему мер политического, социального, воспитательного и правового характера, направленных в первую очередь на профилактику экстремистских проявлений в обществе. Только при помощи таких комплексных мер, представляется возможной эффективная борьба с экстремизмом в России.
Вопрос, связанный с определением видов преступлений экстремистской направленности является весьма спорным, поскольку на этот счет нет единой позиции у законодателя и правоприменителя, а также среди ученых. Виды преступлений экстремисткой направленности перечислены в примечании 2 к ст. 282. 1 УК РФ, в Постановлении Пленума ВС РФ от 28.06.2011г. №11, в Перечне №23 к Указанию Генпрокуратуры России.
Основным критерием отнесения преступления к числу экстремистских является наличие мотивов политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо мотива ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы.
По каждому уголовному делу, возбужденному по признакам совершения «экстремистского» убийства, из содержащегося в статье перечня экстремистских мотивов для вменения устанавливается один основной (доминирующий) мотив. В частности, из буквального толкования и сравнения ч. 1 ст. 280.1 УК РФ и п. 1 ст. 1 Закона от 25.07.2002г. №114-ФЗ следует, что в уголовном законе говорится о публичных призывах к любым, причем не обязательно насильственным, действиям по нарушению территориальной целостности РФ, тогда как второй нормативный правовой акт подчеркивает исключительно насильственный способ осуществления таких действий. Ни в УК РФ, ни в Законе от 25 июля 2002 г. №114-ФЗ не раскрывается понятие средств, предоставление или собирание которых осуществляется при финансировании экстремистской деятельности, в отличие, относительно, например, финансирования терроризма.
Учитывая разъяснение, содержащее в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011г. №1 относительно экстремистского сообществе, можно сформулировать следующее, более широкое правило квалификации по ст. 282. 3 УК РФ: финансирование экстремистской деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации охватывается деяниями, указанными в диспозициях ст. ст. 282.1 и 282.2 УК РФ.
