Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
ℹ️Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
Введение 3
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АНАЛИЗА
ПРИОРИТЕТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ 10
1.1. Теоретические аспекты социально - экономического развития региона .... 10
1.2. Анализ методических аспектов исследования государственной
демографической политики 13
1.3. Государственная поддержка семьи: понятие и сущность 18
2. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЕМЕЙНОЙ
ПОЛИТИКИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ 22
2.1. Анализ факторов и проблем государственной семейной политики Томской
области 22
2.2. Зарубежный опыт государственной поддержки семьи 29
2.3. Оценка эффективности государственной семейной политики на примере
опыта Ямало-Ненецкого автономного округа 33
3. ИНСТРУМЕНТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
СЕМЬИ ДЛЯ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ 36
3.1. Анализ эффективности реализации национальных и региональных программ
социальной поддержки 36
3.2. Проектирование новых инструментов стимулирования государственной
поддержки семьи 56
Заключение 62
Список литературы
📖 Введение
Семья - древний и фундаментальный институт общества, играющий важную роль в жизни каждого человека. Социально - экономическая устойчивость семьи определяется уровнем социально-экономического положения граждан. Семья - это то, что влияет на социальные и демографические перемены. Однако, в настоящих условиях роль семьи ослабевает. На современном этапе семья больше характеризуется снижением рождаемости, уменьшением числа детей в семье, распространением гражданских браков, увеличением количества разводов и неполных семей и многое другое. Семья нуждается в защите от государства, социальной помощи. Огромную роль в этом играет государственная семейная политика, которая может способствовать в снижении социальных неравенства и напряженности, в становлении традиционных семейных ценностей и образа жизни.
Тенденции депопуляции и старения населения в современной России ставят на первый план вопросы стимулирования рождаемости для укрепления и развития трудового потенциала.
Огромное влияние на экономический потенциал и на развитие производительных сил Сибирского федерального округа (далее - СФО), оказывает численность населения. Резко континентальный климат, значительное расстояние от экономически развитых центров страны, а также низкий средний уровень дохода населения снижают привлекательность СФО для субъектов предпринимательской деятельности и для населения, обуславливая негативные демографические тенденции, связанные с миграцией, снижением общей численности населения, рождаемости, а также старением.
Главное для демографической политики - создание условий для естественного воспроизводства населения и демографического роста.
При сложившейся национальной угрозе, вызванной демографическим кризисом в связи с депопуляцией и старением населения, необходима активная семейная политика, направленная на повышение благополучия и качества жизни населения. В Томской области принимаемые меры государственной поддержки семьи больше направлены на минимизацию негативных последствий демографической ситуации, а не на создание условий для естественного воспроизводства населения и демографического роста. Необходима грамотная государственная семейная политика для преодоления негативных тенденций в демографическом развитии института семьи, что является основным условием стабильности социальных процессов. Совокупность мер единой государственной поддержки семьи может обеспечить создание привлекательных условий для удовлетворения интересов семей, повысить их экономическую независимость, воспитать новые поколения, укрепить моральные и правовые основы общества. С помощью тщательного анализа потребностей семей и закономерностей развития общества можно выстраивать долгосрочный план эффективных изменений в государственной семейной политике.
Актуальность темы диссертационного исследования. Наша страна на сегодняшний день испытывает демографический кризис. Это обусловлено сокращением численности населения в результате различных факторов. Снижение рождаемости и увеличение смертности происходит из-за экономических кризисов, пандемий, войн и т.п. Статистическими данными зафиксирована естественная убыль населения, которая с 2016 года и по настоящий день постоянно увеличивается (естественный прирост наблюдался в период с 2013 по 2015 годы) [105]. Величина суммарного коэффициента рождаемости (далее - СКР) в Российской Федерации в 2023 г. составила 1,41 ребенка на женщину, что является низким показателем. Более того, данный показатель ежегодно снижается. Вместе с тем, для минимального воспроизводства населения СКР должен быть в диапазоне 2-2,15 ребенка на одну женщину. Для увеличения населения за счет рождаемости необходимо, чтобы показатель был выше 2,17. Снижение рождаемости происходит как в целом в РФ, так и в Томской области. На 01.01.2023 г. по сравнению с 2015 г. происходит снижение родившихся детей на 22,25 %.
Государством предпринимаются меры по поддержке рождаемости, включая поддержку в виде материнского капитала на рождение первого и последующих детей, в виде доплат и льгот малообеспеченных и многодетных семей. Существуют региональные программы и меры поддержки. Однако, по всей видимости, существующие программы и меры поддержки не достаточны, поскольку не оказывают значительного эффективного влияния на демографические изменения России.
