Помощь студентам в учебе
Особенности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении товаров, попадающих под ветеринарный контроль и перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС
|
Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВЕТЕРИНАРНОГО КОНТРОЛЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ
ГРАНИЦУ ЕАЭС 12
1.1 Порядок осуществления ветеринарного контроля в пунктах
пропуска через государственную границу 12
1.2 Специфика перемещения подконтрольных государственному
ветеринарному контролю товаров через таможенную границу ЕАЭС 25
2 ПРАКТИКА ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ, ПОПАДАЮЩИХ ПОД
ВЕТЕРИНАРНЫЙ КОНТРОЛЬ И ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ
ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕАЭС 33
2.1 Анализ показателей перемещения подконтрольных товаров
через таможенную границу ЕАЭС 33
2.2 Анализ результатов проведения таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через
таможенную границу ЕАЭС 44
2.3 Таможенный контроль в отношении товаров рыбной отрасли
3 ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВЕТЕРИНАРНОМУ КОНТРОЛЮ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ
ГРАНИЦУ ЕАЭС, И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 65
3.1 Проблемы перемещения товаров, подлежащих
ветеринарному контролю
3.2 Пути решения проблем перемещения товаров, подлежащих ветеринарному контролю, через таможенную границу
ЕАЭС 71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 81
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВЕТЕРИНАРНОГО КОНТРОЛЯ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ
ГРАНИЦУ ЕАЭС 12
1.1 Порядок осуществления ветеринарного контроля в пунктах
пропуска через государственную границу 12
1.2 Специфика перемещения подконтрольных государственному
ветеринарному контролю товаров через таможенную границу ЕАЭС 25
2 ПРАКТИКА ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ, ПОПАДАЮЩИХ ПОД
ВЕТЕРИНАРНЫЙ КОНТРОЛЬ И ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ
ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕАЭС 33
2.1 Анализ показателей перемещения подконтрольных товаров
через таможенную границу ЕАЭС 33
2.2 Анализ результатов проведения таможенного контроля в отношении товаров, перемещаемых через
таможенную границу ЕАЭС 44
2.3 Таможенный контроль в отношении товаров рыбной отрасли
3 ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВЕТЕРИНАРНОМУ КОНТРОЛЮ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ
ГРАНИЦУ ЕАЭС, И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ 65
3.1 Проблемы перемещения товаров, подлежащих
ветеринарному контролю
3.2 Пути решения проблем перемещения товаров, подлежащих ветеринарному контролю, через таможенную границу
ЕАЭС 71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 78
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 81
Актуальность темы. В условиях глобализации международная торговля стала одним из самых значимых факторов экономического развития мирового сообщества. Глобальный рынок создает новые возможности для бизнеса и приводит к ускоренному развитию отраслей экономики, особенно в развивающихся странах, что способствует сокращению бедности и повышению благосостояния, вследствие с этим увеличивается объем товаров, проходящих через границы.
В связи с этим, возникает необходимость контроля за этим процессом. В этой связи особое значение приобретает ветеринарный контроль, направленный на обеспечение безопасности продукции животного происхождения и сохранение здоровья животных.
Таможенные операции и проведение таможенного контроля являются неотъемлемой частью международной торговли. Одним из ключевых аспектов при этом является соблюдение ветеринарных требований, которые регулируют перемещение товаров, подлежащих ветеринарному контролю через таможенную границу ЕАЭС.
В свете значительного увеличения объема торговли между странами, включенными в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), вопросы, связанные с таможенными операциями и таможенным контролем, стали крайне актуальными. В настоящее время вступила в силу новая версия Таможенного кодекса ЕАЭС, которая содержит множество изменений и дополнений, направленных на улучшение процесса таможенного контроля.
Однако, несмотря на это, ветеринарный контроль товаров остается сложным и непредсказуемым процессом, который требует от участников международной торговли соответствующей квалификации и знаний.
Одним из ключевых аспектов работы будет изучение практического опыта совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении товаров, подлежащих ветеринарному контролю. Будет проведен анализ случаев, связанных с пересечением таможенной границы ЕАЭС, включая примеры успешных и неудачных операций, а также описаны особенности работы таможенных служб в этой области.
Сегодня, в большинстве стран мира, сельскохозяйственный сектор экономики достаточно широко развит. Однако, распределение данного сектора в мире является весьма неравномерным и зависит от множества факторов.
