📄Работа №198081
Тема: Административно-правовые основы применения полицией медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения
Тип работы
Дипломные работы, ВКР
Предмет
Юриспруденция
Объем:
115 листов
Год:
2023
Просмотров:
43
4910
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
МЕДИЦИНСКОГО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ НА СОСТОЯНИЕ НАРКОТИЧЕСКОГО ОПЬЯНЕНИЯ
1.1 Исторический и сравнительно-правовой анализ категории
медицинское освидетельствование на состояние
наркотического опьянения 6
1.2 Понятие медицинского освидетельствования на состояние
наркотического опьянения 20
1.3 Характеристика видов медицинского освидетельствования
на состояние наркотического опьянения, применяемых сотрудниками полиции, их ведомственное нормативное регулирование 31
2 ПОРЯДОК И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ПРИМЕНЕНИЯ СОТРУДНИКАМИ ПОЛИЦИИ
МЕДИЦИНСКОГО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ НА СОСТОЯНИЕ НАРКОТИЧЕСКОГО ОПЬЯНЕНИЯ
2.1 Порядок применения сотрудниками полиции медицинского
освидетельствования на состояние наркотического опьянения 45
2.2 Организационно-правовые аспекты применения
сотрудниками полиции медицинского освидетельствования
на состояние наркотического опьянения 60
2.3 Гарантии соблюдения прав граждан при применении сотрудниками полиции медицинского освидетельствования
на состояние наркотического опьянения 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 85
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 91
ПРИЛОЖЕНИЯ 103
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
МЕДИЦИНСКОГО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ НА СОСТОЯНИЕ НАРКОТИЧЕСКОГО ОПЬЯНЕНИЯ
1.1 Исторический и сравнительно-правовой анализ категории
медицинское освидетельствование на состояние
наркотического опьянения 6
1.2 Понятие медицинского освидетельствования на состояние
наркотического опьянения 20
1.3 Характеристика видов медицинского освидетельствования
на состояние наркотического опьянения, применяемых сотрудниками полиции, их ведомственное нормативное регулирование 31
2 ПОРЯДОК И ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ПРИМЕНЕНИЯ СОТРУДНИКАМИ ПОЛИЦИИ
МЕДИЦИНСКОГО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ НА СОСТОЯНИЕ НАРКОТИЧЕСКОГО ОПЬЯНЕНИЯ
2.1 Порядок применения сотрудниками полиции медицинского
освидетельствования на состояние наркотического опьянения 45
2.2 Организационно-правовые аспекты применения
сотрудниками полиции медицинского освидетельствования
на состояние наркотического опьянения 60
2.3 Гарантии соблюдения прав граждан при применении сотрудниками полиции медицинского освидетельствования
на состояние наркотического опьянения 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 85
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 91
ПРИЛОЖЕНИЯ 103
📖 Введение
Немедицинское потребление наркотиков признается мировым сообществом одной из проблем, угрожающих устойчивому социальному и экономическому развитию человечества. По данным Управления по наркотикам и преступности Организации Объединенных Наций, около 275 миллионов человек, то есть примерно 5,6% населения мира в возрасте 15-64 лет потребляют наркотики, 31 миллион человек страдают от расстройств на почве наркотического потребления. В полной мере указанная проблема затронула Российскую Федерацию: число лиц, находящихся на
диспансерном наблюдении в учреждениях здравоохранения с диагнозом «наркомания», и лиц, потребляющих наркотики с вредными последствиями, составляет 401,2 тысячи, количество потребителей наркотиков оценивается в 7,5 миллионов человек.
Медицинское освидетельствование на состояние наркотического опьянения выполняет важнейшую функцию в противодействии этому масштабному деструктивному явлению. В частности, оно играет ключевую роль при производстве по делам об административных правонарушениях, связанных с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ, - одной из наиболее распространенных категорий административных правонарушений в сфере оборота наркотиков (в 2022 году пресечены 102 497 правонарушений по статье 6.9, частям 2, 3 статьи 20.20 КоАП РФ, в 2021 году - 100 930, в 2020 году - 85 983), а также по делам об административных правонарушениях в сфере безопасности дорожного движения.
Цель исследования заключается в получении новых знаний, уточнении и дополнении имеющихся научных представлений о медицинском освидетельствовании на состояние наркотического опьянения как элементе административно-правового противодействия немедицинскому
потреблению наркотиков, разработке предложений по изменению законодательства и практических рекомендаций, направленных на
совершенствование его применения сотрудниками полиции.
