Помощь студентам в учебе
Особенности ограничения прав и свобод человека в конституционном праве России
|
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ОГРАНИЧЕНИЯПРАВ И СВОБОД 13
1.1 Понятие ограничения прав и свобод граждан 13
1.2 Ограничение прав и свобод человека и гражданина в дореволюционный и
советский период 16
1.3 Ограничение прав и свобод граждан зарубежных стран 32
2 КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЙ ОГРАНИЧЕНИЯ
ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 38
2.1 Ограничения общего характера в сфере личных, политических, социальных
и экономических прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации 38
2.2 Ограничение прав и свобод в условиях особых государственно-правовых
режимов 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 64
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ИСТОРИКО-ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ОГРАНИЧЕНИЯПРАВ И СВОБОД 13
1.1 Понятие ограничения прав и свобод граждан 13
1.2 Ограничение прав и свобод человека и гражданина в дореволюционный и
советский период 16
1.3 Ограничение прав и свобод граждан зарубежных стран 32
2 КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЙ ОГРАНИЧЕНИЯ
ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 38
2.1 Ограничения общего характера в сфере личных, политических, социальных
и экономических прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации 38
2.2 Ограничение прав и свобод в условиях особых государственно-правовых
режимов 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 64
Актуальность выпускной квалификационной работы. Действующая Конституция Российской Федерации провозглашает высшей ценностью государства и общества, права и свободы человека (ст.2). Но идеал свободной личности не означает, что поведение человека ничем не ограничивается и что он освобождается от любой ответственности перед всеми людьми и обществом в целом, так как реализация прав и свобод в общественной жизни сталкивается с индивидуальными и публичными интересами. Таким образом, возникает необходимость разграничивать сферу прав и свобод одного человека со статусом остальных обладателей прав и свобод, а так же сферой прав и интересов государства и общества. Сложность данной проблемы определяется противопоставлением приоритетов: с одной стороны, государство создается человеком для защиты своих прав и свобод; с другой - «государство возникает, как ответ на неспособность человеческого общества жить без него, без его силы и ограничений, государство становится как бы высшим проявлением общественной организованности и порядка, единственным гарантом безопасности, стабильности и развития». Данное противоречие можно решить путем разработки и закрепления в Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, а в законодательстве - конкретных способов ограничения отдельных прав и свобод, вытекающих из конституционных предписаний.
Между тем, вопросы законного ограничения прав и свобод человека в нынешних условиях достигают особую остроту и требуют к себе самого пристального внимания со стороны теории права и юридической практики. В настоящее время вопросы ограничения прав и свобод находятся в центре внимания ученых.
В выпускной квалификационной работе использовались научные наработки ученых прошлого, которые занимались изучением сущности прав и свобод человека и гражданина. За последнее время по теме ограничения прав свобод человека были защищены кандидатские и докторские диссертации, которые содержат интересные фактические материалы и важные теоретические обобщения. Так, например особая значимости исследования Беломестных Л. Л. заключается в то, что рассмотрение ограничений прав человека в аспекте их нарушения.
Также необходимо отметить важность исследований Подмарева А. А. , который классифицирует ограничения по уровням. Уделяя особое внимание изучению исключительно конституционных ограничений прав и свобод человека и гражданина, он делает вывод, что ограничения в особых правовых режимах являются вторым уровнем ограничений вообще и по сути своей являются как бы «надстройкой» над ними (ограничениями в нормальных условиях).На взгляд автора настоящей выпускной квалификационной работы, данная квалификация является не верной, так как исследование на основе норм Международного права и Конституции Российской Федерации говорит о том, что ограничения в нормальных условиях и условиях особых государственно-правовых режимах являются отдельными видами ограничений, а не уровнями, основой которых является степень жесткости мер, а не субсидиарности одних другим.
Было привлечено внимание к работам Лапаевой В. В. , которая с позиции либертарно-юридической концепции правопонимания отмечает различие между ограничениями в собственном смысле этого слова и установлением пределов правового регулирования. Прежде всего, обращая внимание на то, что термином «ограничение прав и свобод» в Конституции Российской Федерации обозначены разные понятия. Что в свою очередь приводит к дефектам конституционного текста, создавая серьезные проблемы толкования.
