Тема: Особенности реализации проектов по созданию комфортной городской среды

Современный город выступает в роли «центра развития», в котором сосредоточены финансы, инновационные технологии, разнообразная инфраструктура, наиболее образованные и квалифицированные кадры. Для привлечения данных ресурсов становится актуальной организация качественной городской среды. Комфортность проживания и ориентированность на различные социальные группы являются значимыми факторами обеспечения конкурентоспособности муниципальных образований, регионов и страны в целом.
Масштабная и стремительная по своему характеру урбанизация началась в ХХ в. Многие города строились по конкретному государственному заказу, имели однотипную архитектуру и инфраструктуру, не учитывающую интересы горожан. С переходом к рыночной экономике и сокращением государственного финансирования состояние городов ухудшилось. Качество городской среды играет важную роль в социально-экономическом развитии регионов. В связи с этим, в 2016 г. была принята приоритетная программа «Формирование комфортной городской среды». Данная программа является основным вектором изменения и развития городской среды, но в свою очередь демонстрирует неспособность местной власти решать проблемы самостоятельно. Не все регионы, участвующие в программе, смогли показать хорошие результаты. Наблюдается формальное отношение муниципальных органов власти к требованиям по реализации программы, указанных в федеральных нормативно-правовых актах. Существует низкий уровень активности и информированности граждан, а также не доверие к местным органам власти.
Данной программе необходимо уделить особое внимание, так как вопрос благоустройства городов является одним из приоритетных направлений работы Правительства Российской Федерации.
Объект исследования - система формирования комфортной городской среды.
Предмет исследования - механизмы формирования комфортной городской среды органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Цель исследования - анализ механизмов формирования комфортной городской среды в рамках программы «Комфортная городская среда» (на примере г. Челябинска), предложить мероприятия по повышению ее эффективности.
Цель выпускной квалификационной работы - проанализировать механизмы формирования комфортной городской среды в г. Челябинске, предложить мероприятия по оценке качества её формирования.
На основе цели поставлены следующие задачи:
1) рассмотреть законодательные основы реализации программы «Комфортная городская среда»;
2) проанализировать эффективность реализации программы «Комфортная городская среда» в г. Челябинске;
3) предложить мероприятия по повышению эффективности реализации программы «Комфортная городская среда» в г. Челябинске, оценить результативность и риски данных мероприятий.
Из общенаучных исследовательских методов в работе использованы методы анализа, синтеза, дедукции, индукции и абдукции, классификации деятельности по повышению эффективности комфортной городской среды. Из специальных методов отдельных отраслей наук выбраны к применению методы: формально - юридический, историко-правовой, сравнительно-правовой, исторический, методы прогнозирования и правового моделирования.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка и приложений.
Во введении сформулированы актуальность, объект и предмет, поставлены цель и задачи исследования, дана характеристика источниковой базы исследования, а также кратко раскрыта структура ВКР.
В первой главе рассматривается понятие «Комфортная городская среда», его функции и значение, а также методы и способы реализации.
Во второй главе приводится характеристика субъектов и направлений реализации программы «Комфортная городская» в г. Челябинске и анализ эффективности реализации программы «Комфортная городская среда» в г. Челябинске.
В третьей главе выявлены проблемы эффективности реализации программы «Комфортная городская среда» в г. Челябинске и предложены мероприятия по повышению ее эффективности, а также проведена оценка результативности и рисков данных мероприятий.
В заключении сформулированы основные выводы по всем главам и параграфам работы.
В библиографическом списке представлено 50 наименований.

Купить

По итогам проведенного исследования можно вынести на обсуждение следующие проблемные аспекты. Во-первых, необходимо включить в план мероприятии” по реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды в городе Челябинске на 2018-2022 годы» перечень участвующих в общественном обсуждении проектов комплексного благоустройства общественных пространств и дворовых территории” (по каждому конкретному проекту). Особое внимание рекомендуется уделить процессу вовлечения школьников и студентов, поскольку это будет способствовать формированию положительного отношения молодежи к собственному городу, а также послужит дополнительным фактором привлечения взрослой части населения.
Во-вторых, отмечается недостаточное привлечение внебюджетных источников необходимо развивать такие формы общественного участия в общественном обсуждении проектов комплексного благоустройства общественных пространств и дворовых территории” как анкетирование, опросы, интервьюирование, картирование, проведение фокус-групп, работа с отдельными группами пользователей (по каждому конкретному проекту), организация проектных мастерских со школьниками и студентами, школьные проекты (рисунки, сочинения, пожелания, макеты).
Формирование комфортной городской среды является приоритетной задачей, требующей повышенного внимания и качественного исполнения. Однако не все регионы выполняют данную задачу надлежащим образом. В данной области существуют множество проблем, которые следует рассмотреть.
Программа «Комфортная городская среда» является приоритетной и реализуется в рамках проекта «Жилье и городская среда». Цель программы - системное повышение качества и комфорта городской среды. Финансирование программы осуществляется за счет бюджета трех уровней: федерального, регионального и местного. В рамках реализации программы благоустраиваются дворы и общественные территории. По окончании реализации программы сократится количество городов с неблагоприятной средой.
В ходе работы нами было выявлено несовершенство нормативно-правовой документации. В частности, отсутствует полное определение понятия «комфортная городская среда».
Анализ эффективности реализации программы «Комфортная городская среда» мы провели на примере города Челябинска. Руководство и контроль за ходом реализации программы осуществляет Глава города Челябинска и администрации внутригородских районов города. Главным распорядителем средств программы является Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Челябинска, получателями - Администрации внутригородских районов города Челябинска. Также в реализации программы принимает участие Общественная комиссия города Челябинска для оценки и обсуждения проектов и предложений по благоустройству дворовых территорий и Общественный Совет для оценки и обсуждения проектов и предложений по благоустройству внутригородского района города Челябинска.
В целях реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» Администрация Челябинского городского округа разработала муниципальную программу «Формирование современной городской среды в городе Челябинске на 2018-2022 годы». В данной программе нами был обнаружен ряд недостатков: недостаточное количество целевых индикаторов, не полный состав рисков, не приведена оценка рисков, отсутствует порядок расходования и аккумулирования средств, а также механизм контроля за их расходованием. Кроме того, в программе отсутствует нормативная стоимость работ по благоустройству. С помощью SWOT-анализа были выявлены угрозы и слабые стороны реализации программы «Формирование современной городской среды в г. Челябинске на 2018-2022 годы», а именно: низкий процент выполнения работ по благоустройству общественных территорий, выполнение скрытых и дополнительных работ; несоблюдение сроков проведения инвентаризации дворовых и общественных территорий; трудновыполнимые условия отбора дворовых территорий многоквартирных домов; необоснованное применение балльной системы при формировании списка очередности дворовых территорий; низкая информированность граждан о программе; несовершенство муниципальной программы. Для устранения выявленных проблем нами были предложены следующие мероприятия: создание Комитета по благоустройству во всех внутригородских районах, разработка новых условий формирования очередности дворовых территорий многоквартирных домов, создание отдела СМИ в составе Комитета по благоустройству, привлечение к ответственности глав внутригородских районов за нарушение сроков проведения инвентаризации, создание консультационного отдела в Комитете по благоустройству и размещение информационных стендов, а также усовершенствование муниципальной программы в соответствии с методическими указаниями Минстроя РФ. Также проведена оценка рисков и прогнозирование результатов.
Таким образом, предложенные в работе мероприятия устраняют проблемы, возникающие при выполнении программы и тем самым повышают эффективность ее реализации.
Купить