Тема: Управление жилищным фондом муниципального образования

Объектами муниципальной собственности в городах становятся, прежде всего, системы их жизнеобеспечения: водопроводно-канализационная сеть газовое хоз-во, обеспечение электроэнергией, транспорт, жилищный фонд.
Указанные службы в ведении городских властей дают не мало преимуществ, как городам, так и населению. Прежде всего, это экономическая выгода - одно городское хозяйство и предоставляемые населению услуги оказываются, как правило, значительно дешевле, как если бы в случае рассредоточения этих служб по отдельным частным собственникам (или ведомствам), благодаря упорядочению финансов содержание муниципальной собственности и городского хозяйства обходится дешевле как службам, так и государственному бюджету.
Но, управление масштабными ресурсами осложняется следующими обстоятельствами:
- средства на содержание данных объектов и приведение их в элементарный порядок у местных властей нет
- объекты распределены по населенным пунктам, и во многих индустриальных центрах доля ведомственной социальной сферы достигает 60- 90%.
Главная проблема состоит в том, что из-за ветхого состояния жилого фонда муниципальное образование не хочет принимать данный объект в собственность, а предприятие, в хозяйственном ведении которого здание находилось, отказывается обслуживать его. Соответственно, в данном случае страдают жильцы таких домов.
Проблемы возникают при подготовке зданий к зимней эксплуатации, не в полном объеме выполняется ремонт кровель, ветхих тепловых сетей, оборудования тепловых пунктов. В некоторых жилых домах отдельные конструктивные элементы находятся в аварийном состоянии, внутренние системы газоснабжения выработали свой эксплуатационный ресурс и требуют замены.
Состояние жилищного фонда любого муниципального образования - это важнейший показатель, характеризующих его благополучие и уровень социально-экономического развития. Поэтому безаварийное функционирование и бесперебойное обслуживание - это важнейшая задача, которая стоит перед городскими органами управления. Эффективная система управления жилищным фондом может быть создана только совместными усилиями муниципальных властей, управляющих организаций и собственников жилья.
Жилой фонд является сложным и уникальным объектом управления, в первую очередь, по причине его неоднородности. Практически каждый дом уникален, и имеет различные конструктивные и планировочные характеристики и разную степень износа. Требуется особый индивидуальный подход к каждому объекту и различные схемы управления. Процесс управления сложен особой социальной значимостью жилья и наличием нескольких собственников, взаимозависимостью с множеством обслуживающих организаций разных секторов экономики, существованием системы финансовых потоков.
На этапе реформирования основной целью становится развитие конкурентных фирм в сфере управления жилищным фондом и механизмов самоуправления средством привлечения к вопросам управления и обслуживания собственников жилья.
Жилой фонд в муниципальных образованиях РФ характеризуется значительным уровнем износа, и источником угроз для социального и экономического развития страны.
Современная система управления не может обеспечить эффективное использование привлекаемых в жилищную сферу ресурсов и её развитие.
Актуальность данной работы затрагивают отдельные стороны функционирования жилищного фонда: вопросы ценообразования и развития конкуренции в жилищно-коммунальной сфере, проблемы ресурсосбережения, качества жилищно-коммунальных услуг.
Целью выпускной квалификационной работы является совершенствование системы управления жилищным фондом в МУП ЖКХ «КЕДР».
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- исследовать теоретические аспекты управления жилищным фондом
- изучить жилищный фонд как объекта муниципального управления
- проанализировать систему управления жилищным фондом в МУП ЖКХ «КЕДР»
-прогнозировать состояние жилищного фонда муниципального образования
-предложить мероприятия и рекомендации по совершенствованию системы управления жилищным фондом муниципального образования
- оценить эффективность предложенных мероприятий