В связи с этим, производство продовольственных продуктов и других «услуг» сферы животноводства также неравномерно.
Данную тенденцию можно подтвердить через колебания в производстве мяса и мясных продуктов на душу населения в различных странах.
Перемещение продуктов, которые подпадают под систему ветеринарного контроля и проходят через таможенную границу, является объектом таможенного контроля. Этот процесс имеет свои особенности, такие как порядок идентификации продукции, условия хранения, упаковки, маркировки, обязательное соответствие санитарным и ветеринарным нормам, а также правила таможенного декларирования. Изучение этих особенностей поможет разработать концептуальные положения по усовершенствованию ветеринарного контроля для данных товаров, что способствует национальной экономической безопасности.
Объект выпускной квалификационной работы - показатели, отражающие результативность применения и проведения таможенного контроля в отношении товаров, попадающих под ветеринарный контроль и перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.
Предмет выпускной квалификационной работы - система ветеринарного контроля в пунктах пропуска через таможенную границу ЕАЭС.
Цель исследования заключается в изучении специфики таможенных операций и контроля, связанных с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, которые подлежат ветеринарному контролю. Исследование направлено на выявление законодательных и практических проблем, возникающих при таможенном оформлении таких товаров, а также предоставление рекомендаций по устранению этих проблем. Оно должно способствовать более эффективному контролю за товарами на таможенной границе ЕАЭС и упрощению процесса их таможенного оформления.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- рассмотреть порядок осуществления ветеринарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу;
- проанализировать характеристики перемещения товаров, подвергаемых государственному ветеринарному контролю, через таможенную границу ЕАЭС; осуществить оценку показателей перемещения подконтрольных товаров, проходящих через таможенную границу ЕАЭС;
- провести исследование проблем, возникающих в процессе проведения государственного ветеринарного контроля на пунктах пропуска.
- исследовать пути совершенствования ветеринарного контроля в пунктах пропуска.
Нормативные и правовые акты таможенного законодательства, законодательство и ЕАЭС о государственном регулировании внешней торговли, учебные пособия по таможенному делу, материалы периодических изданий, статистические и финансовые отчеты ФТС и Россельхознадзора, а также информация, размещенная на официальном сайте Евразийской экономической комиссии, являются основой информационной базы исследования.
Теоретической основой исследования выступают научные труды таких известных деятелей как: Анохина О.Г., Андриашин Х.А., Аграшенков А.В., Арустамов Э.А., Багиев Г.Л., Бакаев О.Ю., Баранов В.Д., Баскаков А.П., Бекяшев К.А., Воронкова О.Н., Гонаров А.А., Высоцкая В.Г., Гравина А.А., Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Долгов С.И., Драганова В.Г., Ершов А.Д., Кацуро А., Кормнов А.Ю., Косов А.А., Линдерт П.Х., Макрусева В.В., Матвеев О.П., Николаева М.А., Попов С.Г., Пузакова Е.П., Розенберг М.Г., Свинухов В.Г., Щербина Г.П., Сенотрусова С.В., Сиротский А.Н., Гошин В.А., Шапошников Н.Н. и др.
Результаты выпускной квалификационной работы могут поспособствовать к совершенствованию применения таможенных операций и проведению таможенного контроля в отношении товаров, попадающих под ветеринарный контроль и перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Рассмотрен порядок осуществления ветеринарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу. Проанализированы характеристики перемещения товаров, подвергаемых государственному ветеринарному контролю, через таможенную границу ЕАЭС. Осуществлена оценка показателей перемещения подконтрольных товаров, проходящих через таможенную границу ЕАЭС.
В связи с этим, возникает необходимость контроля за этим процессом. В этой связи особое значение приобретает ветеринарный контроль, направленный на обеспечение безопасности продукции животного происхождения и сохранение здоровья животных.
Таможенные операции и проведение таможенного контроля являются неотъемлемой частью международной торговли. Одним из ключевых аспектов при этом является соблюдение ветеринарных требований, которые регулируют перемещение товаров, подлежащих ветеринарному контролю через таможенную границу ЕАЭС.
