СТРАХОВАНИЕ ВКЛАДОВ В БАНКАХ
|
ВВЕДЕНИЕ 2
I ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТРАХОВАНИЯ ВКЛАДОВ В БАНКАХ
1.1 Понятие и принципы страхования вкладов в банках 5
1.2 Становление и развитие законодательства о страховании
вкладов: российский и зарубежный опыт 20
II УЧАСТНИКИ СИСТЕМЫ СТРАХОВАНИЯ ВКЛАДОВ
2.1 Правовое положение Агентства по страхованию вкла- 31
дов
2.2 Банки как участники системы страхования вкла- 47
дов
III МЕХАНИЗМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЫПЛАТ ПРИ НАСТУ
ПЛЕНИИ СТРАХОВОГО СЛУЧАЯ 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 76
I ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТРАХОВАНИЯ ВКЛАДОВ В БАНКАХ
1.1 Понятие и принципы страхования вкладов в банках 5
1.2 Становление и развитие законодательства о страховании
вкладов: российский и зарубежный опыт 20
II УЧАСТНИКИ СИСТЕМЫ СТРАХОВАНИЯ ВКЛАДОВ
2.1 Правовое положение Агентства по страхованию вкла- 31
дов
2.2 Банки как участники системы страхования вкла- 47
дов
III МЕХАНИЗМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЫПЛАТ ПРИ НАСТУ
ПЛЕНИИ СТРАХОВОГО СЛУЧАЯ 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 73
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 76
Участившиеся в нашей стране, особенно в последние два года, когда Российская Федерация попала в ситуацию мирового финансового кризиса, случаи отзыва лицензий Банка России у различных банков ставят на повестку дня защиту интересов всех участников различных банковских операций.
Банкротства банков в России продолжаются и в текущем году (с 1 января 2018 года по состоянию на 6.06.2018 прекратили свою деятельность уже 33 банка ), поскольку ситуация в экономике остается достаточно сложной, а Банк России продолжает расчистку банковского сектора. Негативное влияние на российские банки по-прежнему оказывают углубляющаяся рецессия, высокие расходы на фондирование и ограниченный доступ к международным рынкам капитала. Служба кредитных рейтингов агентства S&P полагает, что банковский сектор остается уязвимым, поскольку российские банки по- прежнему испытывают значительное давление на показатели качества активов, прибыльности и капитализации .
Сказанное актуализируют проблему страхования вкладов как
инструмента защиты прав вкладчиков.
Права и свободы человека и гражданина, согласно основополагающему принципу, заложенному в ст. 18 Конституции РФ , определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти. В связи с этим, неудивительно, что указание защиты прав и законных интересов человека и гражданина как цели встречается в целом ряде нормативных правовых актов. Не стал исключением и Федеральный закон от 23 декабря 2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» (далее - Закон о страховании вкладов), где защита прав и законных интересов вкладчиков банков поставлена законодателем на первое место.
Очевидно, что ориентация законодателя на интересы вкладчика обусловлена, прежде всего, тем, что последний, по сравнению с кредитной организацией, является наиболее уязвимой стороной договора (будь то договор банковского вклада или счета) и предоставление ему дополнительных гарантий со стороны государства является еще и реализацией очень важной социальной функции.
Стоит согласиться, что улучшению практики правоприменения в данной области будет способствовать теоретическая проработка соответствующего правового регулирования, выявление его особенностей и понимание сущности правоотношения по обязательному страхованию вкладов физических лиц в российских банках .
Таким образом, мы приходим к выводу, что тема, выбранная для исследования в настоящей дипломной работе, приобретает особенную актуальность в современных социально-экономических условиях.
Целью настоящей работы является исследование проблем правового регулирования страхования вкладов и предложение мер по совершенствованию правового регулирования в данной сфере.
