Тема: Специфика таможенного декларирования импорта оптических товаров и медицинского стекла

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью соблюдения национальной экономической безопасности при перемещении товаров медицинского назначения через таможенную границу Таможенного союза.
В современном мире, характеризующемся международной экономической интеграцией стран и установлением тесных торговых взаимосвязей между государствами, товаропотоки из одних стран в другие представлены широчайшей номенклатурой.
Благодаря научно-техническому прогрессу появляются новейшие виды товаров - приборы, вещества и материалы, - каждая группа которых обладает уникальными свойствами и функциями.
Таможенное оформление и контроль конкретных видов товаров имеет свои особенности в зависимости от качественных и количественных характеристик.
Особенностью таможенного оформления товаров медицинского назначения (в том числе оптических товаров и медицинского стекла), лекарственных средств является применение мер нетарифного регулирования -запретов и ограничений на ввоз или вывоз с таможенной территории.
Перемещение товаров медицинского назначения через таможенную границу Таможенного союза характеризуется сложностями не только в вопросах документального сопровождения партий товара, но и тонкостями в корректной классификации данных товаров по ТН ВЭД.
Кажущееся очевидным отнесение того или иного вещества к определенной товарной позиции не всегда бывает верным, и правильный 10-значный код, а тем более название нужной товарной позиции, нередко выглядит неожиданно по отношению к классифицируемому товару.
Это предполагает необходимость предоставления в таможенный орган дополнительных документов при декларировании данных товаров.
Таможенным декларированием товаров называется предоставление всех сведений о товарах и транспортных средствах, на которых они перевозятся через границу, что является необходимым для прохождения таможенного контроля.
Неконтролируемое перемещение через границу и использование медицинских товаров представляет потенциальную опасность.
Во избежание затруднений и правонарушений в процессе таможенного оформления и контроля необходима достоверная классификация товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности ЕАЭС.
Во избежание ошибок классификации и для эффективного контроля заявленного кода ТН ВЭД, таможенные органы используют систему оценки возможных случаев недостоверного декларирования - систему управления рисками.
Объектом исследования в данной дипломной работе являются общественные отношения, которые складываются с применением таможенного режима перемещения товаров и транспортных средств через пункты пропуска на таможенной границе физическими и юридическими лицами.
Предметом исследования являются специфика таможенного декларирования медицинских товаров и транспортных средств.
Основу анализа составили: нормативно-правовые источники, регулирующие применение системы управления рисками в сфере таможенной классификации товаров [1, 2, 4-11]; номенклатура ВЭД.
Целью исследования является выявление и оценка рисков несоблюдения таможенного законодательства в части недостоверного декларирования оптических товаров и медицинского стекла. А также особенности и пути совершенствования таможенного декларирования оптических товаров и медицинского стекла при импорте и определение эффективности предложенных мероприятий.
Для достижения указанной цели в дипломной работе необходимо решить следующие задачи:
1) Раскрыть понятие и определение назначения таможенного декларирования оптических товаров и медицинского стекла.
2) Проанализировать документальное обеспечение процедуры декларирования оптических товаров и медицинского стекла.
3) Выявить основные направления совершенствования таможенного декларирования оптических товаров и медицинского стекла.
4) Определить экономический эффект от предложенных мероприятий.
Методологической основой данного исследования является общенаучный диалектический метод познания, позволяющий рассматривать упрощенный порядок таможенного оформления товаров как сложную категорию, зависящую от экономических, правовых и социально-политических факторов в определенную историческую эпоху.
Теоретической и нормативной базой исследования являются международные нормативно-правовые акты, Конституция России[1], Таможенный кодекс Таможенного союза[4], решения Евразийского экономического союза, нормативные документы Комиссии Таможенного Союза, нормативно - правовые акты всех уровней, принятые на их основе, комментарии к ним специалистов, литература юристов-правоведов, монографии и научные статьи.
Источниковой базой исследования явились материалы Федеральной таможенной службы России, библиотека диссертаций и авторефератов, информационные ресурсы сети интернет.
Структура работы состоит из введения, трех глав, разбитых на параграфы, заключения, библиографического списка, семи приложений.
Во введении определены объект и предмет исследования, поставлены цель и задачи исследования. А также указано на то, что является методологической основой, теоретической и нормативной базой исследования работы.
В первой главе исследуются теоретические аспекты таможенного декларирования импорта оптических товаров и медицинского стекла.
Вторая глава посвящена практическим аспектам и выявлением проблем таможенного декларирования оптических товаров и медицинского стекла на примере деятельности ИП Путренкова Е.А. (салон «Оптика Феникс»).
В третьей главе даются рекомендации и предложения по совершенствованию таможенного декларирования оптических товаров и медицинского стекла. Дается оценка эффективности предложенных мероприятий.
В заключении подводится итог всей работы, уделяется особое внимание на значение внедрения новых прогрессивных технологий таможенного администрирования. Приводятся выводы и предложения по совершенствованию законодательства в части, касающейся регулирования вопросов, связанных с классификацией товаров в таможенных целях.
В библиографическом списке указаны все нормативно-правовые акты и литература, использованные в работе.
Практическая значимость полученных данных исследования выражается в том, что их результаты могут быть учтены в фундаментальных положениях, определяющих направления развития системы управления качеством таможенных услуг.
Кроме того, разработанные теоретические положения дипломной работы могут быть использованы в совершенствовании методик таможенного оформления товаров, эффективности управления таможенным оформлением, а также совершенствование формирования системы таможенного декларирования импорта оптических товаров и медицинского стекла.
Купить