Для достижения поставленной цели решались следующие исследовательские задачи:
1. обобщить положения законодательства СССР, РСФСР и Российской Федерации, касающиеся медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения;
2. определить существенные признаки медицинского
освидетельствования на состояние наркотического опьянения, уточнить понятие медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения, применяемого полицией;
3. дать административно-правовую характеристику видов
медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения, применяемых полицией;
4. раскрыть правовой статус участников, основания и порядок направления на медицинское освидетельствование на состояние наркотического опьянения;
5. исследовать гарантии соблюдения прав граждан при проведении медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения, подвергнуть анализу механизм их реализации;
6. выработать научно обоснованные предложения по
совершенствованию применения полицией медицинского
освидетельствования на состояние наркотического опьянения и правила использования его результатов в производстве по делам об административных правонарушениях.
Объектом исследования выступают административные
правоотношения, складывающиеся в процессе правоприменительной деятельности сотрудников полиции, связанной с установлением состояния наркотического опьянения, фактов немедицинского потребления лицами наркотических средств, психотропных веществ, потребления новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Предметом исследования являются законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие основания и порядок медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения, а также практика их реализации сотрудниками полиции.
Методологическую основу исследования составили методы научно-теоретического, научно-практического анализа, системного анализа, правовой характеристики, метод сравнительной характеристики, метод сравнения, выделения, разделения и обобщения, метод научного исследования.
Теоретической основой исследования являются труды российских ученых: Ю.Е. Аврутина, М.В. Анисифоровой, Д.Н. Бахраха, М.Ю. Водяной, Д.А. Газизова, В.В. Денисенко, С.Н. Дмитриева, С.П. Евтеева, А.В. Жильцова, Т.М. Заниной, А.И. Каплунова, В.Р. Кисина, А.П. Коренева, О.О . Лебедевой, Е.Б. Лупарева, В.И. Майорова, С.Н. Махиной, О.В. Панковой, Е.Р. Россинской, Н.Г. Салищевой, Ю.П. Соловья, В.Д. Сорокина, А.И. Стахова, А.В. Федорова, Н.Н. Цуканова, В.В. Черникова, А.Ю. Якимова и др.
Нормативную правовую базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, федеральные законы и подзаконные акты Российской Федерации, определяющее основы медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения, судебная практика и статистические данные.
Результаты исследования освещались в тезисах и выступлении на XIX Международной научно-практической конференции молодых
исследователей «Современные проблемы юридической науки», а также на конкурсе научно-исследовательских работ студентов.
Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, библиографического списка, приложений.
диспансерном наблюдении в учреждениях здравоохранения с диагнозом «наркомания», и лиц, потребляющих наркотики с вредными последствиями, составляет 401,2 тысячи, количество потребителей наркотиков оценивается в 7,5 миллионов человек.
Медицинское освидетельствование на состояние наркотического опьянения выполняет важнейшую функцию в противодействии этому масштабному деструктивному явлению. В частности, оно играет ключевую роль при производстве по делам об административных правонарушениях, связанных с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ, - одной из наиболее распространенных категорий административных правонарушений в сфере оборота наркотиков (в 2022 году пресечены 102 497 правонарушений по статье 6.9, частям 2, 3 статьи 20.20 КоАП РФ, в 2021 году - 100 930, в 2020 году - 85 983), а также по делам об административных правонарушениях в сфере безопасности дорожного движения.
Цель исследования заключается в получении новых знаний, уточнении и дополнении имеющихся научных представлений о медицинском освидетельствовании на состояние наркотического опьянения как элементе административно-правового противодействия немедицинскому
потреблению наркотиков, разработке предложений по изменению законодательства и практических рекомендаций, направленных на
совершенствование его применения сотрудниками полиции.
Для достижения поставленной цели решались следующие исследовательские задачи:
1. обобщить положения законодательства СССР, РСФСР и Российской Федерации, касающиеся медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения;
2. определить существенные признаки медицинского
освидетельствования на состояние наркотического опьянения, уточнить понятие медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения, применяемого полицией;
3. дать административно-правовую характеристику видов
медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения, применяемых полицией;
4. раскрыть правовой статус участников, основания и порядок направления на медицинское освидетельствование на состояние наркотического опьянения;
5. исследовать гарантии соблюдения прав граждан при проведении медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения, подвергнуть анализу механизм их реализации;
6. выработать научно обоснованные предложения по
совершенствованию применения полицией медицинского
освидетельствования на состояние наркотического опьянения и правила использования его результатов в производстве по делам об административных правонарушениях.