Для достижения цели решим ряд задач:
- проанализируем понятие страхования вкладов;
- рассмотрим становление и развитие законодательства о
страховании вкладов (российский и зарубежный опыт);
- исследуем статус, основные цели деятельности Агентства по страхованию вкладов, а также порядок и условия выплаты возмещений по вкладам;
- охарактеризуем организационные основы страхования вкладов, участие банков в системе страхования вкладов;
- определим основные направления совершенствования системы страхования вкладов.
Объектом исследования в настоящей дипломной работе выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с организацией страхования вкладов физических лиц, а также выплатой им страхового возмещения в случае наступления страхового случая.
Предмет исследования - нормы российского и зарубежного законодательства в данной сфере, правовая, в том числе, учебная и специальная литература по проблемам страхования вкладов, опубликованная практика и статистика о деятельности Агентства по страхованию вкладов, сложившаяся за период действия данной корпорации.
Эмпирическая база дипломной работы складывается из изучения опубликованных материалов практики работы Агентства по страхованию вкладов, а также материалов судебной практики.
Теоретической основой исследования послужили работы таких отечественных специалистов по теории гражданского и предпринимательского права как Т.Р. Акрамов, О.Б. Борзунова, А.В. Буздалин, А.В. Воробьёв, О.Г. Владова, А.М. Гармаш, А.Ю. Гусев, А.Л. Гусева, Л.Г. Ефимова, А.В. Кряж- ков, А.Г. Мельников, Ю.С. Овчинникова, И.К. Разумова, А.С. Серебренников, О.М. Свириденко, О.А. Тарасенко, А.В. Турбанов, О.Е. Янин и др.
Банкротства банков в России продолжаются и в текущем году (с 1 января 2018 года по состоянию на 6.06.2018 прекратили свою деятельность уже 33 банка ), поскольку ситуация в экономике остается достаточно сложной, а Банк России продолжает расчистку банковского сектора. Негативное влияние на российские банки по-прежнему оказывают углубляющаяся рецессия, высокие расходы на фондирование и ограниченный доступ к международным рынкам капитала. Служба кредитных рейтингов агентства S&P полагает, что банковский сектор остается уязвимым, поскольку российские банки по- прежнему испытывают значительное давление на показатели качества активов, прибыльности и капитализации .
Сказанное актуализируют проблему страхования вкладов как
инструмента защиты прав вкладчиков.
Права и свободы человека и гражданина, согласно основополагающему принципу, заложенному в ст. 18 Конституции РФ , определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти. В связи с этим, неудивительно, что указание защиты прав и законных интересов человека и гражданина как цели встречается в целом ряде нормативных правовых актов. Не стал исключением и Федеральный закон от 23 декабря 2003 № 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» (далее - Закон о страховании вкладов), где защита прав и законных интересов вкладчиков банков поставлена законодателем на первое место.
Очевидно, что ориентация законодателя на интересы вкладчика обусловлена, прежде всего, тем, что последний, по сравнению с кредитной организацией, является наиболее уязвимой стороной договора (будь то договор банковского вклада или счета) и предоставление ему дополнительных гарантий со стороны государства является еще и реализацией очень важной социальной функции.
Стоит согласиться, что улучшению практики правоприменения в данной области будет способствовать теоретическая проработка соответствующего правового регулирования, выявление его особенностей и понимание сущности правоотношения по обязательному страхованию вкладов физических лиц в российских банках .
Таким образом, мы приходим к выводу, что тема, выбранная для исследования в настоящей дипломной работе, приобретает особенную актуальность в современных социально-экономических условиях.
Целью настоящей работы является исследование проблем правового регулирования страхования вкладов и предложение мер по совершенствованию правового регулирования в данной сфере.
Для достижения цели решим ряд задач:
- проанализируем понятие страхования вкладов;
- рассмотрим становление и развитие законодательства о
страховании вкладов (российский и зарубежный опыт);
- исследуем статус, основные цели деятельности Агентства по страхованию вкладов, а также порядок и условия выплаты возмещений по вкладам;
- охарактеризуем организационные основы страхования вкладов, участие банков в системе страхования вкладов;
- определим основные направления совершенствования системы страхования вкладов.
