Анализ и совершенствование деятельности органа территориального общественного самоуправления ( на примере Потанинского территориального отдела администрации Копейского городского округа)

Территориальное общественное самоуправление имеет ряд компетенций, которые подразделяются на основные полномочия территориального общественного самоуправления и исключительные полномочия граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление. Для осуществления своей деятельности территориальное общественное самоуправление формирует доходы, за счет которых осуществляются расходы для выполнения своих компетенций.
Все страны имеют тот или иной вид местного управления с определенной степенью самоуправления. Но местное самоуправление и органы территориального общественного самоуправления, как свидетельствуют зарубежные источники, не может рассматриваться отдельно, а только как часть всей системы государства. Зарубежный опыт свидетельствует, что вопросы изменения границ муниципалитетов, их упразднение, слияние должны решаться законодательным путем, с учетом мнения заинтересованных муниципалитетов, органов территориального общественного самоуправления и населения. В законодательстве зарубежных стран закрепляются гарантии прав муниципалитетов, включая и гарантии их прав на управление определенной территорией. Нарушение или несоблюдение интересов общественного блага означает нарушение Конституции.
Приведенные примеры по деятельности отечественных органов территориального общественного самоуправления показывают, что территориальное общественное самоуправление реально может быть одной из форм децентрализации власти, вовлечения населения в решение вопросов местного значения.
Следовательно, зарубежный и отечественный опыт позволяет говорить о необходимости развития и увеличения деятельности органа территориального общественного самоуправления.
На основе составленного алгоритма проведен анализ и сделаны следующие выводы.
В течение исследуемого периода наблюдаем, за 2015 год в общем отделе было зарегистрировано 281 документ (в 2014 году - 211;) количество документов увеличилось по сравнению предыдущим годом, и основной причиной является большое поступление исков из судов. Относительное отклонение при этом составляет 33,2 %. В 2015 году исходящих писем отправлено 121 письмо (в 2014 году - 124), что на 3 письма меньше, относительное отклонение равно 2,4 %, именно на 2,4% уменьшилось количество отправленных писем из Администрации. За 2015 год на контроль поставлено 122 документа (в 2014 году на контроле было 80 документов, что на 42 документа больше, чем в прошлом году). Относительное отклонение составляет 52,5%.
На основе анализа наблюдаем формирование доходов и расходов КГО, в 2015 году по сравнению с 2013-2014 годами увеличивается доля налоговых доходов, в то же время, доля неналоговых доходов (и их сумма) снижается. Это, с одной стороны, связано с ростом экономики Копейского городского округа, а с другой - с неэффективной организацией прочих поступлений в муниципальный бюджет. В то же время, увеличивается доля расходов бюджета, связанных с выполнением государственных функций, а сумма трансфертов (безвозмездных поступлений) снижается, снижается и их доля. Дефицит бюджета, напротив, возрастает.
Разумеется, такое непропорциональное изменение доходов и расходов бюджета Копейского городского округа не могло не повлиять на формирование дефицита бюджета муниципального образования.
В течение исследуемого периода наблюдаем увеличение спортивных и культурно массовых мероприятий. Так спортивные мероприятия увеличились на 100%. А культурно-массовые мероприятия выросли и составили 120%. При этом все мероприятия проводятся в рамках городских программ. Следовательно, мероприятия проводятся во всех поселках и на проведения мероприятий выделяются средства из местного бюджета. Потанинский территориальный отдел администрации Копейского городского округа свои инициативы по проведению мероприятий представляет в администрацию города и после утверждения получает средства на их проведение.
Основную долю в администрации Копейского городского округа занимают не территориальные отделы, а другие службы города. В результате администрация Потанинского территориального отдела администрации Копейского городского округа полностью зависит в решении многих проблем своего поселка. Ведь все социальные службы и различные управления не подчиняются руководителю поселка, а находятся введение администрации Копейского городского округа, как и сами территориальные органы поселка Потанино.
Все представленные в дипломной работе направления позволяют совершенствовать деятельность Потанинского территориального отдела администрации Копейского городского округа и повысить эффективность его работы. Реализация этих направлений приведет к улучшению жизни в поселках. В рамках этих направлений могут осуществляться различные мероприятия по осуществлению функций закрепленных за администрацией территории поселка Бажова. Эти мероприятия позволяют улучшить жизнь населения и показать эффективность работы администрации поселка.
В рамках дипломной работы оценна эффективность одного из мероприятий это выделение территориальным отделам финансовых средств при разработке и реализации проектов по решению территориальных проблем поселка Потанино. А в качестве источника финансирования рассмотрим выделение средств из местного бюджета в рамках проведения конкурсов инициатив территориальных образований. Территориальные отделения после конкурса получают грант на реализацию этого проекта. А учитывая, что средств в местном бюджете немного, то средства выделяются только на те проекты, которые победили в конкурсе и с точки зрения эффективности вложения и с точки зрения достигнутого эффекта от его реализации


Купить