Организация социальной защиты семьи и детства в муниципальном образовании
(на примере Управления социальной защиты населения администрации г.
Челябинска)
АННОТАЦИЯ 2
ВВЕДЕНИЕ 7
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СЕМЬИ И
ДЕТЕЙ 9
1.1 Понятие социальной защиты семьи и детства, ее цели, задачи и
принципы 9
1.2 Государственная политика и нормативно-правовая основа социальной
защиты семьи и детей 14
1.3 Методика анализа организации социальной защиты семьи и
детства на территории муниципального образования 19
2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ АДМИНИСТРАЦИИ Г.ЧЕЛЯБИНСКА 23
2.1 Общая характеристика деятельности Управления социального
развития администрации г. Челябинска 23
2.2 Анализ основных показателей деятельности Управления социального
развития администрации г. Челябинска 25
2.3 Анализ деятельности управления социальной защиты семьи и детей в
сфере оказания помощи, назначения и выплаты детских пособий 32
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СЕМЬИ И ДЕТСТВА 40
3.1 Предложения по совершенствованию организации социальной защиты
семьи и детей 40
3.2 Оценка эффективности мероприятий 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 49
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 51
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Положение об Управлении социального развития Администрации г. Челябинска 53
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Структура Управления социального развития Администрации г. Челябинска
Актуальность темы.
Происходящие в стране коренные изменения экономических, политических, социальных отношений, усугубляющаяся стратификация российского общества, снижение уровня жизни широких слоев россиян актуализируют проблему управления системой социальной защиты населения, призванной снижать социальные издержки переходного периода, создавать предпосылки для полноценной адаптации широких слоев населения к новым условиям.
Современная материально - экономическая база социальной защиты семьи и детства значительно ухудшилась. Родительские узы ослабли. . Затраты на воспитание детей в общем семейном бюджете возросли, но они идут в основном на питание, одежду, обувь, школьно-письменные принадлежности, а на книги, театр, экскурсии и др. воспитательные мероприятия средств не остается. Снизилось качество питания детей.
В связи с этим, актуальным является вопрос изучения деятельности органов социальной защиты на муниципальном уровне.
Объект исследования - Организация социальной защиты семьи и детства в муниципальном образовании
Предмет дипломной работы - Организация социальной защиты семьи и детства в муниципальном образовании (на примере Управления социальной защиты населения администрации г. Челябинска)
Цель работы - вывить проблемы организации социальной защиты семьи и детства муниципальном образовании и предложить рекомендации по их решению на примере Управления социального развития Администрации г. Челябинска
В соответствии с поставленной целью решаются следующие задачи:
• выявить теоретические аспекты социальной защиты семьи и детей, ее цели, задачи и принципы;
• проанализировать факторы Государственной политики и нормативноправовые основы социальной защиты семьи и детей в РФ;
• выявить сущность социальной политики в сфере социальной защиты семьи и детей Администрации г. Челябинска;
• сформулировать методику анализа организации социальной защиты семьи и детства;
• провести анализ показателей работы Администрации г. Челябинска по социальной защите семьи и детства;
• разработать рекомендации по повышению эффективности деятельности Управления социального развития Администрации г. Челябинска в сфере социальной защиты семьи и детства.
В рамках исследования общие аспекты социальной защиты населения рассматривались с учетом мнений В.Д.Роика, Т.С.Пантелеевой, Г.А.Червяковой, А.И.Войтенко, Е.И.Комарова, А.Н.Савинова, П.Д.Павленок и др. Вопросы социальный защиты семьи и детства представлены в работе с учетом мнений Н.Н.Шакировой, Н.В.Лазуренко, Н.Жуковской.
В работе использованы следующие методы исследования: анализ специальной научной литературы; сравнение и сопоставление имеющихся точек зрения; классификация и систематизация полученных результатов.
Результаты работы, в частности разработанные рекомендации по улучшению социальной защиты семьи и детства, могут применяться при формировании деятельности Управления социального развития Администрации г. Челябинска
Анализ теоретических аспектов социальной защиты семей и детей позволил сделать следующие выводы.
Семья является одним из главных объектов социальной работы. Необходимость социальной защиты семьи и детства определяется ростом основных социальных проблем семьи. В настоящее время в России сложились пять основных форм социальной защиты семей, имеющих детей.
В России изданы и действуют соответствующие нормативно-правовые акты по регламентации оказания социальной поддержки, в том числе семьям и детям.
Вместе с тем, эффективность этого регулирования продолжает оставаться достаточно низкой, о чем свидетельствует социальное неблагополучие среди наименее защищенных групп населения (многодетных семей), неравный социально-правовой статус граждан, проживающих на территории различных субъектов Российской Федерации и др.