Объектом исследования в настоящей дипломной работе выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с организацией страхования вкладов физических лиц, а также выплатой им страхового возмещения в случае наступления страхового случая.
Предмет исследования - нормы российского и зарубежного законодательства в данной сфере, правовая, в том числе, учебная и специальная литература по проблемам страхования вкладов, опубликованная практика и статистика о деятельности Агентства по страхованию вкладов, сложившаяся за период действия данной корпорации.
Эмпирическая база дипломной работы складывается из изучения опубликованных материалов практики работы Агентства по страхованию вкладов, а также материалов судебной практики.
Теоретической основой исследования послужили работы таких отечественных специалистов по теории гражданского и предпринимательского права как Т.Р. Акрамов, О.Б. Борзунова, А.В. Буздалин, А.В. Воробьёв, О.Г. Владова, А.М. Гармаш, А.Ю. Гусев, А.Л. Гусева, Л.Г. Ефимова, А.В. Кряж- ков, А.Г. Мельников, Ю.С. Овчинникова, И.К. Разумова, А.С. Серебренников, О.М. Свириденко, О.А. Тарасенко, А.В. Турбанов, О.Е. Янин и др.
Таким образом, в течение всего последнего десятилетия XX в. и начала XXI в. в России происходили важные социально-экономические и политические преобразования, в результате которых существенным образом изменились общее положение государства и различные сферы его функционирования.
После неопределенности 1990-х годов, процветания «финансовых пирамид», экономического и банковского кризиса 1998 и 2004 годов Россия вступила в новую эпоху экономического стабильности и развития, однако в 2008 году ее, наряду с другими государствами мира, охватил новый экономический кризис мировой финансовой системы.
Этот кризис затронул практически все стороны общественной жизни, сильнее всего ударив по финансовой и банковской системам, поэтому введение системы обязательного страхования вкладов физических лиц стало важнейшим способом законодательного обеспечения повышенной защиты прав и интересов российских граждан, заключивших договор банковского вклада или счета.
Заметим, что система страхования вкладов сформирована в значительном количестве зарубежных правовых порядков, к примеру, в США такая система существует уже 180 лет, тогда как в России данная система просуществовала лишь 15 лет. Однако социально-экономические кризисы, последовательно сменяющие друг друга, заставляют эту систему активно развиваться, совершенствуя правовое регулирование в направлении повышения эффективности механизма защиты российских граждан.
В настоящее время, можно сказать, что система страхования вкладов в нашей стране на данном этапе продолжает активно развиваться, но о полном завершении ее становления говорить пока рано. Формирование системы страхования вкладов закрепляет положительную тенденцию роста вкладов населения, работая на рост прибыли банков за счет увеличения ресурсной базы и сроков размещения привлеченных ресурсов. Однако законодателю и всем участникам системы страхования вкладов предстоит усовершенствовать меры, которые позволяют заинтересовать людей в размещении средств на продолжительный период времени с получением прибыли, превышающей уровень инфляции, и предполагающий возмещение при преждевременном изъятии средств и связанные непредвиденные расходы.
При написании работы был сделан вывод о том, что объект страхования вкладов граждан в банках можно определить не как владение, распоряжение и пользование имуществом, как это принято при стандартном страховании, а как возникающие у кредитной организации обязательства в возмещении причиненного вреда гражданам, которые, в свою очередь, вызваны ненадлежащим исполнением договора. В этом и состоит страховой интерес страхователя, и по этой причине заключается договор. Страхование вкладов реализуется для обеспечения исполнения договорных обязательств банка по возвращению полученных денежных средств и уплате необходимых процентов, вытекающих из договора банковского вклада или счета, а не в целях сохранения таких средств в замороженном состоянии как таковых.