В свете значительного увеличения объема торговли между странами, включенными в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), вопросы, связанные с таможенными операциями и таможенным контролем, стали крайне актуальными. В настоящее время вступила в силу новая версия Таможенного кодекса ЕАЭС, которая содержит множество изменений и дополнений, направленных на улучшение процесса таможенного контроля.
Однако, несмотря на это, ветеринарный контроль товаров остается сложным и непредсказуемым процессом, который требует от участников международной торговли соответствующей квалификации и знаний.
Одним из ключевых аспектов работы будет изучение практического опыта совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении товаров, подлежащих ветеринарному контролю. Будет проведен анализ случаев, связанных с пересечением таможенной границы ЕАЭС, включая примеры успешных и неудачных операций, а также описаны особенности работы таможенных служб в этой области.
Сегодня, в большинстве стран мира, сельскохозяйственный сектор экономики достаточно широко развит. Однако, распределение данного сектора в мире является весьма неравномерным и зависит от множества факторов.
В связи с этим, производство продовольственных продуктов и других «услуг» сферы животноводства также неравномерно.
Данную тенденцию можно подтвердить через колебания в производстве мяса и мясных продуктов на душу населения в различных странах.
Перемещение продуктов, которые подпадают под систему ветеринарного контроля и проходят через таможенную границу, является объектом таможенного контроля. Этот процесс имеет свои особенности, такие как порядок идентификации продукции, условия хранения, упаковки, маркировки, обязательное соответствие санитарным и ветеринарным нормам, а также правила таможенного декларирования. Изучение этих особенностей поможет разработать концептуальные положения по усовершенствованию ветеринарного контроля для данных товаров, что способствует национальной экономической безопасности.
Объект выпускной квалификационной работы - показатели, отражающие результативность применения и проведения таможенного контроля в отношении товаров, попадающих под ветеринарный контроль и перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС.
Предмет выпускной квалификационной работы - система ветеринарного контроля в пунктах пропуска через таможенную границу ЕАЭС.
Цель исследования заключается в изучении специфики таможенных операций и контроля, связанных с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, которые подлежат ветеринарному контролю. Исследование направлено на выявление законодательных и практических проблем, возникающих при таможенном оформлении таких товаров, а также предоставление рекомендаций по устранению этих проблем. Оно должно способствовать более эффективному контролю за товарами на таможенной границе ЕАЭС и упрощению процесса их таможенного оформления.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- рассмотреть порядок осуществления ветеринарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу;
- проанализировать характеристики перемещения товаров, подвергаемых государственному ветеринарному контролю, через таможенную границу ЕАЭС; осуществить оценку показателей перемещения подконтрольных товаров, проходящих через таможенную границу ЕАЭС;
- провести исследование проблем, возникающих в процессе проведения государственного ветеринарного контроля на пунктах пропуска.
- исследовать пути совершенствования ветеринарного контроля в пунктах пропуска.
Нормативные и правовые акты таможенного законодательства, законодательство и ЕАЭС о государственном регулировании внешней торговли, учебные пособия по таможенному делу, материалы периодических изданий, статистические и финансовые отчеты ФТС и Россельхознадзора, а также информация, размещенная на официальном сайте Евразийской экономической комиссии, являются основой информационной базы исследования.
Теоретической основой исследования выступают научные труды таких известных деятелей как: Анохина О.Г., Андриашин Х.А., Аграшенков А.В., Арустамов Э.А., Багиев Г.Л., Бакаев О.Ю., Баранов В.Д., Баскаков А.П., Бекяшев К.А., Воронкова О.Н., Гонаров А.А., Высоцкая В.Г., Гравина А.А., Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г., Долгов С.И., Драганова В.Г., Ершов А.Д., Кацуро А., Кормнов А.Ю., Косов А.А., Линдерт П.Х., Макрусева В.В., Матвеев О.П., Николаева М.А., Попов С.Г., Пузакова Е.П., Розенберг М.Г., Свинухов В.Г., Щербина Г.П., Сенотрусова С.В., Сиротский А.Н., Гошин В.А., Шапошников Н.Н. и др.
Результаты выпускной квалификационной работы могут поспособствовать к совершенствованию применения таможенных операций и проведению таможенного контроля в отношении товаров, попадающих под ветеринарный контроль и перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Рассмотрен порядок осуществления ветеринарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу. Проанализированы характеристики перемещения товаров, подвергаемых государственному ветеринарному контролю, через таможенную границу ЕАЭС. Осуществлена оценка показателей перемещения подконтрольных товаров, проходящих через таможенную границу ЕАЭС.
