Помощь студентам в учебе
Государственная политика занятости и ее реализация в муниципальном образовании (на примере Копейского городского округа)
|
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
1.1 Содержание, виды и формы занятости населения в системе рынка труда...11
1.2 Особенности реализации государственной политики и комплекс мер
по обеспечению занятости населения в муниципальном образовании 20
1.3 Методика оценки эффективности государственной политики
занятости в муниципальном образовании 31
2 АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ В
КОПЕЙСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
2.1 Анализ состояния рынка труда и занятости населения Копейском
городском округе 39
2.2 Оценка эффективности реализации программ государственной
политики занятости населения в Копейском городском округе 54
2.3 Проблемы реализации государственной политики занятости населения
на территории Копейского городского округа 77
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
3.1 Направления по повышению эффективности государственного
регулирования рынка труда и занятости населения Копейского городского округа 79
3.2 Прогноз эффективности работы службы занятости населения
(на примере Копейского городского округа) 84
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 87
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 90
ПРИЛОЖЕНИЯ
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
1.1 Содержание, виды и формы занятости населения в системе рынка труда...11
1.2 Особенности реализации государственной политики и комплекс мер
по обеспечению занятости населения в муниципальном образовании 20
1.3 Методика оценки эффективности государственной политики
занятости в муниципальном образовании 31
2 АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ В
КОПЕЙСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
2.1 Анализ состояния рынка труда и занятости населения Копейском
городском округе 39
2.2 Оценка эффективности реализации программ государственной
политики занятости населения в Копейском городском округе 54
2.3 Проблемы реализации государственной политики занятости населения
на территории Копейского городского округа 77
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ЗАНЯТОСТИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
3.1 Направления по повышению эффективности государственного
регулирования рынка труда и занятости населения Копейского городского округа 79
3.2 Прогноз эффективности работы службы занятости населения
(на примере Копейского городского округа) 84
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 87
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 90
ПРИЛОЖЕНИЯ
Занятость как социально-экономическое явление можно определить как общественно-полезную деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящую трудовой доход (заработок). Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах, то есть в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы. Рынок труда - это социально-экономическая система, включающая в себя совокупность общественных отношений, связанных с куплей и продажей рабочей силы; это также экономическое пространство - сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы рабочей силы; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателями и наемными работниками. Рынок труда можно рассматривать широко - как совокупный рынок труда, охватывающий все совокупное предложение (все экономически активное население) и совокупный спрос (общую потребность экономики в рабочей силе). В узком смысле принято говорить о текущем рынке труда как составной части совокупного рынка труда основными характеристиками которого являются предложение рабочей силы, т.е. контингент незанятого населения, ищущего работу, и спрос на рабочую силу или неукомплектованные рабочие места, отражающие неудовлетворенную часть общей потребности экономики в кадрах.
Текущий рынок труда состоит из отдельных элементов:
- открытый рынок труда - это экономически активное население, ищущее работу и нуждающееся в подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики;
- скрытый рынок труда - это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены без ущерба для производства.
Оба рынка имеют официальную (зарегистрированную) и неофициальную части.
Рынок труда включает в себя два больших блока - занятость и безработицу.
Проблема занятости населения является одной из важнейших социальноэкономических проблем. Занятость неразрывно связана как с людьми и их трудовой деятельностью, так и с производством, распределением, присвоением и потреблением материальных благ. В силу этого категория занятости представляет собой всеобщую экономическую категорию, характерную для всех общественноэкономических формаций. Характеристики занятости, использования трудового потенциала общества представляют не только экономический интерес, они являются и основными показателями, отражающими политику государства в сфере труда, отношение к человеку и как к главной производительной силе общества, и как к личности. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. «Безработица нарушает одно из основополагающих прав человека - право на труд» - отмечает Декларация прав человека. В Законе РФ «О занятости населения» (ст.5 гл.1) записано: «обеспечивает проведение политики содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободную избранную занятость».