Как показало проведенное исследование, с одной стороны, Агентство по страхованию вкладов - это юридическое лицо частного права, поскольку:
1) является организацией, которая имеет обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;
2) формирует свое имущество за счет имущественного взноса Российской Федерации, а также обязательных взносов банков - участников системы страхования вкладов и владеет им на праве собственности;
3) не отвечает по обязательствам Российской Федерации, равно как и Российская Федерация не отвечает по обязательствам данной государственной корпорации, если законом не предусмотрено иное.
С другой стороны, статус Агентства характеризуется публично-правовыми аспектами, поскольку оно:
1) учреждается Российской Федерацией;
2) действует на основании закона (как учредительного акта);
3) осуществляет деятельность публичного характера в интересах всего общества;
4) обладает властными полномочиями;
5) выполняет свои функции под контролем государства и его уполномоченных органов.
Так же, при проведении исследования, мы обнаружили, что имеются противоречивые вопросы по поводу правового положения Агентства по страхованию вкладов, которые вызывают разногласия в литературе и требуют дальнейшего урегулирования.
Рассмотрев конкретные цифры, иллюстрирующие состояние института страхования вкладов, в дипломной работе получен вывод, что сумма выплаченного страхового возмещения, количество лиц, имеющих право на возмещение, количество случаев наступления страховых случаев, начиная с 2013 года, стремительно растет.
С учетом продолжающегося роста количества страховых случаев, можно предположить, что в ближайшее время сумма страхового возмещения превысит два триллиона рублей.
Также в настоящей работе получен вывод, что, с учетом произошедшего после предыдущего повышения размера возмещения, отрезка времени, в течение которого происходил рост заработной платы населения, и который был отмечен стабильным ростом накоплений, для поддержания и вывода из кризиса российской банковской системы к настоящему времени в России сложились предпосылки для нового повышения размера страхового возмещения. Этому, кроме сказанного, соответствует накопленная инфляция, международный аспект и общественные ожидания.
После неопределенности 1990-х годов, процветания «финансовых пирамид», экономического и банковского кризиса 1998 и 2004 годов Россия вступила в новую эпоху экономического стабильности и развития, однако в 2008 году ее, наряду с другими государствами мира, охватил новый экономический кризис мировой финансовой системы.
Этот кризис затронул практически все стороны общественной жизни, сильнее всего ударив по финансовой и банковской системам, поэтому введение системы обязательного страхования вкладов физических лиц стало важнейшим способом законодательного обеспечения повышенной защиты прав и интересов российских граждан, заключивших договор банковского вклада или счета.
Заметим, что система страхования вкладов сформирована в значительном количестве зарубежных правовых порядков, к примеру, в США такая система существует уже 180 лет, тогда как в России данная система просуществовала лишь 15 лет. Однако социально-экономические кризисы, последовательно сменяющие друг друга, заставляют эту систему активно развиваться, совершенствуя правовое регулирование в направлении повышения эффективности механизма защиты российских граждан.
В настоящее время, можно сказать, что система страхования вкладов в нашей стране на данном этапе продолжает активно развиваться, но о полном завершении ее становления говорить пока рано. Формирование системы страхования вкладов закрепляет положительную тенденцию роста вкладов населения, работая на рост прибыли банков за счет увеличения ресурсной базы и сроков размещения привлеченных ресурсов. Однако законодателю и всем участникам системы страхования вкладов предстоит усовершенствовать меры, которые позволяют заинтересовать людей в размещении средств на продолжительный период времени с получением прибыли, превышающей уровень инфляции, и предполагающий возмещение при преждевременном изъятии средств и связанные непредвиденные расходы.
При написании работы был сделан вывод о том, что объект страхования вкладов граждан в банках можно определить не как владение, распоряжение и пользование имуществом, как это принято при стандартном страховании, а как возникающие у кредитной организации обязательства в возмещении причиненного вреда гражданам, которые, в свою очередь, вызваны ненадлежащим исполнением договора. В этом и состоит страховой интерес страхователя, и по этой причине заключается договор. Страхование вкладов реализуется для обеспечения исполнения договорных обязательств банка по возвращению полученных денежных средств и уплате необходимых процентов, вытекающих из договора банковского вклада или счета, а не в целях сохранения таких средств в замороженном состоянии как таковых.