В результате проведенного исследования были выявлены особенности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля в отношении товаров, попадающих под ветеринарный контроль и перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Было установлено, что отсутствие четкой и единообразной методологии ведения таможенных операций в отношении данной категории товаров снижает эффективность процесса проведения ветеринарного контроля и увеличивает финансовые затраты участников ВЭД.
В процессе исследования были определены ключевые требования и процедуры для проведения таможенного контроля в отношении товаров, попадающих под ветеринарный контроль и перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Также было отмечено, что необходимо улучшение координации между таможенными органами России и Россельхознадзором для повышения эффективности проведения ветеринарного контроля.
Проведя исследование о перемещении товарных групп через таможенную границу ЕАЭС, которые подлежат ветеринарному контролю, было обнаружено, что до 2017 года основной объем импорта в Россию составлял мясо и мясопродукты. Однако, в период с 2020 по 2022 годы наибольший объем импорта приходится на молочную продукцию. другие исследуемые товарные группы имеют более низкий стоимостной объем перемещения через таможенную границу.
В наибольшем объеме Россия экспортирует рыбу и ракообразных. Динамика экспорта данной товарной группы имеет положительную тенденцию. Причиной этому является то, что за последние три года (2020-2022 гг.) наблюдается рост объемов добычи рыбы.
Обобщая, можно сказать, что внешнеторговый оборот товарных групп, подпадающих под эмбарго на продовольствие, изменился, что привело к развитию внутреннего производства. Кроме того, пандемия COVID-19 и связанные с ней карантинные меры оказали значительное влияние на динамику внешней торговли данными товарами в 2020 году.
В таких условиях активно развиваются экспортные поставки мяса и мясопродуктов из России, напротив, экспорт рыбы и ракообразных по итогам 2020 года может существенно сократиться по сравнению с предыдущими годами.
В результате анализа ветеринарного контроля на таможенной границе ЕАЭС выявлено увеличение количества проконтролированных товарных партий, ввозимых и вывозимых из России, а также количество задержанных товарных партий.
Основными товарами, подвергающимися ветеринарному контролю, являются рыба и ракообразные, а также мясо и мясопродукты. В 2022 году на таможенной границе ЕАЭС были выявлены 11774 административных правонарушения в рамках ветеринарного контроля, с наложением штрафов на сумму 37213 тыс. руб. Из анализа практики ветеринарного контроля на границе ЕАЭС следует, что основными категориями товаров, подлежащих ветеринарному контролю, являются живые животные, мясо и мясопродукты, рыба и ракообразные, а также молочная продукция. Однако, за исследуемый период успешность проведения ветеринарного контроля для данных товарных партий улучшилась. благодаря совершенствованию механизма взаимодействия между сотрудниками Россельхознадзора и ФТС России, а также процедурам, упрощенным для экспортеров и импортеров подконтрольной продукции с помощью ИС «Цербер» и НС «Меркурий».
Основные проблемы перемещения товаров, подлежащих ветеринарному контролю через таможенную границу ЕАЭС состоят в отсутствии единой базы данных, технических недоработках программного обеспечения, неготовности стран ЕАЭС к электронной ветеринарной сертификации, а также высокой административной нагрузке на ФТС России и Россельхознадзор. Решение данных проблем позволит ускорить и упростить процедуру ветеринарного контроля на таможенной границе ЕАЭС, снизить финансовые затраты участников ВЭД и административную нагрузку на таможенные органы и Россельхознадзор, а также повысить качество и эффективность контроля перемещения данных товаров. Для этого необходимо налаживать взаимодействие между таможенными органами и Россельхознадзором.
В рамках исследования были предложены рекомендации по усовершенствованию процесса проведения таможенных операций в отношении товаров, попадающих под ветеринарный контроль и перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Ключевые рекомендации включают в себя усиление контроля за качеством документации, необходимой для проведения ветеринарного контроля, улучшение координации между таможенными органами и Россельхознадзором, а также повышение квалификации сотрудников, проводящих ветеринарный контроль.
