Трудовая адаптация лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы

В результате проведенного исследования, можно сделать следующие выводы.
Историко-правовой анализ деятельности органов, осуществляющих уголовное наказание, приводит к ряду выводов. Прежде всего, основы концепции исправительных учреждений были заложены в деятельности Министерства внутренних дел. По мере усложнения целей и задач управления, расширяются функции Министерства внутренних дел по борьбе с преступностью, усложняется сама административная структура. В рассматриваемый период ведется поиск наиболее эффективной и действенной модели управления в указанном направлении. Формирование государственной политики в области исправления лиц, совершивших преступление, определялось социально-экономическими и политическими условиями и сложившимися в обществе представлениями о характере преступления, возможности исправления и средств правовой защиты.
С начала XXI века можно констатировать формирование и дальнейшую целенаправленную реализацию уголовно-исполнительной политики.
Трудоустройство является одним из первоочередных вопросов, который возникает у освободившихся из мест лишения свободы.
Осужденные, освободившиеся из мест лишения свободы, обладают практически такими же правами при трудоустройстве на работу, как и остальные граждане (требование об отсутствии судимости, в том числе снятой либо погашенной, и (или) факта уголовного преследования для замещения определенной должности устанавливается Трудовым кодексом РФ и другими федеральными законами). Несмотря на это, большинство работодателей не имеют желания принимать на работу вышеуказанную категорию лиц. Как правило, работодатели не сообщают об истиной причине отказа из-за существующего в законодательстве запрета.
Несмотря на комплекс мероприятий, проводимых с целью
трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы, остается много проблем, которые тормозят процесс их трудоустройства и требуют конструктивного решения. К таким проблемам можно отнести:
– низкий уровень конкурентоспособности бывших осужденных, связанный с отсутствием у них профессионального образования, соответственно профессии, опыта работы либо потерей профессиональных навыков в период нахождения в местах лишения свободы;
– бытовая неустроенность граждан данной категории, отсутствие у них жилья и документов, необходимых для постановки на регистрационный учет в органы службы занятости и трудоустройства;
– наличие у бывших осужденных психологических барьеров при трудоустройстве, вызванных их уголовным прошлым, а зачастую нежелание осуществлять трудовую деятельность, аргументируя плохим состоянием здоровья;
– нежелание работодателей трудовых коллективов принимать на работу ранее судимых граждан из-за их уголовного прошлого, низкого уровня ответственности и исполнительской дисциплины.
– низкий образовательный и профессиональный уровень граждан данной категории.
Ресоциализация и реабилитация осужденного очень важны для предотвращения повторных преступлений и для возвращения осужденного в общество в качестве полноправного члена. Успешная реабилитация и ресоциализация человека, находящегося в конфликте с законом, зависит от сочетания многих факторов: либеральной политики уголовного правосудия, эффективного функционирования государственных органов, поддержки представителей общественности и т.д. Российская Федерация предприняла значительные шаги и разработала программы ресоциализации и реабилитации, однако по-прежнему сохраняются такие проблемы, как отсутствие инфраструктуры, необходимой для программ, а также низкая мотивация
бенефициаров и криминальная субкультура, которые необходимо решать путем совершенствования законодательства, расширения доступа бенефициаров к программам и, следовательно, увеличения бюджетов на программы, а также увеличения числа и привлечения психологов и социальных работников. Важно, чтобы в период отбывания наказания права осужденных не были незаконно ограничены и/или лишены, а условия отбывания наказания способствовали их личностному развитию. Поэтому в этой связи следует учитывать зарубежную практику, например норвежскую. Также важно, чтобы на каждом этапе учитывались международные стандарты. Эффективные комплексные процессы могут в конечном итоге достичь цели ресоциализации и реабилитации правонарушителя и полного возвращения в общество, что положительно скажется и резко снизит уровень преступности в стране.
Реализация права на труд осужденных осуществляется в исправительных учреждениях УФСИН России по ХМАО-Югре посредством трудоустройства их на работы по хозяйственно-лагерному обслуживанию учреждений, в центры трудовой адаптации осужденных, производственные мастерские.
Получение достаточного дохода законными средствами чрезвычайно сложно после освобождения и что существующая система реабилитации неадекватна а) учету различных групп заключенных; б) ситуации на рынке труда; в) реализации существующих возможностей социальной защиты и интеграции; г) информированию о потребностях заключенных.
Действующие в округе меры по трудовой адаптации лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы, позволяют решить проблему трудоустройства только единиц из числа бывших осужденных (притом, что ежегодно из учреждений УИС округа освобождается больше 100 граждан, нуждающихся в оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве). Очевидно, что существующие меры являются недостаточно эффективными.
Анализ научной литературы, российского и зарубежного опыта позволил выделить два ключевых фактора, определяющих успех в социализации и
трудовой адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы:
– легальная, последовательная и адекватно вознаграждаемая занятость или возможность начать частное предпринимательство или совместное успешное участие на рынке труда;
– доступ к информации, источникам обучения и развития, поощрение адаптации и развития.
Предлагается изменить ситуацию в сфере трудоустройства лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, путем реализации комплекса мероприятий:
1) оказание лицам, освобождающимся из мест лишения свободы, комплексной помощи в социализации, в том числе психологической помощи;
2) оказание помощи бывшим осужденным в профориентации, сопровождение процесса их трудоустройства, оказание помощи в ведении переговоров с работодателями;
3) введение законодательных норм о квотировании рабочих мест для лиц, освобождающихся из мест лишения свободы (в некоторых регионах приняты специальные законы, например: Пензенская, Тверская области и др.);
4) разработка комплекса эффективных мер экономической поддержки работодателей, принимающих на работы граждан, недавно освободившихся из мест лишения свободы;
5) налаживание взаимодействия с работодателями с тем, чтобы после окончания срока отбывания наказания освобождающиеся имели возможность обратиться именно к тем работодателям, которые готовы принимать на работу данную категорию граждан;
6) выяснение у работодателей, готовых принимать на работу лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, потребности в работниках определенных специальностей и организация обучения осужденных именно по этим специальностям.
Актуальным является вопрос о том, каким образом заинтересовать
работодателя в приеме на работу судимого сотрудника. Стимулировать работодателя к трудоустройству судимых граждан предлагается с помощью специального комплекса мер, действующих на территории округа или страны в целом.
Предлагается принятие целевой программы содействия занятости и социальной адаптация лиц, отбывающих и (или) отбывших наказание в виде лишения свободы, с беззаявительным порядком участием в ней бывших заключенных при отбытии наказания. Имеет место быть заимствование положительного опыта некоторых зарубежных стран с учетом специфики российского законодательства.
Разработанная модель направлена на то, чтобы побудить все вовлеченные стороны проанализировать возможности и быть открытыми для многоаспектных решений в улучшении будущих перспектив отдельного человека (бывшего заключенного), сообщества, местного управления, социальной коммуникации, безопасности и, как следствие, сплоченности общества

Купить