Степень научной разработанности проблемы. Научные труды и публикации описывают перспективы будущего развития как страны, так и регионов.
Теоретические основы социально - экономического развития региона, а также методологические основы формирования социально - экономического развития региона представлены в научных трудах А.Д. Комаровой, С.Н. Растворцевой, В.В. Фаузер, В.Н. Задорожного, В.А. Залевского, И.А. Антипина, Д.М. Журавлева и многих др.
Проблематика экономики региона и регионального развития в отечественной науке нашли отражение в работах Н. В. Зубаревич, А. Г. Гранберга, А.И. Кабалинского, О.В. Кузнецовой, В.Г. Ростанец, С. Н. Селиверстова, И.В. Смольяновой, А.В. Топилина. Вопросы эффективности воздействия инструментов регионального развития с учетом систематизации последствий социально-экономической политики в регионах рассматривались в трудах авторов Н. В. Зубаревич, А.В. Котова, Б.А. Сатывалдиевой, С.Н. Сильвестрова, Ю.А. Крупнова, В.Г. Старовойтова, Д.В. Кадацкой, Ю.С. Лавровой.
Круг вопросов, касающийся обеспечения условий экономической безопасности региона, экономической безопасности России, финансовой безопасности в системе региональной экономики, финансовой устойчивости и стабильности социально-экономических систем, продовольственной безопасности, а также новых вызовов экономической безопасности России представлен в работах Н. В. Зубаревич, Т. И. Безденежных, Е. Е. Шарафановой, Л. А. Беловой, В. Н. Бобкова, М. В. Вертий, А. А. Гулюгиной, А. В. Затевахиной, С. А. Васильева, В. А. Зимина, И. В. Караваевой, М. Ю. Лев, Е. В. Одинцовой, Е. А. Черных.
Вопросы, относящиеся к регулированию демографических процессов, демографической политике, стимулированию рождаемости, национальному проекту «Демография» рассматривались в работах авторов А.Н. Аверина, Е.Г. Азаровой, Ю.С. Аитовой, А.Б. Берендеевой, В.А. Боброва, О.Ю. Голобородько, Н. П. Гончаровой, А. А. Еремина, К. Х. Ильясовой, О.И. Кузнецовой, А.А. Мохова, Н.С. Рынчихиной, А. Б. Синельникова, Е. В. Тарасовой, Л.А. Эдилсултановой.
Опыт российских и зарубежных практик в вопросе рождаемости и ее стимулирования были рассмотрены в научных трудах авторов О. В. Бессчетновой, Е. В. Болговой, А. Б. Гиноян, И. А. Денисовой, Л. Д. Ефановой, И. Е. Калабихиной, П. О. Кузнецовой, О.Д. Сбродовой, Г. Т. Сухих, Г. Э. Улумбековой, К.А. Федоровой, И.Ю. Худовой, Р.Н. Шпаковой.
Ряд исследований, связанных с миграционными процессами можно встретить в работах В. В. Зубкова, Н. И. Кожевниковой, Л. Л. Рыбаковского.
Завершая краткий анализ научных публикаций авторов, можно сделать вывод, что тема семьи, сложной демографической ситуации, а также государственной семейной политики требует постоянного исследования, научного изучения, оптимизации и совершенствования для разработки эффективно реальных и адресных мер государственной социальной поддержки населения на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Теоретическая значимость исследования состоит в том, что положения и выводы, сформулированные в нем, приумножат научные знания в теме демографического развития. Расширяется теоретическое понимание важности эффективности государственной семейной политики, которое может способствовать определению и разработке рекомендаций новых инструментов для улучшения демографической ситуации, чтобы сбалансированность социально - экономическое развитие.
Информационную основу работы составляют анализ научной литературы, концепция государственной семейной политики РФ на период до 2025 года [47], нормативно-правовые акты РФ, официальные сайты департаментов, курирующих государственную семейную политику, информационные порталы, официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики, Пенсионного фонда.
Эмпирическая основа диссертационного исследования представлена информационно-аналитическими и нормативно-правовыми данными органов местного самоуправления, а также органов государственного управления федерального и регионального уровней, статистическими данными, сравнительными анализами, результатами научных исследований, семинаров, практических конференций, проведенных отечественными и зарубежными учеными в области государственной семейной политики и демографического развития.