Выводы исследования указывают на необходимость улучшения процесса таможенных операций и контроля грузов, которые подлежат ветеринарному контролю и перемещаются через таможенную границу ЕАЭС. Предложенные в работе рекомендации могут быть использованы таможенными органами и Россельхознадзором для улучшения эффективности проведения ветеринарного контроля и повышения безопасности населения.
В процессе исследования были определены ключевые требования и процедуры для проведения таможенного контроля в отношении товаров, попадающих под ветеринарный контроль и перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Также было отмечено, что необходимо улучшение координации между таможенными органами России и Россельхознадзором для повышения эффективности проведения ветеринарного контроля.
Проведя исследование о перемещении товарных групп через таможенную границу ЕАЭС, которые подлежат ветеринарному контролю, было обнаружено, что до 2017 года основной объем импорта в Россию составлял мясо и мясопродукты. Однако, в период с 2020 по 2022 годы наибольший объем импорта приходится на молочную продукцию. другие исследуемые товарные группы имеют более низкий стоимостной объем перемещения через таможенную границу.
В наибольшем объеме Россия экспортирует рыбу и ракообразных. Динамика экспорта данной товарной группы имеет положительную тенденцию. Причиной этому является то, что за последние три года (2020-2022 гг.) наблюдается рост объемов добычи рыбы.
Обобщая, можно сказать, что внешнеторговый оборот товарных групп, подпадающих под эмбарго на продовольствие, изменился, что привело к развитию внутреннего производства. Кроме того, пандемия COVID-19 и связанные с ней карантинные меры оказали значительное влияние на динамику внешней торговли данными товарами в 2020 году.
В таких условиях активно развиваются экспортные поставки мяса и мясопродуктов из России, напротив, экспорт рыбы и ракообразных по итогам 2020 года может существенно сократиться по сравнению с предыдущими годами.
В результате анализа ветеринарного контроля на таможенной границе ЕАЭС выявлено увеличение количества проконтролированных товарных партий, ввозимых и вывозимых из России, а также количество задержанных товарных партий.
Основными товарами, подвергающимися ветеринарному контролю, являются рыба и ракообразные, а также мясо и мясопродукты. В 2022 году на таможенной границе ЕАЭС были выявлены 11774 административных правонарушения в рамках ветеринарного контроля, с наложением штрафов на сумму 37213 тыс. руб. Из анализа практики ветеринарного контроля на границе ЕАЭС следует, что основными категориями товаров, подлежащих ветеринарному контролю, являются живые животные, мясо и мясопродукты, рыба и ракообразные, а также молочная продукция. Однако, за исследуемый период успешность проведения ветеринарного контроля для данных товарных партий улучшилась. благодаря совершенствованию механизма взаимодействия между сотрудниками Россельхознадзора и ФТС России, а также процедурам, упрощенным для экспортеров и импортеров подконтрольной продукции с помощью ИС «Цербер» и НС «Меркурий».
Основные проблемы перемещения товаров, подлежащих ветеринарному контролю через таможенную границу ЕАЭС состоят в отсутствии единой базы данных, технических недоработках программного обеспечения, неготовности стран ЕАЭС к электронной ветеринарной сертификации, а также высокой административной нагрузке на ФТС России и Россельхознадзор. Решение данных проблем позволит ускорить и упростить процедуру ветеринарного контроля на таможенной границе ЕАЭС, снизить финансовые затраты участников ВЭД и административную нагрузку на таможенные органы и Россельхознадзор, а также повысить качество и эффективность контроля перемещения данных товаров. Для этого необходимо налаживать взаимодействие между таможенными органами и Россельхознадзором.
В рамках исследования были предложены рекомендации по усовершенствованию процесса проведения таможенных операций в отношении товаров, попадающих под ветеринарный контроль и перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС. Ключевые рекомендации включают в себя усиление контроля за качеством документации, необходимой для проведения ветеринарного контроля, улучшение координации между таможенными органами и Россельхознадзором, а также повышение квалификации сотрудников, проводящих ветеринарный контроль.
Выводы исследования указывают на необходимость улучшения процесса таможенных операций и контроля грузов, которые подлежат ветеринарному контролю и перемещаются через таможенную границу ЕАЭС. Предложенные в работе рекомендации могут быть использованы таможенными органами и Россельхознадзором для улучшения эффективности проведения ветеринарного контроля и повышения безопасности населения.
