ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОБОРОНОЙ

Оборона как объект государственного управленческого воздействия представляет собой систему мероприятий политического, социально - экономического, военного и иного характера, касающихся подготовки к вооруженной защите и непосредственного обеспечения вооруженной защиты России, ее целостности, неприкосновенности территории.
Россия всегда ставила оборону своей территории на первое место. Подготовка к вооруженной защите и обеспечение ее - это важнейшая задача государства.
Организация управления обороной заключается в осуществлении государственными органами действий по обеспечению военной защиты государственных границ страны. Систему органов военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации возглавляет и объединяет Министерство обороны Российской Федерации.
Отметим, насколько критически важно обеспечение безопасности и защиты государства. По этой причине мы проводили исследование, чтобы проанализировать деятельность Министерства обороны РФ и Национального центра управления обороной страны. Наша работа позволила нам раскрыть несколько интересных фактов о работе этих организаций.
Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим государственное управление в области обороны, а также координирующим деятельность федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам обороны.
Говоря об организации взаимодействия Министерства обороны и территориальных органов стоит выделить ряд проблем, решение которых необходимо как можно скорее ввиду складывающейся сложной ситуации вокруг границ Российской Федерации.
Среди таких проблем необходимо отметить следующие:
Во-первых, действующие нормативно-правовые акты не содержат определения функций, порядка выполнения задач и осуществления полномочий штабов территориальной обороны. Решение данной проблемы требует принятия следующих мер: разработка нормативно-правовых документов, определяющих порядок создания и содержание работы штабов территориальной обороны в условиях военного времени; организация планирования мероприятий по территориальной обороне органами исполнительной власти в субъектах РФ и муниципальных образованиях; подготовка межведомственных координирующих органов; текущий контроль состояния планирования территориальной обороны и оказание методической помощи.
Разработка и принятие Постановления Правительства Российской Федерации, определяющего «Типовое положение о штабе территориальной обороны», станет необходимым шагом для органов исполнительной власти различного уровня. Это документ, который позволит эффективно организовать работу штаба территориальной обороны в условиях угрозы национальной безопасности.
Типовое положение о штабе территориальной обороны должно содержать не только описание его структуры и функций, но и четкие инструкции по взаимодействию органов исполнительной власти различного уровня в случае возникновения угрозы. Важно также учесть местные особенности и потребности, чтобы штаб территориальной обороны мог эффективно работать в каждом конкретном регионе.
Во-вторых, в нормативно правовых актах не отражен порядок создания и содержания необходимых сил и средств для военного времени, а также решения задач по охране объектов в ходе территориальной обороны. Кроме того, вопросы организации взаимодействия и управления также не учтены.
В-третьих, порядок применения мер, предусмотренных п. 2 ст. 7 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном положении», действующим законодательством не установлен.
Решение второй и третьей проблем видится во внесении дополнений (в части касающейся) в ФКЗ от 30.01.2002 года № 1 -ФКЗ
«О военном положении», ФЗ от 31.05.1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», а также иные нормативные правовые акты федерального, регионального и муниципального уровней, а именно необходимо, конкретизировать предусмотренный п. 2 ст. 7 ФКЗ РФ от 30.01.2002 г. № 1 -ФКЗ
«О военном положении» порядка введения «особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды».
Во время ухудшения международной обстановки, когда возрастает военно-политическое напряжение вокруг России, нормативно-правовое регулирование деятельности государственных и военных органов, которые занимаются территориальной обороной, становится ключевым аспектом обеспечения безопасности государства. Необходимо отметить, что в свете современных вызовов и угроз, таких как терроризм и кибератаки, государственные органы должны быть готовы не только к военным действиям, но и к другим видам угроз национальной безопасности.
Одним из основных элементов нормативно-правового регулирования является разработка и утверждение планов по территориальной обороне. Такие планы должны учитывать все возможные угрозы и риски, а также определять необходимые ресурсы и меры для их предотвращения и устранения.
Для решения этой задачи необходимо не только разработать новые нормативные правовые акты на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, но и провести детальный научный анализ данной области, выявив ключевые проблемы и возможные способы их решения.
Заблаговременная подготовка нормативно-правовой базы деятельности органов государственного и военного управления в области территориальной обороны еще в мирное время является важным условием для обеспечения мобильности и эффективности реализации мер, которые применяются в территориях, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации введено военное положение.
Кроме того, нами рассмотрен такой орган военного управления, как Национальный центр управления обороной Российской Федерации находится в подчинении Г енерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации, создан для координации действий Вооруженных сил Российской Федерации и поддержания их в боеспособном состоянии, а также для выполнения других информационных и координационных задач по обеспечению национальной безопасности России.
Стоит отметить, что на сегодняшний день нет правового акта, который бы регламентировал порядок, структуру, задачи, функции, основные направления деятельности Национального центра управления обороной, в связи с этим считаем необходимым разработать и утвердить подобный документ, он может быть, как в форме положения, либо иного подзаконного акта, который имеет законную силу.
Важно то, что на сегодняшний день обновлена Военная доктрина и другие документы стратегического планирования, которыми определяется основные направления совместной деятельности с другими силовыми ведомствами по обеспечению безопасности России. Кроме того, в нашей стране успешно реализована государственная программа вооружения, которая позволила более технически усовершенствовать военную организацию.
На сегодняшний день созданы различные военно-политические органы, деятельность которых направлена на патриотическое воспитание, как личного состава, так и призывников. Считаем необходимым продолжать совершенствование системы управления военной организации, она должна быть многофункциональной, обладать передовыми информационно-аналитическими средствами связи и разведки. Необходимо совершенствовать взаимодействие между всеми структурами и органами власти независимо от их уровня.
Таким образом, основным и важным приоритетом в развитии управления обороной выступает повышение престижа военной службы, так как это напрямую связано с укреплением системы социальных гарантий военнослужащих и членов их семей.


Купить