Объектом исследования выступают административные
правоотношения, складывающиеся в процессе правоприменительной деятельности сотрудников полиции, связанной с установлением состояния наркотического опьянения, фактов немедицинского потребления лицами наркотических средств, психотропных веществ, потребления новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Предметом исследования являются законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие основания и порядок медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения, а также практика их реализации сотрудниками полиции.
Методологическую основу исследования составили методы научно-теоретического, научно-практического анализа, системного анализа, правовой характеристики, метод сравнительной характеристики, метод сравнения, выделения, разделения и обобщения, метод научного исследования.
Теоретической основой исследования являются труды российских ученых: Ю.Е. Аврутина, М.В. Анисифоровой, Д.Н. Бахраха, М.Ю. Водяной, Д.А. Газизова, В.В. Денисенко, С.Н. Дмитриева, С.П. Евтеева, А.В. Жильцова, Т.М. Заниной, А.И. Каплунова, В.Р. Кисина, А.П. Коренева, О.О . Лебедевой, Е.Б. Лупарева, В.И. Майорова, С.Н. Махиной, О.В. Панковой, Е.Р. Россинской, Н.Г. Салищевой, Ю.П. Соловья, В.Д. Сорокина, А.И. Стахова, А.В. Федорова, Н.Н. Цуканова, В.В. Черникова, А.Ю. Якимова и др.
Нормативную правовую базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, федеральные законы и подзаконные акты Российской Федерации, определяющее основы медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения, судебная практика и статистические данные.
Результаты исследования освещались в тезисах и выступлении на XIX Международной научно-практической конференции молодых
исследователей «Современные проблемы юридической науки», а также на конкурсе научно-исследовательских работ студентов.
Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, библиографического списка, приложений.
✅ Заключение
В заключение обобщим выводы, полученные в процессе исследования.
Современная юридическая наука не располагает сложившимися представлениями о понятии медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения, о его существенных административно-правовых и процессуальных особенностях, что в условиях повсеместного широкого применения медицинского освидетельствования приводит к существенным коллизиям и противоречивой практике и не позволяет сотрудникам полиции в полной мере эффективно использовать данный инструмент для решения задач профилактики немедицинского потребления наркотических средств.
Основной причиной слабости теоретических основ рассматриваемого правового института является неоправданное сосредоточение внимания исследователей только на одном значении медицинского освидетельствования - как источника доказательств по делам об административных правонарушениях. Прямая профилактическая функция медицинского освидетельствования, не связанная с административно-юрисдикционной деятельностью, фактически оставлена без внимания.
Вместе с тем медицинское освидетельствования на состояние наркотического опьянения помимо решения задач обеспечения безопасности дорожного движения и охраны общественного порядка является правовым средством, обеспечивающим выявление потребителей наркотиков, лиц, больных наркоманией, для дальнейшей профилактической и лечебной работы.
Только рассматривая существующие виды медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения в совокупности и не ограничиваясь исключительно вопросами установления опьянения, а принимая во внимание фактическую множественность его задач, может быть сформирована научная основа их классификации, раскрыто понятие и сформулированы системообразующие характеристики медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения, применяемого сотрудниками полиции.
Применение сотрудниками полиции медицинского
освидетельствования на состояние наркотического опьянения предполагает определенную административным законодательством деятельность по направлению лица в уполномоченную медицинскую организацию для проведения медицинского осмотра и исследований, имеющую задачу установить состояние наркотического опьянения или факт потребления наркотических средств и психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, и в отдельном случае - обеспечить постановку предварительного медицинского наркологического диагноза. Направление на медицинское освидетельствование на состояние наркотического опьянения имеет характер императивного требования, неисполнение которого предполагает возложение на лицо соответствующих правовых ограничений, при этом медицинское освидетельствование - медицинский осмотр и исследования - не являются принудительными в прямом смысле слова.
Действующее законодательство предусматривает два вида медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения, применяемого полицией, являющихся специфическими мерами административно- правового принуждения и относящимися соответственно к мерам обеспечения и мерам административного предупреждения: а) медицинское освидетельствование лица на состояние опьянения, проводимое в соответствии со статьями 27.12 и 27.12.1 КоАП РФ с целью объективного и всестороннего учета всех обстоятельств совершенного правонарушения; б) медицинское освидетельствование лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача, либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, проводимое в соответствии со статьей 44 Федерального закона о наркотических средствах.