Основная задача проводимой высшими органами власти России социальной политики - максимальное поддержание уровня жизни населения и усиление мер по социальной защите граждан, остающихся без работы. Для ее выполнения разработана Государственная программа занятости населения, в которой предусмотрены организационные и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда за очередной год, намечены совместные действия структур государственного управления разного территориального подчинения в решении конкретных задач.
Экономическая политика государства по содействию занятости населения в настоящее время должна обеспечить скоординированное функционирование рынка труда и капитала, регулирование процессов формирования и движения инвестиций по территории России, использование корпоративного и частного капитала с учетом обеспечения занятости на уровне, достаточном для поддержания воспроизводства населения в рамках, гарантированных конституцией и законами РФ.
Цель работы состоит в разработке направлений по повышению эффективности государственного регулирования рынка труда и занятости населения Копейского городского округа.
Для достижения данной цели проекта предполагается решение следующих задач:
1) рассмотреть содержание, виды и формы занятости населения в системе рынка труда;
2) выявить особенности реализации государственной политики и комплекс мер по обеспечению занятости населения в муниципальном образовании;
3) проанализировать состояния рынка труда и занятости населения Копейском городском округе;
4) дать оценку эффективности реализации программ государственной политики занятости населения в Копейском городском округе;
5) выявить проблемы реализации государственной политики занятости населения на территории Копейского городского округа.
Объектом исследования является деятельность ГЦЗ города Копейска.
Предметом исследования: рынок труда и занятости населения города Копейска.
В современных условиях, когда проблема безработицы обостряется и, как следствие, возрастает необходимость государственного регулирования рынка труда, трудоустройство направлено, прежде всего, на обеспечение рационального использования трудовых ресурсов также с учетом интересов основных субъектов на рынке труда - работников и работодателей, а также государства. На сегодняшнем этапе развития общества мы наблюдаем ситуацию, когда постепенно формируется практическая новая отрасль права, включающая в себя отношения по трудоустройству и занятости.
Все это обусловливает актуальность исследования данных вопросов, во многом определяющих закономерности развития и эффективность функционирования процесса обеспечения занятости и трудоустройства населения.
В современной научной литературе наиболее существенный вклад в развитие теории занятости и трудоустройства населения внесли работы таких ученых, как Е. Ф. Борисов, А. М. Куренной, С. С. Носова и другие. Также труды классиков мировой научной мысли, а именно А. М. Лившица, К. Р. Макконела, С. Л. Брю и многие другие.
В работе использован теоретический анализ и обобщение научной литературы, периодических изданий, статистические и отчетные данные ЦЗН города Копейска. Применен в работе математический и аналитический метод.
Текущий рынок труда состоит из отдельных элементов:
- открытый рынок труда - это экономически активное население, ищущее работу и нуждающееся в подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики;
- скрытый рынок труда - это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены без ущерба для производства.
Оба рынка имеют официальную (зарегистрированную) и неофициальную части.
Рынок труда включает в себя два больших блока - занятость и безработицу.
Проблема занятости населения является одной из важнейших социальноэкономических проблем. Занятость неразрывно связана как с людьми и их трудовой деятельностью, так и с производством, распределением, присвоением и потреблением материальных благ. В силу этого категория занятости представляет собой всеобщую экономическую категорию, характерную для всех общественноэкономических формаций. Характеристики занятости, использования трудового потенциала общества представляют не только экономический интерес, они являются и основными показателями, отражающими политику государства в сфере труда, отношение к человеку и как к главной производительной силе общества, и как к личности. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. «Безработица нарушает одно из основополагающих прав человека - право на труд» - отмечает Декларация прав человека. В Законе РФ «О занятости населения» (ст.5 гл.1) записано: «обеспечивает проведение политики содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободную избранную занятость».
Основная задача проводимой высшими органами власти России социальной политики - максимальное поддержание уровня жизни населения и усиление мер по социальной защите граждан, остающихся без работы. Для ее выполнения разработана Государственная программа занятости населения, в которой предусмотрены организационные и экономические меры по управлению трудовыми ресурсами, отражена политика на рынке труда за очередной год, намечены совместные действия структур государственного управления разного территориального подчинения в решении конкретных задач.
