Коррупция как угроза национальной безопасности

Национальная безопасность государства - является первостепенным объектом для охраны, как от внешних, так и от внутренних угроз. Обеспечение национальной безопасности представляет собой целевое направление деятельности государства, которое реализуется путем применения различных механизмов. Область национальной безопасности Российской Федерации определяется как государственная, экономическая, общественная, техногенная, экологическая, энергетическая,
информационная, личная и гражданская процессуальная.
Одним из ключевых моментов обеспечения национальной безопасности Российской Федерации является противодействие коррупции и развитие антикоррупционной деятельности. Коррупция - одна из наиболее значимых проблем современного общества, которая прошла длительный путь становления. С развитием государственности и внедрением достижений науки в политические процессы, коррупция начала приобретать новые, модифицированные формы, что обуславливает необходимость постоянного совершенствования организационных и правовых инструментов противодействия. Влияние данного негативного явления на национальную безопасность России обусловило выбор темы выпускной квалификационной работы.
В результате исследования были проанализированы и выделены проблемы, возникающие при взаимодействии с нормами права в области борьбы с коррупционной преступностью и предложены альтернативные пути решения некоторых правовых казусов и неточностей, изучены аспекты антикоррупционной нормативной базы Российской Федерации.
В широком смысле Национальную безопасность следует трактовать, как процесс взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций. Коррупция подрывает доверительные отношения общества и государства, тем самым культивируют развитие внутренних угроз Российской Федерации, способствуя развитию теневой экономики и латентной преступности, что в свою очередь наносит урон социально-экономическому развитию страны.
На сегодняшний день существует ряд факторов, которые выступают толчком к совершению коррупционных преступлений. К таким причинам относятся: социально-экономические, морально-психологические,
политические и правовые.
Коррупция затрагивает множество сфер, в которых так или иначе задействованы государственные органы, это в свою очередь нарушает функционирование экономики государства и нормальное функционирование государственной власти. Объектом коррупционных преступлений являются непосредственные коррупционные преступления, посягающие на авторитет органов государственной власти и органов местного самоуправления, коррупционные преступления, которые посягают на социальные ценности как на факультативный объект преступления, а объективная сторона характеризуется злоупотреблением должностными полномочиями, коммерческим подкупом, дачей и получением взятки, в виде ценного имущества, в обмен на противоправные действия (бездействие) должностного лица, в приделах его служебных полномочий. Изучая детально объективные признаки состава коррупционных преступлений, нами было установлено, что в Российском Законодательстве отсутствует закреплённое понятие «выгоды и услуги имущественного характера», в связи с чем необходимо в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. № 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» внести соответствующее дополнение.
Можно отметить, что все коррупционные преступления характеризуются следующими признаками: наличие надлежащего субъекта уголовно-наказуемого действия, причинная связь между положением субъекта и его действиями, направленными на невыполнение должностных обязанностей, совершение преступления с прямой формой вины и корыстной целью.
Субъектом коррупционных преступлений, является государственный служащий, служащий органов местного самоуправления, а также должностные лица, лица, обладающие организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями. Видится необходимым возложить уголовную ответственность за незаконное получение имущественных благ на государственных и муниципальных служащих, которые не относятся к числу должностных лиц.
На современном этапе антикоррупционное законодательство характеризуется широким спектром нормативно-правовой базы: Конституция РФ, федеральные законы, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, ведомственные правовые акты и региональные нормативно-правовые документы. Несмотря на систематизацию правовой базы, необходимо отметить, что законодательство по противодействию коррупционным преступлениям требует модернизации посредством внесения различных поправок.
Государственная антикоррупционная политика Российской Федерации направлена на устранение угроз, возникающих в пределах России. Законодательство по противодействию коррупции регулируется как на федеральном уровне, так и на региональном. В связи с процессом информатизации общественных отношений с целью недопущения совершения коррупционных преступлений инновационными способами антикоррупционное законодательство постоянно совершенствуется. На сегодняшний день действует Национальный План противодействия коррупции на 2021-2024 годы - это системный документ, состоящий из 16 разделов, в котором отражается антикоррупционная политика России на период его действия. В нем также проанализированы основные пути решения имеющихся правовых и практических пробелов в антикоррупционной деятельности с чётко определенными сроками. Но несмотря на все принятые меры, осталось множество нерешенных проблем. Например, «конфискация имущества» выступает в роли иной меры уголовно-правового характера, а значит, не подлежит обязательному назначению в качестве меры наказания при вынесении судом приговора. Требуется закрепить в соответствующих статьях Уголовного Кодекса РФ в качестве основной меры наказания «полную конфискацию имущества», с целью сокращения процента коррупционной преступности, так как совершение такого вида преступления становится «экономически не привлекательным» в глазах коррупционера.
Для эффективной борьбы с коррупцией важна минимизация совершения подобного рода преступлений, исходя из этого законодателю необходимо продумать меры, которые снизят процент потенциальных преступников. Необходимо ужесточение некоторых мер наказания. Требуется исключить из санкций за коррупционные преступления, такую меру основного вида наказания, как штраф, и предусмотреть его в качестве дополнительной, поскольку наказание в виде штрафа смягчает ответственность за преступление.
Проведенный анализ в данной работе позволяет сделать следующие выводы и внести предложения по совершенствованию законодательства:
Феномен коррупции был проанализирован с точки зрения угрозы национальной безопасности. Коррупция - это негативный социальный фактор, который стал не только разновидностью преступности, но и самостоятельным институтом «разрушения» общества и государства. Нормативно закреплённое понятие коррупции - это собирательный термин, содержащий в себе определенный перечень действий, которые принято считать коррупционными. Уголовный закон Российской Федерации содержит в себе больший перечень коррупционных преступлений, которые не указаны в содержании понятия «коррупция». Исходя из этого, понятие коррупция можно раскрыть со стороны криминологической составляющей и заменить имеющееся понятие на новое. В данном случае потребуется внесение соответствующих изменений в ст.1 действующего Федерального Закона «О противодействии коррупции» от 25.12. 2008 №273-ФЗ.
В Российском законодательстве так же не закреплено правовое определение понятия «коррупционное преступление». Поэтому требуется дополнение ст.1 Федерального Закона «О противодействии коррупции» термином «коррупционное преступление».
Изучая статистику по делам о коррупционных преступлениях, стало очевидно, что реальный процент правонарушений нам не известен, отчасти потому, что лицо, выступающее посредником в мелком взяточничестве, не подлежит уголовному преследованию, поскольку ответственность за это не установлена. В связи с вышесказанным требуется дополнитьч.3 ст.291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации пунктом, который установит ответственность за посредничество в мелком взяточничестве, а именно определить размер передаваемой взятки, как не превышающий десяти тысяч рублей.


Купить