С момента образования Российской Федерацией, Республикой Казахстан и Республикой Белоруссия Таможенного союза, в качестве одной из приоритетных задач перед была поставлена задача обеспечить соблюдение установленных запретов и ограничений в отношении медицинских товаров, перемещаемых через таможенную границу.
Для обеспечения надлежащего применения таможенных законов и положений, перед таможенными органами поставлена задача обеспечения декларирования всех товаров через границу Российской Федерации в соответствии с законодательством Таможенного кодекса ТС.
В соответствии со ст. 71ж Конституции РФ[1] таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации, заключается в установлении порядка таможенного оформления и таможенного контроля, в установлении и применении таможенных режимов и таможенных платежей.
ФТС России уделяет особое значение внедрению новых прогрессивных технологий таможенного администрирования, оптимизации таможенных операций, развитию таможенной инфраструктуры и ее технической оснащенности.
Основополагающим принципом ускорения совершения таможенных операций в пунктах пропуска является наличие предварительной информации, представляемой в таможенный орган.
Предварительная информация используется для автоматизации процессов таможенного контроля и для целей применения системы управления рисками.
К важным составляющим развития торговых отношений с другими государствами относится упрощение процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.
В связи с этим, к приоритетным направлениям в регулировании внешнеторговых отношений относится унификация таможенных процедур и формальностей на границе, приведение их к требованиям мировых стандартов.
С помощью унификации режимных правил удается максимально упростить не только производство таможенного оформления товаров и транспортных средств, но и обеспечить гарантию исполнения обязательства самого государства перед участниками внешнеэкономической деятельности.
Предварительное информирование таможенных органов является начальным этапом таможенного оформления и служит для ускорения совершения таможенных операций в пунктах пропуска является наличие предварительной информации, представляемой в таможенный орган.
Предварительная информация используется для автоматизации процессов таможенного контроля и для целей применения системы управления рисками.
Анализ предварительной информации на всех уровнях таможенной системы осуществляется с использованием информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, позволяющих в режиме реального времени проводить автоматизированную обработку поступающей предварительной информации на предмет соответствия критериям, задаваемым должностными лицами, осуществляющими анализ.
Проведение данной операции предназначено для проведения предварительной проверки определенных сведений, а также сокращения времени оформление груза на границе.
В странах Таможенного Союза (ТС) существует возможность предварительного информирования с использование электронных средств.
Информация от участников ВЭД при этом в России принимается через Интернет и сохраняется в базах данных ФТС.
Для самостоятельного представления сведений в ФТС заинтересованное лицо может через интернет подать информацию на Web-портал электронного представления сведений (ЭПС) или подключиться к Единой автоматизированной информационной системе таможенных органов Российской Федерации (ЕАИС).
То есть добиться того, чтобы в процессе таможенного контроля циркулировали, в основном, электронные документы, обеспечивалась их юридическая значимость, а бумаги возникали только в крайне редких случаях. В перспективе необходимо разработать такую систему управления рисками, которая будет учитывать особенности каждой страны-участницы торговли, и в то же время будет придерживаться принципа «разумной осмотрительности».
Выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и выдача декларанту всех соответствующих документов производятся, если установлено выполнение всех условий помещения товаров под данную таможенную процедуру.
Декларирование товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами возможна с помощью специальной упрощенной процедуры таможенного оформления.
Федеральной таможенной службой (ФТС России) устанавливаются специальные упрощенные процедуры таможенного оформления для лиц, которые осуществляют ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации, на которых в соответствии со ст. 195 ТК ТО возложена обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров.
При условии применения специальных упрощенных процедур таможенного оформления лица не освобождаются от соблюдения требований и условий, которые установлены ТК ТС и иными правовыми актами.
Они должны соблюдать:
- полноту и своевременность уплаты таможенных платежей;
- соблюдать запреты и ограничения, установленные законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности;
- условия и требования таможенных режимов.
Для законного применения в здравоохранении Российской Федерации все изделия медицинского назначения должны быть зарегистрированы в Государственном Реестре медицинских изделий, который ведётся уполномоченным государственным органом — Росздравнадзором [34].
Медицинские изделия должны иметь Декларацию соответствия согласно перечня об обязательном декларировании по ГОСТ Р.
Декларация о соответствии на медицинские изделия оформляется только на продукцию, определенную на законодательном уровне, добровольное оформление декларации невозможно.
Ответственность за полноту и достоверность указанной информации несет заявитель, а не орган по сертификации. Декларация действует только в пределах Российской Федерации.
Декларация соответствия на медицинские изделия имеет следующие преимущества:
- стоимость декларации соответствия ниже, чем у сертификата соответствия;
- оформление декларации соответствия проходит быстрее, чем оформление сертификата, что позволяет сэкономить время.
Декларация о соответствии медицинских изделий и приборов (медицинская декларация) подтверждает качество данной продукции на территории РФ.
Для лучшего учета возможности возникновения рисков на различных этапах проведения таможенных операций перспективным является создание системы, которая позволит исследовать наиболее существенные риски в интересах оперативного управления ресурсами таможенной системы для их минимизации.
Для этого необходимо законодательно закрепить принцип первичности электронных документов.
То есть добиться того, чтобы в процессе таможенного контроля циркулировали, в основном, электронные документы, обеспечивалась их юридическая значимость, а бумаги возникали только в крайне редких случаях.
В перспективе необходимо разработать такую СУР, которая помимо общепринятых рисков будет учитывать особенности каждой страны-участницы торговли, в интересах оперативного управления ресурсами таможенной системы для минимизации ошибок и рисков.
Это способствует получению максимального результата в том случае, когда таможенный контроль и развитие торговли содействуют друг другу.
В настоящее время система управления рисками в Таможенном союзе во многом ориентирована на международные стандарты, а значит, можно предположить, что эффективность работы данной системы будет иметь положительную динамику.

Купить