Экономическая политика государства по содействию занятости населения в настоящее время должна обеспечить скоординированное функционирование рынка труда и капитала, регулирование процессов формирования и движения инвестиций по территории России, использование корпоративного и частного капитала с учетом обеспечения занятости на уровне, достаточном для поддержания воспроизводства населения в рамках, гарантированных конституцией и законами РФ.
Цель работы состоит в разработке направлений по повышению эффективности государственного регулирования рынка труда и занятости населения Копейского городского округа.
Для достижения данной цели проекта предполагается решение следующих задач:
1) рассмотреть содержание, виды и формы занятости населения в системе рынка труда;
2) выявить особенности реализации государственной политики и комплекс мер по обеспечению занятости населения в муниципальном образовании;
3) проанализировать состояния рынка труда и занятости населения Копейском городском округе;
4) дать оценку эффективности реализации программ государственной политики занятости населения в Копейском городском округе;
5) выявить проблемы реализации государственной политики занятости населения на территории Копейского городского округа.
Объектом исследования является деятельность ГЦЗ города Копейска.
Предметом исследования: рынок труда и занятости населения города Копейска.
В современных условиях, когда проблема безработицы обостряется и, как следствие, возрастает необходимость государственного регулирования рынка труда, трудоустройство направлено, прежде всего, на обеспечение рационального использования трудовых ресурсов также с учетом интересов основных субъектов на рынке труда - работников и работодателей, а также государства. На сегодняшнем этапе развития общества мы наблюдаем ситуацию, когда постепенно формируется практическая новая отрасль права, включающая в себя отношения по трудоустройству и занятости.
Все это обусловливает актуальность исследования данных вопросов, во многом определяющих закономерности развития и эффективность функционирования процесса обеспечения занятости и трудоустройства населения.
В современной научной литературе наиболее существенный вклад в развитие теории занятости и трудоустройства населения внесли работы таких ученых, как Е. Ф. Борисов, А. М. Куренной, С. С. Носова и другие. Также труды классиков мировой научной мысли, а именно А. М. Лившица, К. Р. Макконела, С. Л. Брю и многие другие.
В работе использован теоретический анализ и обобщение научной литературы, периодических изданий, статистические и отчетные данные ЦЗН города Копейска. Применен в работе математический и аналитический метод.
Понятие «трудовые ресурсы предприятия» характеризует его потенциальную рабочую силу, «персонал» - весь личный состав работающих по найму постоянных и временных, квалифицированных и неквалифицированных работников. Под кадрами предприятия понимается основной (штатный, постоянный), как правило, квалифицированный состав работников предприятия или организации.
Сегодня рынок труда - это игра с жесткими правилами, в которой выигрывают более активные, энергичные, целеустремленные, трудолюбивые. Большинству трудно сориентироваться в наше время, тем более трудно сделать это в одиночку. Поэтому неслучайно, что возраст каждого третьего обратившегося в Центр занятости по вопросу трудоустройства от 16 - 29 лет. Примерно каждый десятый безработный - выпускник профессионального учебного заведения.
В современных условиях, когда существование безработицы признается не только в качестве явления неизбежного, но и в некотором смысле явления полезного, государство принимает на себя обязательства по оказанию содействия в реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Нормы института занятости и трудоустройства направлены на социальную защиту безработных граждан. К таким мерам защиты относятся: трудоустройство с помощью органов государственной службы занятости населения, профессиональная подготовка и переподготовка по направлению органов службы занятости, выплата пособий по безработице, направление на общественные работы, оказание материальной помощи и так далее.
В современных условиях, когда проблема безработицы обостряется и, как следствие, возрастает необходимость государственного регулирования рынка труда, трудоустройство направлено, прежде всего, на обеспечение рационального использования трудовых ресурсов также с учетом интересов основных субъектов на рынке труда - работников и работодателей, а также государства. На сегодняшнем этапе развития общества мы наблюдаем ситуацию, когда постепенно формируется практическая новая отрасль права, включающая в себя отношения по трудоустройству и занятости.
