АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОЛИЦИИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВОПОРЯДКА В ПЕРИОД ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ И ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

В нашем исследовании было выяснено, что вопрос административноправовой деятельности полиции в обеспечении правопорядка в период организации и проведения массовых и публичных мероприятий очень актуален. На основании проведенного исследования можно прийти к следующим выводам.
В настоящем исследовании проанализированы нормативные правовые акты различных уровней, регулирующие массовые и публичные мероприятия. Рассмотрены точки зрения авторов на понятие административно-правовых отношений исследуемых общественных отношений.
Исследован объект административно-правовых отношений в сфере массовых и публичных мероприятий, а также его структура. Изучив определение понятия массовых акций, автор приходит к выводу о том, что оно объединяет в себя публичные и массовые мероприятия. Говоря о пробелах в законодательстве, выяснено отсутствие законодательного закрепления термина «массовая акция», но имеется его частичное фигурирование в нормативных правовых актах, также вторым пробелом является отсутствие классификации нижнего и верхнего порога понятия массовости мероприятий.
В работе проведен анализ понятий «правовой режим», «административно-правовой режим», «административно-правовой режим организации и проведения массовых и публичных мероприятий». Исследованы признаки, структура, цели и задачи, объекты и субъекты соответствующих общественных отношений. Субъектный состав исследуемого административно-правового режима представлен группировано, в виде трех отдельных подгрупп, в каждой из которых существую свои права и обязанности у конкретных субъектов. Административно-правовой режим организации и проведения массовых и
публичных мероприятий в современном законодательстве представлен структурировано, целостно, с конкретными отдельными элементами. Данный административно-правовой режим занимает важное место с точки зрения деятельности государственных органов исполнительной власти, а также, что немало важно – деятельности полиции.
Проведен анализ понятия «правопорядок», изучены его принципы и выяснено, что они составляют две группы, рассмотрены различные точки зрения ученых-юристов. Рассмотрены понятия, как противоправного поведения, так и правомерного, поскольку данные юридические категории являются элементами механизма правопорядка.
Отдельное внимание уделено исследованию именно механизма обеспечения правопорядка в сфере организации и проведении массовых и публичных мероприятий. Приведены примеры того, как известные ученые, исследователи административного права определяют данную дефиницию.
Особенно отмечается в работе, что именно органы внутренних дел и их сотрудники, являются главенствующим субъектом административноправового механизма обеспечения правопорядка, поскольку взаимодействуют со многими другими органами государственной власти и обеспечивают высокий уровень правопорядка, позволяющий гражданам РФ свободной реализовывать свое право на публичные и массовые мероприятия.
Рассмотрено правовое регулирование участия полиции в обеспечении правопорядка при подготовке и проведении массовых и публичных мероприятий. Особенность правового регулирования заключается в выполнении сотрудниками полиции определенных задач, возложенных на них. Проведенный анализ задач, возложенных на полицию во время проведения массовых мероприятий, показывает, что они должны решаться повсеместно, в совокупности на всех этапах деятельности сотрудников полиции, направленной на обеспечение безопасности граждан и правопорядка во время проведения массовых и публичных мероприятий. В
ходе исследования выяснено, что деятельность полиции во время проведения массовых и публичных мероприятий можно разделить на следующие этапы:
- подготовительный этап;
- исполнительный этап;
- заключительный этап.
Каждый из этапов полноценно исследован, что в свою очередь, подкреплено примерами из судебной практики. Каждый этап обеспечения правопорядка в ходе массовых мероприятий важен, поскольку все они взаимосвязаны друг с другом, каждый из них должен быть осуществлен на максимально высоком уровне, исключающем возможные противозаконные деяния.
Таким образом, система обеспечения механизма правопорядка начинает действовать до начала проведения массовой акции. Анализ и исследование деятельности полиции показываем нам, что эффективность и успешность обеспечения правопорядка на массовых акциях в большей степени зависят от целенаправленной предварительной работы сотрудников полиции, профессионального, квалифицированного планирования средств и сил МВД России.
В завершение следует сказать о предложенных изменениях в сфере нормативно правового регулирования массовых и публичных мероприятий. В настоящее время законодательство несовершенно и необходимо внедрение новых и изменение существующих нормативных актов, в частности в следующих направления:
- совершенствование мер профилактического характера;
- совершенствование института административной
ответственности в сфере массовых и публичных мероприятий;
- совершенствование критериев оценки деятельности полиции в сфере обеспечения правопорядка на массовых акциях.


Купить