Разработка, законодательное установление и толкование целей, принципов, способов ограничений прав и свобод человека относится к наиболее трудным и спорным аспектам юридической науки. Поэтому одной из важнейших задач, стоящих сегодня перед наукой конституционного права является установление должного равновесия между правами человека и интересами демократического общества в соответствии с основополагающей конституционной идеей об обеспечении максимально возможной степени свободы личности. Все это еще раз подчеркивает актуальность избранной темы.
Целью работы является: анализ особенности ограничения прав и свобод в конституционном праве России.
Для достижения поставленных целей были определены следующие задачи:
- определить понятие и значение конституционного правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации;
- определить пределы и ограничения прав и свобод;
- раскрыть содержание и дать характеристику конституционных оснований ограничения прав и свобод человека и гражданина с формально-юридической и содержательной стороны;
- раскрыть специфику конституционного регулирования ограничений прав и свобод в условиях особых государственно-правовых режимов.
Объектом выпускной квалификационной работы положения Конституции Российской Федерации об ограничениях прав и свобод личности.
Предметом же выступают общественные отношения, возникающие в процессе реализации конституционно-правовых норм, устанавливающих ограничения прав и свобод личности в Российской Федерации.
Теоретическая основа выпускной квалификационной работы. В процессе подготовки выпускной квалификационной работы использованы труды российских и зарубежных ученых-правоведов, так или иначе касавшихся вопроса ограничения прав и свобод человека: Алексеева С. С., Гаджиева Г. А., Кутафина О. Е., Лукашевой Е. А., Малько А. В., Нерсесянца В. С., Пчелинцева С. В., Радько Т. Н., Чичерина Б. Н. и др.
Методологическую основу исследования. Исследование базируется на диалектическом методе познания. В ходе исследования применялись научные методы: историко-правовой, сравнительно правовой, системного анализа,
формально-юридический и др.
Практическую апробацию исследования составило участие в международной научно-практической конференции с работой на тему «К вопросу о конституционных ограничениях как средстве защиты конституционного строя государства» (2017 год).
В соответствии с поставленной целью и задачами строится и структура выпускной квалификационной работы. Она состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения и библиографического списка.
В ведении обосновывается актуальность избранной темы, дается анализ изученной литературы
В первой главе затрагивается историко-теоретическая и правовая основа ограничения прав и свобод человека и гражданина. Делается попытка оценки толкования понятия ограничения прав и свобод граждан. Вместе с тем, рассматривается ограничение прав и свобод человека и гражданина в дореволюционный и советский период, а также ограничение прав и свобод граждан зарубежных странах.
Во второй главе затрагиваются конституционно-правовые основания ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, где говорится об ограничения общего характера в сфере личных, политических, социальных и экономических прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, а также об ограничение прав и свобод в условиях особых государственно-правовых режимов.
В заключении делаются выводы и предложения.
Между тем, вопросы законного ограничения прав и свобод человека в нынешних условиях достигают особую остроту и требуют к себе самого пристального внимания со стороны теории права и юридической практики. В настоящее время вопросы ограничения прав и свобод находятся в центре внимания ученых.
В выпускной квалификационной работе использовались научные наработки ученых прошлого, которые занимались изучением сущности прав и свобод человека и гражданина. За последнее время по теме ограничения прав свобод человека были защищены кандидатские и докторские диссертации, которые содержат интересные фактические материалы и важные теоретические обобщения. Так, например особая значимости исследования Беломестных Л. Л. заключается в то, что рассмотрение ограничений прав человека в аспекте их нарушения.
Также необходимо отметить важность исследований Подмарева А. А. , который классифицирует ограничения по уровням. Уделяя особое внимание изучению исключительно конституционных ограничений прав и свобод человека и гражданина, он делает вывод, что ограничения в особых правовых режимах являются вторым уровнем ограничений вообще и по сути своей являются как бы «надстройкой» над ними (ограничениями в нормальных условиях).На взгляд автора настоящей выпускной квалификационной работы, данная квалификация является не верной, так как исследование на основе норм Международного права и Конституции Российской Федерации говорит о том, что ограничения в нормальных условиях и условиях особых государственно-правовых режимах являются отдельными видами ограничений, а не уровнями, основой которых является степень жесткости мер, а не субсидиарности одних другим.