Методологическая база диссертационной работы сформирована исследованиями, теоретическими и методологическими разработками, научными трудами, современными публикациями отечественных и зарубежных авторов по социально - экономическому развитию, региональной экономике и дисциплинам, направленным на демографическое, социальное развитие. В диссертационной работе применяются методы системного и сравнительного анализа и синтеза, динамического анализа, статистический метод обработки данных, общенаучные методы (сравнение, аналогия, причинно-следственный анализ, обобщение, моделирование, и др.).
Объектом исследования является семья как социальный институт.
Предметом исследования является государственная поддержка семьи.
Целью диссертационного исследования является разработка рекомендаций по совершенствованию и оптимизации инструментов государственной поддержки семьи в Томской области.
Для реализации цели необходимо решить следующие взаимосвязанные задачи:
1. Проанализировать теоретические аспекты государственной семейной политики;
2. Проанализировать методические основы исследования
государственной демографической политики;
3. Изучить опыт государственной поддержки семьи за рубежом, реализацию государственной поддержки семьи в Российской Федерации и Томской области;
4. Провести анализ проблем государственной поддержки семьи в Томской области;
5. Спроектировать инструменты по совершенствованию
государственной поддержки семьи.
Проблема исследования заключается в потребности согласования мер по поддержке семьи, разработки нормативных основ государственной семейной политики РФ, отвечающих требованиям и задачам обеспечения социального развития страны.
Гипотеза исследования состоит в том, что существующая современная государственная поддержка семьи не обеспечивает в полной мере решения острых демографических проблем.
Практическая значимость работы в ходе проведенного исследования заключается в получении комплексного анализа эффективности действующих мер поддержки семьи и данных о динамике социально-экономического развития региона в условиях пандемии и санкционного давления, а также в результате выявления эффективных направлений для улучшения демографической ситуации в предложении оптимизации и рекомендаций по проектированию новых инструментов государственной поддержки семьи, которые могут быть использованы в усовершенствовании и модернизации поддержки семьи с учетом международного опыта и тех результатов, которые получили другие регионы Российской Федерации, способствуя формированию эффективно действенных программ органов власти всех уровней.
Благодаря результатам исследования возможно активизировать развитие теоретических и методологических принципов разработки стратегических документов. Исследовательские рекомендации могут быть использованы в преподавательском учебном процессе таких дисциплин, как «Государственное и муниципальное управление» или «Региональная экономика» и др.
✅ Заключение
В России 2024 год официально объявлен Годом семьи по указу Президента России Владимира Путина. Решение принято, чтобы популяризировать политику в сфере защиты семьи и сохранить традиционные семейные ценности. Семья - древний и фундаментальный институт общества, играющий важную роль в жизни каждого человека. Социально - экономическая устойчивость семьи определяется уровнем социально-экономического положения граждан. Семья - это то, что влияет на социальные и демографические перемены. Тенденции демографического развития России последних нескольких лет, связанные с падением рождаемости, снова стали актуальной темой изучения. Сокращение численности населения России следует рассматривать как социальную угрозу, имеющую долгосрочные последствия для российского общества и государства. Для успешного и эффективного выполнения семейных функций государством должны быть созданы реальные инструменты для их поддержки.
В первой главе были рассмотрены теоретические аспекты социально - экономического развития региона, проведен анализ методических основ исследования государственной демографической политики и рассмотрена государственная поддержка семьи: понятие и сущность. Роль регионов, входящих в состав России, высока в развитии всей станы, поэтому правильные решения региональной стратегии дают положительный эффект при ее реализации. «Несмотря на существенные положительные эффекты реализации стимулирующих инструментов региональной политики, смягчения социально-экономической дифференциации между регионами, остается актуальной проблема несбалансированного социально-экономической развития регионов» [53]. Государственные органы власти всех уровней уделяют огромное внимание развитию и реализации программ, направленных на проблемы молодых семей. В настоящее время главной задачей государственной семейной политики является укрепление института семьи, общественное признание традиционных семейных ценностей, благополучный семейный образ жизни, рождение и воспитание детей, что может обеспечит главное условие устойчивого функционирования общества [100].
Во второй главе был проведен анализ факторов и проблем государственной семейной политики Томской области, рассмотрены зарубежный опыт государственной поддержки семьи и оценка эффективности государственной семейной политики на примере опыта Ямало-Ненецкого автономного округа. Государственная семейная политика отличается в различных странах и регионах, однако, направлена на обеспечение социальных гарантий, улучшение благосостояния и качества жизни семей с детьми, поскольку именно семья может обеспечить благоприятные условия для увеличения рождаемости.
В третьей главе был проведен анализ эффективности реализации национальных и региональных программ социальной поддержки и спроектированы новые инструменты стимулирования государственной поддержки семьи.
