Формирование контрактной системы в сфере муниципальных закупок (на примере Копейского городского округа)

Муниципальные закупки - это процесс приобретения муниципальным заказчиком товаров, работ или услуг для муниципальных нужд за счет средств муниципального бюджета или фондов А сущностью муниципальных заказов являются закупки для удовлетворения муниципальных нужд. Муниципальные закупки позволяют не только экономить средства бюджета, поддерживать ряд важных и стратегических отраслей для экономики и социальной сферы муниципального образования, но и позволяют удовлетворять муниципальные нужды муниципалитетов в товарах, работах или услугах. При этом под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников финансирования в соответствии с расходными обязательствами товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.
Основное влияние на формирование контрактной системы по муниципальным заказам на уровне муниципального образования оказывает 44-ФЗ, а остальные нормативно-правовые документы лишь затрагивают сферу конкурсных закупок.
А реализация всех этапов муниципальных закупок позволяет администрации муниципального образования заключать эффективные контракты и повышать эффективность муниципального управления в сфере закупок
В рамках дипломной работы для анализа формирования контрактной системы в сфере закупок применяется методика качества работы системы размещения муниципального заказа, на основе которой проведен анализ и сделаны следующие выводы.
В рамках анализа наблюдаем, что более эффективным способом закупки является использование заключение контракта на основе использование аукционов, конкурсов или запроса котировок. Это позволяет Копейскому городскому округу экономить средства без того дефицитного бюджета. Так процент экономии средств на закупку товаров, услуг и работ за счет реализации торгов за исследуемый период вырос с 16,15% до 17,49% к 2015 году. Это стало второй причиной снижение доли затрат муниципалитета.
При этом наблюдаем, что происходит снижение доли закупаемых товаров работ и работ на 8,2%, что составило 91,8% в 2015 году по сравнению с 2013 годом. При этом снижаются объемы закупаемых услуг к 2015 году в рамках открытого аукциона и в рамках запроса котировок. Так за исследуемый период снижение объема закупаемых товаров, услуг или работ в рамках аукциона снизилось до 82,8% в 2015 году по сравнению с 2013 годом, а объем закупаемых услуг в рамках прямых котировок снизился до 99,9% в 2015 году по сравнению с 2013 годом.
В течение исследуемого периода среднее количество участников на 1 контракт в рамках торгов постепенно увеличивается, это позволяет, в том числе более эффективно заключать контракты с поставщиками и контролировать процессы их исполнения. Так как не исполнение контрактов, ведет, в том числе к штрафным санкциям к поставщику товара или услуги. А так же поставщик попадает в группу нерадивых поставщиков.
На основе анализа наблюдаем увеличение доли размещения заказов в виде аукционов с 8,36% до 11,43%. Это свидетельствует о том, что этот вид заказа становиться для муниципального образования прерогативой при формирование заказа. За счет совершенствования формирования заказов доля несостоявшихся аукционов снизилась до 0. При этом в 2013 году и 2015 году все аукционы проводились в открытой форме. При этом происходит увеличение количества участников участвующих в одном аукционе с 3,74 участника на 1 контракт, к 2015 году - 4,06 участников на 1 контракт. Следовательно, это позволяет более эффективно заключать контракт. И снижение средней цены контракта, заключенного по результатам аукциона. Основными причинами является снижение объемов средств на закупки и увеличение количества аукционов и заключения контракта. Следовательно, большинство показателей свидетельствует об эффективности проведение закупок. Но при этом имеются и проблемы организации торгов. При этом система размещения муниципального заказа основана на нормативной правовой базе действующей на всей территории России. На основе которой Копейский городской округ принимает свои нормативные акты. На основе всех нормативных актов происходит формирование и осуществление торгов. В рамках торгов происходит экономия средств бюджета.


Купить