Купить

Рассмотрев теоретически правовые основы управления эксплуатацией и ремонтом жилищного фонда муниципального образования ГО ЗАТО Свободный, организацию эксплуатации и ремонта жилищного фонда и направления её совершенствования, сделаем обобщающие выводы по работе.
Жилищный фонд муниципального образования представляет собой совокупность всех жилых помещений (жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната), находящихся на территории муниципального образования.
Жилищный фонд классифицируется в зависимости от формы собственности, целей использования и нуждается в специальном управлении.
Управление жилищным фондом представляет собой деятельность органов государственного и муниципального управления, юридических и физических лиц, целью которых является обеспечение устойчивого функционирования и развития жилищного фонда.
Управление жилищным фондом решает задачи обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания, поддержания общего имущества в надлежащем состоянии, пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам.
Эксплуатация жилищного фонда включает управление, техническое обслуживание и ремонт. Управление в данном контексте представляет собой координацию деятельности субъектов муниципального хозяйства, отвечающих за техническое обслуживание и ремонт жилищного фонда, оказание жилищно-коммунальных услуг.
Техническое обслуживание представляет собой комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Ремонт - комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.
Управление жилым фондом в ГО ЗАТО Свободный, исключая объекты индивидуального жилищного строительства, осуществляет МУП ЖКХ
«КЕДР».
Компания занимается организацией эксплуатации, технического обслуживания многоквартирных домов, санитарным содержанием при домой территории.
В обязанности компании входит поддержание в оптимальном состоянии конструктивных элементов зданий, обеспечение функционирования внутридомового инженерного оборудования, подготовка многоквартирных домов к сезонной эксплуатации, проведение технических осмотров, уборка подъездов, благоустройство придомовой территории.
В 2018-2020 гг. наблюдалось увеличение сроков выполнения обязательств по текущему ремонту в многоквартирных домах, отклонения от графика работ, невыполнение отдельных видов работ в отчетном периоде и перенос их на следующий год, в числе причин такой ситуации можно выделить недостаток денежные средств, поступающих от квартиросъемщиков.
С целью создания условий для более эффективного использования энергоресурсов, сокращения расходов бюджета на финансирование оплаты коммунальных услуг и поддержания комфортного теплового режима внутри зданий с 2018 г. МУП ЖКХ» КЕДР» и Администрация ГО реализует программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в МУП ЖКХ «КЕДР».
Реализация программы запланирована в два этапа:
1. Совершенствование системы цен и тарифов на коммунальные услуги; проведение энергетических обследований многоквартирных домов;
2. внедрение высоко эффективного оборудования. В результате реализации подпрограммы предполагается обеспечить ежегодное снижение потребления энергоресурсов не менее 5% и 25%; соответствие санитарно-гигиенических требований к микроклимату зданий. улучшение индикаторов энерго эффективности.
В ходе исследования был выявлен ряд проблем в организации управления эксплуатацией и ремонтом жилищного фонда городского округа, к которым относится нарушение сроков проведения текущего ремонта, наличие фактов несвоевременного и некачественного выполнения ремонтных работ по заявкам потребителей, неэффективная информационно - разъяснительная работа с гражданами, ошибки при начислении оплаты за освещение мест общего пользования, за отопление жилых помещений. Совершенствование организации управления эксплуатацией и ремонтом жилищного фонда в городском округе Свободный возможно посредством разработки и утверждения программы взаимодействия органов местного самоуправления сельского поселения и МУП ЖКХ «КЕДР» по вопросам управления жилищным фондом; использования новых подходов для привлечения инвестиций в эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт МКД (участие граждан, привлечение инвесторов); реализации проекта «Внедрение механизмов общественного контроля за эксплуатацией и ремонтом жилищного фонда в ГО ЗАТО Свободный.
Реализация мероприятий проекта позволит опробовать методику общественного контроля за эксплуатацией и ремонтом жилищного фонда в городском округе, которая включает описание субъектов, объектов общественного контроля, его параметры, индикатора и процедуры создания новый ТОС на территории муниципального образования, его члены получат опыт реализации общественного контроля, который можно распространить в других муниципальных образованиях Свердловской области. Также для совершенствования управления эксплуатацией и ремонтом жилищного фонда в городском округе Свободном возможно рекомендовать:
- Администрации городского округа:
- запрашивать по итогам календарного года информацию у МУП ЖКХ «КЕДР» по выполнению обязательств по эксплуатации и ремонту жилищного фонда, включать ее в отчет о социально-экономическом развитии сельского поселения и размещать его на сайте администрации
- оказывать содействие в реализации проекта «Внедрение механизмов общественного контроля за эксплуатацией и ремонтом жилищного фонда в городском округе.
МУП ЖКХ «КЕДР» своевременно обновлять информацию на Интернет- странице компании, вести более активную информационно - разъяснительную работу с собственниками и пользователями жилых помещений.
Органам территориального общественного самоуправления городского округа, ЗАТО Свободный развивать сотрудничество с другими ТОС Свердловской области по вопросам взаимодействия с управляющими компаниями, реализации общественного контроля за выполнением ими своих обязательств по эксплуатации и ремонту жилищного фонда.
Таким образом, перспективы развития жилищно-коммунальной сферы могут быть связаны:
- с увеличением инвестиций в жилищно-коммунальную инфраструктуру для этого требуется повысить ее привлекательность путем финансового оздоровления и снижения нормативно-правовых и административных барьеров;
- с созданием эффективных механизмов и инструментов в управлении ЖКХ;
- с привлечением квалифицированного персонала, с повышением знаний и накоплением положительного опыта, с поступательным совершенствованием системы оказания услуг.

Купить