Полномочия, предоставленные сотрудникам полиции пунктом 14 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции», не предусматривают самостоятельных материальных и процессуальных оснований, а также отдельного порядка направления на медицинское освидетельствование. По этой причине не могут рассматриваться в качестве самостоятельного вида медицинского освидетельствования.
Различный правовой характер медицинского освидетельствования, применяемого в порядке мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (статьи 27.12 и 27.12.1 КоАП), и медицинского освидетельствования, применяемого в порядке мер административного предупреждения (статья 44 Федерального закона о наркотических средствах) предопределяет различие в субъектах и области их применения. Медицинскому освидетельствованию, предусмотренному Федеральным законом о наркотических средствах, могут быть подвергнуты лица, не являющиеся субъектами административной ответственности, военнослужащие и малолетние Освидетельствуемые формально не имеют статуса и не наделяются правами лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.
Несбалансированность соотношения добровольного
информированного согласия на медицинское вмешательство и принудительного характера медицинского освидетельствования
организационно затрудняет проведение медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения любой категории несовершеннолетних. Целесообразно ставить вопрос об ограничении института информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство в этой части и достаточности уведомления родителей или законных представителей в случае необходимости направления на медицинское освидетельствование несовершеннолетних на состояние наркотического опьянения.
Принимая во внимание несовершенство порядка медицинского освидетельствования на состояние опьянения, нацеленного в первую очередь на установление факта опьянения, а не факта потребления наркотиков, подразделениями органов внутренних дел может использоваться практика направления лиц на медицинское освидетельствование на состояние опьянения с одновременным назначением экспертизы по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.9 и частями 2, 3 статьи 20.20 КоАП РФ. Данная методика позволяет установить факт потребления наркотических средств и психотропных веществ даже в случае, когда у лица на момент освидетельствования отсутствуют признаки опьянения или факт потребления наркотиков совмещен с алкогольным опьянением.
Отличие медицинского освидетельствования от экспертизы по делу об административном правонарушении заключается не только в простоте и оперативности его проведения. КоАП РФ предусматривает возможность только добровольного участия в проведении судебно-медицинской экспертизы, у экспертизы отсутствует принудительный характер изъятия биологических образцов.
Экспертиза предоставленных биологических проб ограничивается участием специалиста химико-токсикологической лаборатории без привлечения участия врача-нарколога. Она не предусматривает возможности предварительной постановки диагноза, получения добровольного информированного согласия и постановки лица на наркологический учет. По этой причине экспертиза даже гипотетически не может исполнять функцию меры административного предупреждения, обеспечивать регулирование общественных отношений в сфере контроля за оборотом наркотиков.
Одним из критериев допустимости доказательств, полученных в результате медицинского освидетельствования, является использование порядка отбора, хранения и транспортировки биологических образцов, в том числе предусматривающего подписи освидетельствуемого лица (законного представителя) на пломбирующих наклейках, хранение контрольных образцов, что обеспечивает невозможность подмены или фальсификации содержимого. Другой критерий допустимости связан с наличием нормативного правового механизма реализации права освидетельствуемого лица на юридическую помощь, на участие понятых, права на отказ от медицинского освидетельствования, на судебное обжалование, что предусмотрено только видами освидетельствования, связанными с мерами государственного, и в частности административно-правового, принуждения.
Если медицинское освидетельствование проводилось во исполнение собственного желания лица или общеобязательных правовых предписаний, а также в случаях госпитализации при отравлении или дорожно-транспортном происшествии, признание акта медицинского
освидетельствования на состояние наркотического опьянения или справки о результатах химико- токсикологических исследований в качестве основания для привлечения лица к административной или дисциплинарной ответственности возможно лишь при условии, если биологический материал собран и исследован уже при наличии соответствующего протокола должностных лиц о направлении на медицинское освидетельствование и состояние лица позволяет выразить свою волю.