Для решения конкретных задач социальной защиты семьи за последние годы шире стал применяться программно-целевой метод.
Важнейшей составной частью социальной защиты населения является институт органов социальной работы.
Особенностью соцзащиты на муниципальном уровне является использование более конкретизированных методов и механизмов достижения целей, определенных в рамках федеральной и региональной социальной политики, в привязке к особенностям конкретных территорий.
Однако потенциал существующей в муниципальной системе социальной защиты не соответствует потребности в обеспечении социальных гарантий, выплат и льгот в объеме, предусмотренном российским законодательством. Социальная защита оказалась во многом уравнительной, не адресной и потому недостаточной и неэффективной.
Анализ деятельности Управления социального развития показал, что данное учреждение является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Челябинска, стратегической целью деятельности которого является повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной защите государства.
Организационная структура Управления социального развития имеет линейно-функциональный тип.
В рамках анализа основных показателей деятельности Управления социального развития выявлено, что в городе реализуется комплекс мер по поддержке семей и детей: предоставляются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выплачиваются различные пособия, организуется отдых и оздоровление детей, работает система учреждений по поддержке семей и детей, предоставляется жилье детям - сиротам, проводятся обследования и составляются программы реабилитации семей из группы риска. Однако отдельные программные мероприятия не реализованы по причине перечисления меньшей суммы из областного бюджета по сравнению с запланированной.
Для решения выявленных проблем предлагается внедрить новую модель взаимодействия с общественностью через Попечительский совет.
Организация работы Попечительского совета позволит не только привлекать спонсорскую помощь для решения проблем семьи и детей, но и повысить уровень информированности, активности населения при решении социально важных задач, сделать процесс социальной защиты открытым и управляемым со стоны общественности.
1. Васильева, Ю.В. Кодификация российского законодательства о социальном обеспечении: Теоретические и практические проблемы. учебное пособие / Ю.В. Васильева. - М.: ИНФРА - М, 2010 - 120 с.
2. Гусов, К.Н. Право социального обеспечения: учебное пособие / К.Н. Гусов. - М.: ИНФРА - М, 2009 - 420 с.
3. Лазуренко, Н.В. Социальная защита детства: муниципальное управление / Н.В. Лазуренко. - Белгород: ПОЛИТЕРРА - М.:, ИНФРА - М, 2009 - 267 с.
4. Лепихов, М.И. Право и социальная защита населения (социальное обеспечение): учебное пособие / М.И. Лепихов. - М.: ИНФРА - М, 2009 - 230 с.
5. Пантелеева, Т.С., Экономические основы социальной работы: учебное пособие для студентов ВУЗов / Т.С. Пантелеева, Г.А. Червякова. - М.: ИНФРА - М, 2009 -
360 с.
6. Савинов, А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: учебник / А.Н. Савинов - М.: ИНФРА - М, 2008 - 240 с.
7. Холостова, Е.И. справочник по социальной работе: Словарь / Е.И. Холостова - : ИНФРА - М, 2010 - 424 с.
8. Курбатова, В.И. Социальная работа: Серия «Учебники, учебные пособия». Ростов - на - Дону: Феникс / В.И. Курбатова - М.: ИНФРА - М, 2011 - 420 с.
9. Сулейманова, Г.В. Право социального обеспечения: учебное пособие для ВУЗов.: Ростов - на - Дону: «Феникс» / Г.В. Сулейманова. - М.: ИНФРА - М, 2012 -
360 с.
10. Холостова, Е.И. Практикум социальной работе: учебное пособие /
Е.И. Холостова - М.: ИНФРА - М, 2009 - 420 с.
11. Шакирова, Н.Н. Социальная защита материнства и детства в условиях социально - экономической трансформации российского общества. автореферат дисс....канд. эконом. наук - Саратов, / Н.Н. Шакирова - М.: ИНФРА - М, 2009 -
32 с.
12. Карелова, Г.А. Социальная защита: вчера, сегодня и
завтра. /Г.А. Карелова://Человек и труд - 2012 - № 6 - С. 24 - 28.
13. Мачульская, Е.Е. Право социального обеспечения. учебное пособие / Е.Е. Мачульская, Ж.А. Горбачева. - М. : Гардарики, 2012 - 387 с.
14. Никонов, Д.А. Право социального обеспечения: учебное пособие / Д.А. Никонов, А.В. Стремоухов - М.: Закон и право. 2010 - 368 с.
15. Пантелеева, Т.С. Экономические основы социальной работы: учебное
..32