ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ИНВАЛИДОВ

Проведенное исследование позволило сделать определенные выводы и сформулировать предложения, направленные на совершенствование законодательства.
Выводы, сделанные в ходе исследования:
1. нормативная база, регулирующая правовой статус инвалида имела непродолжительную историю развития, опиралась на зарубежный опыт и международные общепризнанные нормы и принципы, сформировалась в виде обширного количества нормативных правовых актов, которые порой противоречат друг другу;
2. трудовое законодательство по-прежнему в большинстве своем подчиняет инвалидов общим нормам, а не специальным;
3. принимаемые государственные программы и концепции по вопросам труда и социальной защиты инвалидов носят, как правило, неопределенный характер, их разработка проводится без учета научных трудов юристов, а также им присущи размытые временные рамки (или же их полное отсутствие);
4. окончательная конкретизация существенных условий по вопросам инвалидов осуществляется на уровне ведомственного нормативно-правового регулирования, а отнюдь не законодательного, что предоставляет органам исполнительной власти широкую возможность в определении по своему усмотрению правового статуса инвалидов, что противоречит Конституции РФ.
Проблемы, выявленные в ходе исследования:
1. проблема занятости инвалидов, которая остается актуальной из-за незаинтересованности работодателя в приеме инвалидов на работу, а также создании инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации.
2. особенности регулирования труда инвалидов сопряжены с проблемой установления специальных норм квотирования рабочих мест для организаций, оснащения рабочих мест и социальных гарантий;
3. современная отечественная трудосоциальная среда крайне не развита для привлечения инвалидов в качестве работников;
4. гарантии социальной защиты, закрепленные в законе, недостаточны для обеспечения инвалидов нормальными условиями жизни и труда;
5. несмотря на невысокий уровень применения труда инвалидов, нарушения работодателями требований законодательства в отношении данной категории работников продолжают иметь распространенный и постоянный характер;
6. наступление инвалидности как следствие практически всегда понижает конкурентоспособность человека на рынке труда, при этом порождая дополнительные потребности, связанные с инвалидностью.
Предложения для решения вышеперечисленных проблем:
1. внесение изменений в Закон о социальной защите инвалидов касаемо включения в него положений о порядке и условиях признания инвалидом, которые на данный момент находятся в упомянутом выше Постановлении Правительства РФ;
2. ужесточение ответственности работодателей за нарушение трудовых прав инвалидов путем введения административной ответственности за непредставление в службу занятости информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и наличии вакантных рабочих мест для инвалидов и повышения суммы штрафов, предусмотренных ст 5.42 за неисполнение обязанностей по созданию или выделению рабочих мест для инвалидов;
3. введение уголовной ответственности для работников БМСЭ за установление неправильной группы инвалидности или необоснованный отказ в установлении инвалидности;
4. разработка льготной финансово-кредитной политики государства, других стимулов в отношении всех работодателей, применяющих труд инвалидов, а именно: в целях совершенствования правового регулирования создания рабочих мест для инвалидов необходимо разработать Положение о специальном рабочем месте для инвалида, в котором следует определить порядок государственного финансирования создания этих рабочих мест, требования к ним, обязанности работодателей по их созданию и сохранению;
5. изменить подход к социальной защите инвалидов в сторону сочетания предоставления различных видов социального обеспечения с мероприятиями по рациональному трудоустройству и созданию адекватных условий труда инвалидам, сохранившим возможность и желание трудиться;
6. изменение правил признания гражданина инвалидом, условий пенсионного обеспечения, системы льготирования, добавление новейших форм социального обеспечения инвалидов.


Купить