В целях совершенствования нормативной правовой основы применения сотрудниками полиции медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения, предлагается, в частности:
1) внести изменения в пункт 14 части 1 статьи 13 Федерального закона
«О полиции», которые конкретизируют, что такое право сотрудника полиции направлять на медицинское освидетельствование может быть реализовано при наличии оснований и в процессуальном порядке, предусмотренными КоАП РФ, УПК РФ и Федеральным законом о наркотических средствах;
2) внести изменения в пункты 1 и 2 части 2 статьи 20 Федерального за¬кона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», исключив требование информированного добровольного согласия одного из родителей или иного законного представителя при медицинском освидетельствовании несовершеннолетнего в целях установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения, с последующим соответствующим изменением пунктов 8 и 9 статьи 5 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 г. № 933н;
3) внести изменения в Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденный приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 года № 933н, предусматривающие: а) корректное изложение цели данного вида освидетельствования; б) использование медицинской методики, которая предусматривает одновременное наличие материального (наличие клинических признаков опьянения) формального (детектирование в биологических образцах следов наркотических средств, психотропных веществ) и причинно-следственного (установление причиной связи признаков опьянения и потребления наркотических средств, психотропных веществ) критериев для установления состояния опьянения.
Современная юридическая наука не располагает сложившимися представлениями о понятии медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения, о его существенных административно-правовых и процессуальных особенностях, что в условиях повсеместного широкого применения медицинского освидетельствования приводит к существенным коллизиям и противоречивой практике и не позволяет сотрудникам полиции в полной мере эффективно использовать данный инструмент для решения задач профилактики немедицинского потребления наркотических средств.
Основной причиной слабости теоретических основ рассматриваемого правового института является неоправданное сосредоточение внимания исследователей только на одном значении медицинского освидетельствования - как источника доказательств по делам об административных правонарушениях. Прямая профилактическая функция медицинского освидетельствования, не связанная с административно-юрисдикционной деятельностью, фактически оставлена без внимания.
Вместе с тем медицинское освидетельствования на состояние наркотического опьянения помимо решения задач обеспечения безопасности дорожного движения и охраны общественного порядка является правовым средством, обеспечивающим выявление потребителей наркотиков, лиц, больных наркоманией, для дальнейшей профилактической и лечебной работы.
Только рассматривая существующие виды медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения в совокупности и не ограничиваясь исключительно вопросами установления опьянения, а принимая во внимание фактическую множественность его задач, может быть сформирована научная основа их классификации, раскрыто понятие и сформулированы системообразующие характеристики медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения, применяемого сотрудниками полиции.
Применение сотрудниками полиции медицинского
освидетельствования на состояние наркотического опьянения предполагает определенную административным законодательством деятельность по направлению лица в уполномоченную медицинскую организацию для проведения медицинского осмотра и исследований, имеющую задачу установить состояние наркотического опьянения или факт потребления наркотических средств и психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, и в отдельном случае - обеспечить постановку предварительного медицинского наркологического диагноза. Направление на медицинское освидетельствование на состояние наркотического опьянения имеет характер императивного требования, неисполнение которого предполагает возложение на лицо соответствующих правовых ограничений, при этом медицинское освидетельствование - медицинский осмотр и исследования - не являются принудительными в прямом смысле слова.
Действующее законодательство предусматривает два вида медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения, применяемого полицией, являющихся специфическими мерами административно- правового принуждения и относящимися соответственно к мерам обеспечения и мерам административного предупреждения: а) медицинское освидетельствование лица на состояние опьянения, проводимое в соответствии со статьями 27.12 и 27.12.1 КоАП РФ с целью объективного и всестороннего учета всех обстоятельств совершенного правонарушения; б) медицинское освидетельствование лица, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что оно больно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянения либо потребило наркотическое средство или психотропное вещество без назначения врача, либо новое потенциально опасное психоактивное вещество, проводимое в соответствии со статьей 44 Федерального закона о наркотических средствах.
Полномочия, предоставленные сотрудникам полиции пунктом 14 части 1 статьи 13 Федерального закона «О полиции», не предусматривают самостоятельных материальных и процессуальных оснований, а также отдельного порядка направления на медицинское освидетельствование. По этой причине не могут рассматриваться в качестве самостоятельного вида медицинского освидетельствования.
Различный правовой характер медицинского освидетельствования, применяемого в порядке мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (статьи 27.12 и 27.12.1 КоАП), и медицинского освидетельствования, применяемого в порядке мер административного предупреждения (статья 44 Федерального закона о наркотических средствах) предопределяет различие в субъектах и области их применения. Медицинскому освидетельствованию, предусмотренному Федеральным законом о наркотических средствах, могут быть подвергнуты лица, не являющиеся субъектами административной ответственности, военнослужащие и малолетние Освидетельствуемые формально не имеют статуса и не наделяются правами лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.
