Тема: Совершенствование системы оценки эффективности деятельности персонала в органах федеральной налоговой службы

Деятельность бюджетных учреждений оценивается с различных точек зрения. Основой для построения такой системы показателей является иерархическая система целей и задач учреждения в части, имеющей непосредственное отношение к его деятельности в роли субъекта бюджетного планирования. Четкость формулировок целей и их ориентация на количественную измеримость является необходимой предпосылкой «качества» системы целевых показателей, характеризующих уровень их достижения. При подборе показателей оценки эффективности деятельности необходимо исходить из определенных требований, предъявляемых к ним.
Показатели отбираются исходя не из доступности получения информации, необходимой для их расчета, а из степени важности показателя для определения того, насколько в ходе предоставления бюджетных услуг удалось достичь желаемого результата. Определив перечень индикаторов, характеризующих эффективность деятельности бюджетных учреждений, устанавливают «нормальные», «хорошие» и плохие» уровни индикаторов с целью проведения дальнейшего анализа.
Основными причинами низкой эффективности функционирования существующей системы бюджетных учреждений являются:
• содержание сети бюджетных учреждений за счет средств бюджета вне зависимости от объема и качества оказываемых ими услуг;
• сметное финансирование и невозможность организации полного контроля за распоряжением имуществом и доходами бюджетных учреждений;
• высокая степень закрытости управления большинства бюджетных учреждений как от рядовых сотрудников этих учреждений, так и от граждан, которые являются непосредственными потребителями государственных (муниципальных) услуг;
- многоаспектность развития и самостоятельность бюджетных учреждений в расходовании выделяемых средств.
Все перечисленные аспекты определяют необходимость регулярного мониторинга деятельности бюджетных учреждений для решения задач рационального и эффективного расходования средств, с целью повышения достоверности и оперативности получения информации для оценки эффективности их деятельности. Причем в рамках оценки эффективности необходимо контролировать сам процесс принятия решений, ход реализации и результаты реализации этих решений, а также использование бюджетных средств.
Все вышеперечисленное не оставляет сомнений в актуальности данного исследования. Перед бюджетными организациями на сегодняшний день стоит четкая задача: разработать практически применимые критерии оценки деятельности как всей системы целиком, так и показатели эффективности деятельности отдельных структурных подразделений и сотрудников.
Объектом данного исследования является Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Челябинска.
Предметом исследования становятся - ключевые показатели деятельности для оценки эффективности.
Существующая в ИФНС система оценки эффективности деятельности данного учреждения базируется исключительно на отчетности.
В данной организации уже предпринималась попытка разработать критерии оценки деятельности.
В результате были разработаны ключевые показатели эффективности работы, которые подходили, по мнению линейных руководителей, ко всем сотрудникам отдела и объективно могли оценивать их вклад в работу. Они были структурированы и за каждый показатель проставлялся балл. Соответственно при выполнении большего объема работы сотрудником он получал максимальный бал и т.д. В конце этой большой таблицы была выражена сума оценка вклада каждого сотрудника в работу отдела. Заполнив все показатели каждого сотрудника был получен удивительный результат: работники, выполнявшие большую часть наиболее важной и сложной работы получили наименьший коэффициент, а те, которые выполняли наименее сложную работу, но ее было в разы больше, получили наивысший балл. Следовательно, неправильно были разработаны критерии, что несомненно могло принести намного больше вреда, чем пользы. Поэтому необходимо предпринять следующий шаг: разработать совместно с сотрудниками данные критерии, что привело бы к созданию ключевых показателей эффективности, которые объективно были бы приняты сотрудниками.
Поэтому целью данного исследования становится - разработка объективной системы показателей для оценки эффективности деятельности ИФНС и отдельных ее структурных подразделений.
В рамках поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
• рассмотреть теоретические основы оценки эффективности деятельности организаций;
• выявить особенности оценки эффективности бюджетных организаций;
• провести анализ существующей методики оценки деятельности ИФНС по Ленинскому району г.Челябинска;
...
Купить

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Челябинска является территориальным органом Федеральной налоговой службы и входит в единую централизованную систему налоговых органов.
Цели и задачи, поставленные в рамках стратегии развития ИФНС напрямую связаны с проблемой разработки системы оценки деятельности сотрудников, существует необходимость в создании системы внутреннего аудита с целью повышения эффективности деятельности и повышения качества оказываемых населению услуг.
Проведен анализ реализуемой кадровой политики ИФНС Ленинского района. Тип кадровой политики ФНС можно отнести к авантюристической, так как руководство не располагает средствами прогнозирования ситуации с кадрами и диагностики персонала, но в программы развития включены планы работы с кадрами, направленные на достижение целей, стоящих перед организацией, но не проанализированные с точки зрения возможного изменения ситуации.
Несмотря на то, что в последние годы в стратегию развития внесены пункты, касающиеся работы с кадрами, все еще не реализуются такие направления как:
• руководство организации не имеет четкой программы действий относительно персонала, кадровая работа сводится к ликвидации негативных последствий;
• отсутствует система анализа кадровых потребностей, средств оценки труда и персонала, диагностики кадровой ситуации в организации.
Руководство при подобной кадровой политике работает в режиме экстренного реагирования на возникающие конфликтные ситуации, которые стремится погасить любыми средствами, часто не пытаясь понять причины возникновения конфликтной ситуации и ее возможные последствия. На данный момент назрела реформа кадровой политики в налоговой системе РФ. В частности, уже разработаны стратегические цели совершенствования кадровой политики, в связи с этим перед всеми налоговыми инспекциями ставится задача по созданию системы оценки эффективности деятельности сотрудников.
Анализ экономических показателей показал, что от количества проведенных проверок зависит эффективность работы с задолженностями налоговых выплат. Но не только экономические показатели отражают эффективность деятельности ИФНС. Поэтому необходимо разработать систему внутренней оценки деятельности сотрудников, с целью оценки эффективности работы каждого из них, работы структурных подразделений и работы ИФНС в целом.
На основе изученных теоретических основ нами проанализирована система оценки эффективности деятельности бюджетной организации на примере ИФНС по Ленинскому району г.Челябинска.
Существующая система оценки эффективности деятельности базируется исключительно на отчетности.
В связи с актуальностью решения вопросов оценки деятельности структурных подразделений предлагается ввести новую систему оценки. Новая система должна:
• быть направлена на оценку деятельности каждого структурного подразделения с учетом специфики и направленности деятельности;
• учитывать вклад каждого сотрудника в деятельность отдела;
• влиять на оценку труда каждого сотрудника с целью распределения стимулирующих и дополнительных надбавок (в рамках материального и нематериального стимулирования);
...
Купить