Было привлечено внимание к работам Лапаевой В. В. , которая с позиции либертарно-юридической концепции правопонимания отмечает различие между ограничениями в собственном смысле этого слова и установлением пределов правового регулирования. Прежде всего, обращая внимание на то, что термином «ограничение прав и свобод» в Конституции Российской Федерации обозначены разные понятия. Что в свою очередь приводит к дефектам конституционного текста, создавая серьезные проблемы толкования.
Разработка, законодательное установление и толкование целей, принципов, способов ограничений прав и свобод человека относится к наиболее трудным и спорным аспектам юридической науки. Поэтому одной из важнейших задач, стоящих сегодня перед наукой конституционного права является установление должного равновесия между правами человека и интересами демократического общества в соответствии с основополагающей конституционной идеей об обеспечении максимально возможной степени свободы личности. Все это еще раз подчеркивает актуальность избранной темы.
Целью работы является: анализ особенности ограничения прав и свобод в конституционном праве России.
Для достижения поставленных целей были определены следующие задачи:
- определить понятие и значение конституционного правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации;
- определить пределы и ограничения прав и свобод;
- раскрыть содержание и дать характеристику конституционных оснований ограничения прав и свобод человека и гражданина с формально-юридической и содержательной стороны;
- раскрыть специфику конституционного регулирования ограничений прав и свобод в условиях особых государственно-правовых режимов.
Объектом выпускной квалификационной работы положения Конституции Российской Федерации об ограничениях прав и свобод личности.
Предметом же выступают общественные отношения, возникающие в процессе реализации конституционно-правовых норм, устанавливающих ограничения прав и свобод личности в Российской Федерации.
Теоретическая основа выпускной квалификационной работы. В процессе подготовки выпускной квалификационной работы использованы труды российских и зарубежных ученых-правоведов, так или иначе касавшихся вопроса ограничения прав и свобод человека: Алексеева С. С., Гаджиева Г. А., Кутафина О. Е., Лукашевой Е. А., Малько А. В., Нерсесянца В. С., Пчелинцева С. В., Радько Т. Н., Чичерина Б. Н. и др.
Методологическую основу исследования. Исследование базируется на диалектическом методе познания. В ходе исследования применялись научные методы: историко-правовой, сравнительно правовой, системного анализа,
формально-юридический и др.
Практическую апробацию исследования составило участие в международной научно-практической конференции с работой на тему «К вопросу о конституционных ограничениях как средстве защиты конституционного строя государства» (2017 год).
В соответствии с поставленной целью и задачами строится и структура выпускной квалификационной работы. Она состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения и библиографического списка.
В ведении обосновывается актуальность избранной темы, дается анализ изученной литературы
В первой главе затрагивается историко-теоретическая и правовая основа ограничения прав и свобод человека и гражданина. Делается попытка оценки толкования понятия ограничения прав и свобод граждан. Вместе с тем, рассматривается ограничение прав и свобод человека и гражданина в дореволюционный и советский период, а также ограничение прав и свобод граждан зарубежных странах.
Во второй главе затрагиваются конституционно-правовые основания ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, где говорится об ограничения общего характера в сфере личных, политических, социальных и экономических прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, а также об ограничение прав и свобод в условиях особых государственно-правовых режимов.
В заключении делаются выводы и предложения.
Конституционное законодательство всех стран, закрепляя правовой статус человека и гражданине, как правило, содержит нормы о возможности ограничения этих прав. И законодатели, и ученые считают такие ограничения в отдельных случаях необходимыми, поскольку свобода, провозглашенная в Основном законе страны не может существовать без ограничений, ибо каждый должен считаться с такими же правами и свободами других лиц, обязан содействовать нормальному функционированию конкретного коллектива, общества и государства.
Анализ научной литературы по проблемам ограничения прав и свобод человека и гражданина, а также норм Конституции РФ и текущего законодательства, закрепляющих возможность таких ограничений позволяет сделать следующие выводы и предложения:
1. Ограничение прав и свобод является необходимым и объективно обусловленным средством обеспечения безопасности личности, общества и государства. Необходимость ограничения прав граждан существует в любом, не только авторитарном, но и демократическом государстве. В одних случаях, данные ограничения вызваны чрезвычайными ситуациями, в других специальным статусом субъектов, который определяется их особым отношением с обществом и государством.