В регионе меры поддержки и социальные услуги ориентированы в основном на нуждающиеся семьи либо семьи, находящиеся в трудных жизненных ситуациях. Меры государственной поддержки для семей таких категорий безусловно необходимы. Однако, несмотря на существующие государственные меры поддержки семей, демографическая ситуация остается в критическом состоянии.
На основе научных исследований и публикаций, с учетом российского и зарубежного опыта государственной поддержки семьи были спроектированы рекомендации по совершенствованию инструментов государственной поддержки семьи в Томской области.
В качестве возможных инструментов, позволяющих оптимизацию государственной семейной политики в Томской области, можно предложить следующий комплекс рекомендаций:
1. Стимулирование рождаемости в студенческих семьях.
Старение рождаемости связано с продолжением получения образования до 25 - 30 лет. Наиболее репродуктивные возраста и возраст получения профессионального образования — это один и тот же период в жизни молодого человека [97]. Рождение ребенка в студенческой семье влияет на возможность продолжить учебу, на решении финансовых вопросов. С учетом этого предлагается предусмотреть следующее:
- перевод родивших студенток на бюджетную форму обучения;
- дистанционное обучение родивших студенток;
- открытие в университетах групп кратковременного пребывания детей, комнат матери и ребенка;
- обеспечение без очереди с 1,5 лет детскими садами;
- первоочередное право студенческих семей на предоставление мест в общежитии.
Томская область имеет огромный потенциал за счет его студенческого сообщества, составляющего более 85000 студентов;
2. Введение налога на бездетность и малодетность.
Налог должен быть целевым, направленным на демографические программы. Для граждан от 25 до 50 лет, у которых нет детей, ставка подоходного налога должна быть выше. При этом для тех, кто не становится родителем из-за проблем со здоровьем, мера также должна действовать. Полученные средства необходимо целенаправленно направлять на поддержку семей с детьми и детских домов;
3. Увеличение размера материнского капитала вдвое при рождении вторых и каждых последующих детей.
При этом необходимо отменить предоставление материнского капитала при рождении первого ребенка, поскольку капитал выдается людям, которые, скорее всего, родили бы и без этой меры. Однако, получившие материнский капитал на первенца, в основном ограничиваются им и не планируют рождение следующих детей [73]. Необходимо отметить, что материнский капитал - не мера социальной политики, которая ориентирована на улучшение качества жизни людей, в том числе семей с детьми, а мера демографической политики, направленной на улучшение демографических показателей, таких как рождаемость, смертность и миграция. Поскольку материнский капитал изначально задумывался как одна из основных мер повышения рождаемости, то и оценивать его эффективность нужно по демографическому показателю [73];
4. Изменение рынка труда и занятости для баланса профессионального развития и семейных обязанностей.
Необходимо введения новых механизмов стимулирования работников с детьми, например, путем выстраивания гибкого рабочего графика, сокращения 40-часовой рабочей недели до 35-часовой, предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска.
Для решения проблем демографической ситуации, необходимо разрабатывать, оптимизировать, модернизировать и реализовывать действия, направленные на улучшение благосостояния и качества жизни населения, применять меры по стимулированию рождаемости, бороться с нищетой, проводить мероприятия, способствующие укреплению семей. Необходима слаженность во взаимодействии государства, органов государственной власти и населения.
Таким образом можно сделать вывод, что цель достигнута, поставленные задачи решены, гипотезы доказаны.
Практическая значимость работы заключается в получении комплексного анализа эффективности действующих мер поддержки семьи и данных о динамике социально-экономического развития региона в условиях пандемии и санкционного давления, а также в результате выявления эффективных направлений для улучшения демографической ситуации в предложении оптимизации и рекомендаций по проектированию новых инструментов государственной поддержки семьи, которые могут быть использованы в усовершенствовании и модернизации поддержки семьи с учетом международного опыта и тех результатов, которые получили другие регионы Российской Федерации, способствуя формированию эффективно действенных программ органов власти как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях.
Благодаря результатам исследования возможно активизировать развитие теоретических и методологических принципов разработки стратегических документов. Исследовательские рекомендации могут быть использованы в преподавательском учебном процессе таких дисциплин, как «Государственное и муниципальное управление» или «Региональная экономика» и др.
Исследовательскую работу можно считать завершенной, однако, на сегодняшний день проблемы эффективной государственной поддержки семьи и ухудшения демографической ситуации остаются актуальными и заставляют искать новые инструменты для их решения, нуждаясь в дальнейших исследованиях.