Аннотация
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
1.1 Сущность, направления и инструменты реализации миграционной
политики 9
1.2 Методические подходы к оценке миграционной политики 18
2 АНАЛИЗ И ОЦЕНКА РЕАЛИЗАЦИИ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РФ
2.1 Анализ миграционных процессов РФ 28
2.2 Оценка миграционной политики РФ 40
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РФ
3.1 Направления совершенствования миграционной политики РФ 53
3.2 Сокращение «утечки умов» как условие совершенствования миграционной
политики 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 73
Миграция - это непрерывный, естественный, многогранный процесс, в котором участвует практически всё население- представители всех наций, социальных пластов и возрастов со всего мира.
Миграция населения имеет значимое место в развитии общества. Являющаяся одним из видов адаптации общества к постоянно изменяющимся условиям жизни общества, миграция оказывает важное воздействие на географию, структуру, динамику населения мира - от небольших населенных пунктов до огромных стран и континентов.
Цель дипломной работы - анализ и оценка миграционной политики РФ. Предмет работы - миграционная политика, объект- Российская Федерация.
Задачи исследования:
1. определить сущность, направления и инструменты реализации миграционной политики;
2. определить методические подходы к оценке миграционной политики;
3. проанализировать миграционные процессы РФ;
4. дать оценку миграционной политики РФ;
5. выявить направления совершенствования миграционной политики РФ;
6. определить меры сокращения «утечки умов» в РФ.
Актуальность дипломного проекта обоснована тем, что решать проблемы в области миграционной политики считается необходимым обстоятельством, во - первых, укрепления демократии и соблюдения прав граждан, интеграции РФ в мировое сообщество, во - вторых - упрочения государственной безопасности страны. Неэффективная миграционная политика приводит к росту незаконной миграции и преступности, коррупционных действий, созданию напряженного настроения в государстве.
Таким образом, актуальность темы дипломного проекта обуславливается ее социальным, экономическим и культурным значением для РФ, необходимостью с научной точки зрения оценки эффективности проведения миграционной политики для обеспечения гарантии социальной стабильности страны и её постоянного развития.
Анализ и оценка миграционной политики РФ имеет междисциплинарный характер, так, изучением миграционных процессов и миграционной политики занимаются демографы, юристы, социологи, политологи, историки, психологи и др. Поэтому, при изучении и оценке миграционной политики РФ были использованы нормативно-правовые акты, а также научные издания- монографии, статьи, публикации отечественных и зарубежных исследователей по выбранной теме.
В ходе анализа теоретических основ миграционной политики сформулированы понятия миграция и миграционная политика. Под миграцией населения понимают перемещение населения, конечной точкой которого становится изменение места его пребывания. Миграционная политика - это система принципов, целей и действий, с помощью которых государство регулирует миграционные потоки.
Рассмотрены методические подходы к оценке миграционной политики: метод экспертных оценок, расчетный метод, социологический опрос, метод соответствия миграционной политики направлениям Концепции миграционной политики. В работы использованы два метода - расчетный и метод соответствия, так как расчётный метод дал точныеколичественные значения, касающиеся миграционных потоков, а метод соответствия миграционной политике РФ дал понимание насколько миграционная политика соответствуют направлениям Концепции.
Российская Федерация остается на сегодняшний день одним из крупнейших центров притока мигрантов, и имеет положительное миграционное сальдо, т.е. в страну въезжает больше людей, чем из нее выезжают. Общий прирост населения в Российской Федерации во многом обязан миграционному приросту, а его увеличение остается важной задачей российской политики на будущие десятилетия.
Экономические выгоды от увеличения масштабов миграции- это увеличение доли экономически активного населения, т.к. прежде всего трудоспособное население традиционно является более активным в миграционном движении. Однако, необходимо проводить постоянный мониторинг, чтобы в результате миграционные процессы не стали неконтролируемыми. Наращивание числа внешних мигрантов следует проводить обдуманно.
Оценка миграционную политики велась с точки зрения направлений Концепции миграционной политики РФ, а именно:
• создание стимулов для переселения в РФ на ПМЖ соотечественников, проживающих за рубежом;
• привлечение иностранной рабочей силы;
• содействие образовательной миграции;
• помощь в адаптации мигрантов;
• борьба с незаконной миграцией.
Программа переселения соотечественников имеет положительную тенденцию, количество высококвалифицированных иностранных граждан, привлекаемых из - за рубежа, с каждым годом растет, но составляет мизерный процент прибывших. В области привлечения иностранной рабочей силы политика РФ имела больше контролирующий и ограничительных характер, например, комплексный экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательства, который не смогли сдать 15% мигрантов. Для адаптации мигрантов не велось практически никаких работ.
Однако лиц, прибывающих в Россию практически не уменьшилось. Усиление ограничительных мер в сфере привлечения трудовых мигрантов увеличило объем незаконной миграции.
Таким образом, в ходе исследования были выявлены следующие проблемы миграционной политики:
1. отсутствие в Концепции миграционной политики понятия «утечки мозгов», а, следовательно, и работы в данном направлении;
2. слишком короткий срок сбора документов для получения трудового патента иностранными гражданами;
3. высокий процент не сдачи обязательного комплексного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства трудовыми мигрантами;
4. невозможность официального трудоустройства иностранных студентов;
5. отсутствие профессиональной помощи в адаптации мигрантов.
Для совершенствования миграционной политики РФ выработаны и обоснованы следующие меры:
1. законодательное закрепление в Концепции миграционной политики понятия «утечки мозгов» и снижение её уровня;
2. увеличение срок сбора документов для получения трудового патента с одного месяца до двух;
3. введение трехуровневой системы прохождения обязательного комплексного экзамена для трудовых мигрантов;
...