Несбалансированность соотношения добровольного
информированного согласия на медицинское вмешательство и принудительного характера медицинского освидетельствования
организационно затрудняет проведение медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения любой категории несовершеннолетних. Целесообразно ставить вопрос об ограничении института информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство в этой части и достаточности уведомления родителей или законных представителей в случае необходимости направления на медицинское освидетельствование несовершеннолетних на состояние наркотического опьянения.
Принимая во внимание несовершенство порядка медицинского освидетельствования на состояние опьянения, нацеленного в первую очередь на установление факта опьянения, а не факта потребления наркотиков, подразделениями органов внутренних дел может использоваться практика направления лиц на медицинское освидетельствование на состояние опьянения с одновременным назначением экспертизы по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.9 и частями 2, 3 статьи 20.20 КоАП РФ. Данная методика позволяет установить факт потребления наркотических средств и психотропных веществ даже в случае, когда у лица на момент освидетельствования отсутствуют признаки опьянения или факт потребления наркотиков совмещен с алкогольным опьянением.
Отличие медицинского освидетельствования от экспертизы по делу об административном правонарушении заключается не только в простоте и оперативности его проведения. КоАП РФ предусматривает возможность только добровольного участия в проведении судебно-медицинской экспертизы, у экспертизы отсутствует принудительный характер изъятия биологических образцов.
Экспертиза предоставленных биологических проб ограничивается участием специалиста химико-токсикологической лаборатории без привлечения участия врача-нарколога. Она не предусматривает возможности предварительной постановки диагноза, получения добровольного информированного согласия и постановки лица на наркологический учет. По этой причине экспертиза даже гипотетически не может исполнять функцию меры административного предупреждения, обеспечивать регулирование общественных отношений в сфере контроля за оборотом наркотиков.
Одним из критериев допустимости доказательств, полученных в результате медицинского освидетельствования, является использование порядка отбора, хранения и транспортировки биологических образцов, в том числе предусматривающего подписи освидетельствуемого лица (законного представителя) на пломбирующих наклейках, хранение контрольных образцов, что обеспечивает невозможность подмены или фальсификации содержимого. Другой критерий допустимости связан с наличием нормативного правового механизма реализации права освидетельствуемого лица на юридическую помощь, на участие понятых, права на отказ от медицинского освидетельствования, на судебное обжалование, что предусмотрено только видами освидетельствования, связанными с мерами государственного, и в частности административно-правового, принуждения.
Если медицинское освидетельствование проводилось во исполнение собственного желания лица или общеобязательных правовых предписаний, а также в случаях госпитализации при отравлении или дорожно-транспортном происшествии, признание акта медицинского
освидетельствования на состояние наркотического опьянения или справки о результатах химико- токсикологических исследований в качестве основания для привлечения лица к административной или дисциплинарной ответственности возможно лишь при условии, если биологический материал собран и исследован уже при наличии соответствующего протокола должностных лиц о направлении на медицинское освидетельствование и состояние лица позволяет выразить свою волю.
В целях совершенствования нормативной правовой основы применения сотрудниками полиции медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения, предлагается, в частности:
1) внести изменения в пункт 14 части 1 статьи 13 Федерального закона
«О полиции», которые конкретизируют, что такое право сотрудника полиции направлять на медицинское освидетельствование может быть реализовано при наличии оснований и в процессуальном порядке, предусмотренными КоАП РФ, УПК РФ и Федеральным законом о наркотических средствах;
2) внести изменения в пункты 1 и 2 части 2 статьи 20 Федерального за¬кона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», исключив требование информированного добровольного согласия одного из родителей или иного законного представителя при медицинском освидетельствовании несовершеннолетнего в целях установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения, с последующим соответствующим изменением пунктов 8 и 9 статьи 5 Порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденного приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 г. № 933н;
3) внести изменения в Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), утвержденный приказом Минздрава России от 18 декабря 2015 года № 933н, предусматривающие: а) корректное изложение цели данного вида освидетельствования; б) использование медицинской методики, которая предусматривает одновременное наличие материального (наличие клинических признаков опьянения) формального (детектирование в биологических образцах следов наркотических средств, психотропных веществ) и причинно-следственного (установление причиной связи признаков опьянения и потребления наркотических средств, психотропных веществ) критериев для установления состояния опьянения.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🖼 Скриншоты
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.