Занятость - это определенная совокупность социально-экономических отношений между людьми по поводу обеспечения трудоспособного населения рабочими местами, формирования, распределения и перераспределения трудовых ресурсов с целью их участия в общественно полезном труде и обеспечение расширенного воспроизводства рабочей силы. Эта совокупность социальноэкономических отношений находит свое выражение в таких экономических категориях, как индивидуальная (семейная) и коллективная трудовая деятельность, процесс труда, интенсивность и производительность, мобильность рабочей силы, общеобразовательная и профессиональная подготовка кадров, заработная плата и другое.
Достижение высоко уровня занятости одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения.
В современных условиях, когда проблема безработицы обостряется и, как следствие, возрастает необходимость государственного регулирования рынка труда, трудоустройство направлено, прежде всего, на обеспечение рационального использования трудовых ресурсов также с учетом интересов основных субъектов на рынке труда - работников и работодателей, а также государства. Трудоустройство выступает в качестве важнейшего способа содействия занятости и относится к мероприятиям по активной политике занятости.
Проблема занятости трудоспособного населения рассматривается во всем мире, как из наиболее приоритетных, поскольку она непосредственно связана в первую очередь с перспективами социальной стабильности государства.
Исследование процесса мероприятий по обеспечению занятости и трудоустройству населения в Центре занятости населения города Копейска показало, что в целом он построен эффективно, но имеется ряд негативных моментов и проблем, выявленных в ходе проведенного анализа. При их устранении процесс обеспечения занятости и трудоустройства населения в Центре занятости поднимется на более высокий уровень. Для того чтобы добиться более эффективного процесса обеспечения занятости и трудоустройства населения, следует постоянно совершенствовать и развивать направления в работе и мероприятия в данной области.
На современном этапе политику занятости в городе и в целом по России, можно охарактеризовать, в основном, как пассивную, направленную на обслуживание безработных, содействие их найму на работу и обеспечение пособиями по безработице. Одна из причин здесь в существующем законе «О занятости населения в РФ», в котором основное внимание уделяется социальным гарантиям безработных, а не активным методам осуществления политики занятости. Закон не говорит об ответственности и инициативе самого человека в поиске доходного занятия. С другой стороны, не могут рассматриваться в качестве незанятых крестьяне, имеющие имущественный пай или земельный надел, не может быть признан безработным гражданин, занимающийся частным извозом на собственном автомобиле или сдающий в наем квартиру. Но это уже вопрос контроля. Вместе с тем назрела необходимость совершенствования комплекса мер по обеспечению защиты прав трудящихся, вынужденно работающих в условиях неполной занятости, и повышения ответственности работодателей
Сегодня рынок труда - это игра с жесткими правилами, в которой выигрывают более активные, энергичные, целеустремленные, трудолюбивые. Большинству трудно сориентироваться в наше время, тем более трудно сделать это в одиночку. Поэтому неслучайно, что возраст каждого третьего обратившегося в Центр занятости по вопросу трудоустройства от 16 - 29 лет. Примерно каждый десятый безработный - выпускник профессионального учебного заведения.
В современных условиях, когда существование безработицы признается не только в качестве явления неизбежного, но и в некотором смысле явления полезного, государство принимает на себя обязательства по оказанию содействия в реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Нормы института занятости и трудоустройства направлены на социальную защиту безработных граждан. К таким мерам защиты относятся: трудоустройство с помощью органов государственной службы занятости населения, профессиональная подготовка и переподготовка по направлению органов службы занятости, выплата пособий по безработице, направление на общественные работы, оказание материальной помощи и так далее.
В современных условиях, когда проблема безработицы обостряется и, как следствие, возрастает необходимость государственного регулирования рынка труда, трудоустройство направлено, прежде всего, на обеспечение рационального использования трудовых ресурсов также с учетом интересов основных субъектов на рынке труда - работников и работодателей, а также государства. На сегодняшнем этапе развития общества мы наблюдаем ситуацию, когда постепенно формируется практическая новая отрасль права, включающая в себя отношения по трудоустройству и занятости.