Как показало проведенное исследование, с одной стороны, Агентство по страхованию вкладов - это юридическое лицо частного права, поскольку:
1) является организацией, которая имеет обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;
2) формирует свое имущество за счет имущественного взноса Российской Федерации, а также обязательных взносов банков - участников системы страхования вкладов и владеет им на праве собственности;
3) не отвечает по обязательствам Российской Федерации, равно как и Российская Федерация не отвечает по обязательствам данной государственной корпорации, если законом не предусмотрено иное.
С другой стороны, статус Агентства характеризуется публично-правовыми аспектами, поскольку оно:
1) учреждается Российской Федерацией;
2) действует на основании закона (как учредительного акта);
3) осуществляет деятельность публичного характера в интересах всего общества;
4) обладает властными полномочиями;
5) выполняет свои функции под контролем государства и его уполномоченных органов.
Так же, при проведении исследования, мы обнаружили, что имеются противоречивые вопросы по поводу правового положения Агентства по страхованию вкладов, которые вызывают разногласия в литературе и требуют дальнейшего урегулирования.
Рассмотрев конкретные цифры, иллюстрирующие состояние института страхования вкладов, в дипломной работе получен вывод, что сумма выплаченного страхового возмещения, количество лиц, имеющих право на возмещение, количество случаев наступления страховых случаев, начиная с 2013 года, стремительно растет.
С учетом продолжающегося роста количества страховых случаев, можно предположить, что в ближайшее время сумма страхового возмещения превысит два триллиона рублей.
Также в настоящей работе получен вывод, что, с учетом произошедшего после предыдущего повышения размера возмещения, отрезка времени, в течение которого происходил рост заработной платы населения, и который был отмечен стабильным ростом накоплений, для поддержания и вывода из кризиса российской банковской системы к настоящему времени в России сложились предпосылки для нового повышения размера страхового возмещения. Этому, кроме сказанного, соответствует накопленная инфляция, международный аспект и общественные ожидания.
Подобные работы
- СИСТЕМА СТРАХОВАНИЕ ВКЛАДОВ И ЕЕ РОЛЬ В ЭКОНОМИКЕ
Дипломные работы, ВКР, банковское дело и кредитование. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2019 - СИСТЕМА СТРАХОВАНИЯ ВКЛАДОВ: ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
Бакалаврская работа, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4830 р. Год сдачи: 2019 - ДОГОВОР СТРАХОВАНИЯ БАНКОВСКИХ ВКЛАДОВ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 6500 р. Год сдачи: 2019 - СИСТЕМА СТРАХОВАНИЯ БАНКОВСКИХ ВКЛАДОВ И ЕЕ РОЛЬ В ЭКОНОМИКЕ
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 6500 р. Год сдачи: 2019 - СИСТЕМА СТРАХОВАНИЯ БАНКОВСКИХ ВКЛАДОВ И ЕЕ РОЛЬ В
ЭКОНОМИКЕ
Дипломные работы, ВКР, финансы и кредит. Язык работы: Русский. Цена: 3900 р. Год сдачи: 2019 - Устойчивость системы страхования вкладов
Дипломные работы, ВКР, управленческий учет. Язык работы: Русский. Цена: 4325 р. Год сдачи: 2018 - Устойчивость системы страхования вкладов
Дипломные работы, ВКР, страхование. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2016 - СИСТЕМА СТРАХОВАНИЯ БАНКОВСКИХ ВКЛАДОВ И ЕЕ РОЛЬ В ЭКОНОМИКЕ
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4260 р. Год сдачи: 2017 - РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СТРАХОВАНИЯ ВКЛАДОВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ
Магистерская диссертация, финансы и кредит. Язык работы: Русский. Цена: 5500 р. Год сдачи: 2019