2. В теории конституционного права термином «ограничение» охватывается широкий спектр понятий, каждое из которых уже имеет доктринально установленное толкование (ответственность, обязанность, запреты др.), но не имеет легального определения. В связи с этим представляется необходимым для однозначного понимания данного термина дать его законодательное определение, которое, конечно же, повлечет за собой более точные формулировки положений нормативных актов и упорядочивание терминологии. Для этого целесообразно добавить в ст. 1 ФКЗ «О чрезвычайном положении» ч. 3 «Под ограничением прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации понимается допускаемые Конституцией и осуществляемое в соответствии с предусмотренными законом основаниями и в установленном порядке сужение объема пределов свободы личности в обществе и государстве».
3. Важное значение для установления и развития демократических основ имеет свобода слова. Однако свобода слова иногда вступает в противоречие с правами и свободами других лиц. В связи с чем государства своими правовыми нормами предусматривают ограничения на свободу слова. Представляется верным мнение Уполномоченного по правам человека, что «обеспечение необходимости и соразмерности ограничения свободы слова требует выполнения следующих трех условий. Во-первых, эти ограничения должны быть всегда минимальны. Во-вторых, они должны быть одинаковы для всех, а значит, прежде всего, гарантировать права тех, кто отражает взгляды меньшинства или выступает с критикой государства. И, наконец, в-третьих, как необходимость, так и соразмерность ограничения свободы слова должны выдерживать проверку в подлинно независимом суде, готовом и умеющем толковать любые сомнения в пользу носителя конституционного права на свободу слова».
4. Думается необходимо закрепить на конституционном уровне возможность и допустимость ограничений прав и свобод человека и гражданина в условиях не только чрезвычайного, но и военного положения. С этой целью включить в ч. 1 ст. 56 Конституции РФ, после слов «в условиях чрезвычайного» слово «и военного», а в ч. 2 ст. 56 Конституции РФ после слова «чрезвычайное» дополнить словом «и военное».
Анализ научной литературы по проблемам ограничения прав и свобод человека и гражданина, а также норм Конституции РФ и текущего законодательства, закрепляющих возможность таких ограничений позволяет сделать следующие выводы и предложения:
1. Ограничение прав и свобод является необходимым и объективно обусловленным средством обеспечения безопасности личности, общества и государства. Необходимость ограничения прав граждан существует в любом, не только авторитарном, но и демократическом государстве. В одних случаях, данные ограничения вызваны чрезвычайными ситуациями, в других специальным статусом субъектов, который определяется их особым отношением с обществом и государством.
2. В теории конституционного права термином «ограничение» охватывается широкий спектр понятий, каждое из которых уже имеет доктринально установленное толкование (ответственность, обязанность, запреты др.), но не имеет легального определения. В связи с этим представляется необходимым для однозначного понимания данного термина дать его законодательное определение, которое, конечно же, повлечет за собой более точные формулировки положений нормативных актов и упорядочивание терминологии. Для этого целесообразно добавить в ст. 1 ФКЗ «О чрезвычайном положении» ч. 3 «Под ограничением прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации понимается допускаемые Конституцией и осуществляемое в соответствии с предусмотренными законом основаниями и в установленном порядке сужение объема пределов свободы личности в обществе и государстве».
3. Важное значение для установления и развития демократических основ имеет свобода слова. Однако свобода слова иногда вступает в противоречие с правами и свободами других лиц. В связи с чем государства своими правовыми нормами предусматривают ограничения на свободу слова. Представляется верным мнение Уполномоченного по правам человека, что «обеспечение необходимости и соразмерности ограничения свободы слова требует выполнения следующих трех условий. Во-первых, эти ограничения должны быть всегда минимальны. Во-вторых, они должны быть одинаковы для всех, а значит, прежде всего, гарантировать права тех, кто отражает взгляды меньшинства или выступает с критикой государства. И, наконец, в-третьих, как необходимость, так и соразмерность ограничения свободы слова должны выдерживать проверку в подлинно независимом суде, готовом и умеющем толковать любые сомнения в пользу носителя конституционного права на свободу слова».
4. Думается необходимо закрепить на конституционном уровне возможность и допустимость ограничений прав и свобод человека и гражданина в условиях не только чрезвычайного, но и военного положения. С этой целью включить в ч. 1 ст. 56 Конституции РФ, после слов «в условиях чрезвычайного» слово «и военного», а в ч. 2 ст. 56 Конституции РФ после слова «чрезвычайное» дополнить словом «и военное».