Занятость - это определенная совокупность социально-экономических отношений между людьми по поводу обеспечения трудоспособного населения рабочими местами, формирования, распределения и перераспределения трудовых ресурсов с целью их участия в общественно полезном труде и обеспечение расширенного воспроизводства рабочей силы. Эта совокупность социальноэкономических отношений находит свое выражение в таких экономических категориях, как индивидуальная (семейная) и коллективная трудовая деятельность, процесс труда, интенсивность и производительность, мобильность рабочей силы, общеобразовательная и профессиональная подготовка кадров, заработная плата и другое.
Достижение высоко уровня занятости одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения.
В современных условиях, когда проблема безработицы обостряется и, как следствие, возрастает необходимость государственного регулирования рынка труда, трудоустройство направлено, прежде всего, на обеспечение рационального использования трудовых ресурсов также с учетом интересов основных субъектов на рынке труда - работников и работодателей, а также государства. Трудоустройство выступает в качестве важнейшего способа содействия занятости и относится к мероприятиям по активной политике занятости.
Проблема занятости трудоспособного населения рассматривается во всем мире, как из наиболее приоритетных, поскольку она непосредственно связана в первую очередь с перспективами социальной стабильности государства.
Исследование процесса мероприятий по обеспечению занятости и трудоустройству населения в Центре занятости населения города Копейска показало, что в целом он построен эффективно, но имеется ряд негативных моментов и проблем, выявленных в ходе проведенного анализа. При их устранении процесс обеспечения занятости и трудоустройства населения в Центре занятости поднимется на более высокий уровень. Для того чтобы добиться более эффективного процесса обеспечения занятости и трудоустройства населения, следует постоянно совершенствовать и развивать направления в работе и мероприятия в данной области.
На современном этапе политику занятости в городе и в целом по России, можно охарактеризовать, в основном, как пассивную, направленную на обслуживание безработных, содействие их найму на работу и обеспечение пособиями по безработице. Одна из причин здесь в существующем законе «О занятости населения в РФ», в котором основное внимание уделяется социальным гарантиям безработных, а не активным методам осуществления политики занятости. Закон не говорит об ответственности и инициативе самого человека в поиске доходного занятия. С другой стороны, не могут рассматриваться в качестве незанятых крестьяне, имеющие имущественный пай или земельный надел, не может быть признан безработным гражданин, занимающийся частным извозом на собственном автомобиле или сдающий в наем квартиру. Но это уже вопрос контроля. Вместе с тем назрела необходимость совершенствования комплекса мер по обеспечению защиты прав трудящихся, вынужденно работающих в условиях неполной занятости, и повышения ответственности работодателей
Подобные работы
- Государственная политика занятости и ее реализация в муниципальном образовании (на примере Копейского городского округа)
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4340 р. Год сдачи: 2016 - Регулирование и поддержка развития сферы культуры в муниципальном образовании (на примере Копейского городского округа)
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4290 р. Год сдачи: 2016 - Регулирование и поддержка развития сферы культуры в муниципальном образовании (на примере Копейского городского округа)
Дипломные работы, ВКР, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 4940 р. Год сдачи: 2016 - Совершенствование организации работы с молодежью в муниципальном образовании (на примере Копейского городского округа)
Дипломные работы, ВКР, Государственное и муниципальное управления. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2016 - Регулирование землепользования и застройки территории муниципального образования (на примере Копейского городского округа)
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4355 р. Год сдачи: 2017 - Регулирование землепользования и застройки территории муниципального образования (на примере Копейского
городского округа)
Дипломные работы, ВКР, муниципальное право. Язык работы: Русский. Цена: 4820 р. Год сдачи: 2017 - Регулирование рынка труда и занятости населения в муниципальном образовании (на примере Копейского городского округа)
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2016 - Финансовое обеспечение развития сферы образования Копейского городского округа
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4210 р. Год сдачи: 2016 - Финансовое обеспечение развития сферы образования Копейского городского округа
Дипломные работы, ВКР, финансы и кредит. Язык работы: Русский. Цена: 4810 р. Год сдачи: 2016