ИССЛЕДОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ НА СТРАТЕГИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ РЕГИОНА НА ПРИМЕРЕ АО «НПФ «МИКРАН>
|
Введение 3
1 Теоретические основы государственной поддержки стратегически
значимых предприятий 8
1.1 Сущность, функции и условия государственной поддержки
предприятий -
1.2 Зарубежный опыт государственной поддержки стратегически значимых
предприятий 19
1.3 Меры государственной поддержки стратегически значимых
предприятий в России 34
2 Современная практика и тенденции развития государственной поддержки
стратегически значимых предприятий Томской области 52
2.1 Формы и методы государственной поддержки предприятий
в Томской области -
2.2 Анализ деятельности стратегически значимого предприятия АО «НПФ
«Микран» и его роли в развитии региона 67
2.3 Оценка влияния государственной поддержки на эффективность
деятельности АО «НПФ «Микран» 80
3 Направления совершенствования деятельности АО «НПФ «Микран»
на основе применения мер государственной поддержки 86
3.1 Рекомендации по эффективному использованию форм и методов
государственной поддержки в деятельности АО «НПФ «Микран» -
3.2 Оценка эффекта прогноза применения мер государственной поддержки
в деятельности АО «НПФ «Микран» 103
Заключение 113
Список использованной литературы 116
Приложения
1 Теоретические основы государственной поддержки стратегически
значимых предприятий 8
1.1 Сущность, функции и условия государственной поддержки
предприятий -
1.2 Зарубежный опыт государственной поддержки стратегически значимых
предприятий 19
1.3 Меры государственной поддержки стратегически значимых
предприятий в России 34
2 Современная практика и тенденции развития государственной поддержки
стратегически значимых предприятий Томской области 52
2.1 Формы и методы государственной поддержки предприятий
в Томской области -
2.2 Анализ деятельности стратегически значимого предприятия АО «НПФ
«Микран» и его роли в развитии региона 67
2.3 Оценка влияния государственной поддержки на эффективность
деятельности АО «НПФ «Микран» 80
3 Направления совершенствования деятельности АО «НПФ «Микран»
на основе применения мер государственной поддержки 86
3.1 Рекомендации по эффективному использованию форм и методов
государственной поддержки в деятельности АО «НПФ «Микран» -
3.2 Оценка эффекта прогноза применения мер государственной поддержки
в деятельности АО «НПФ «Микран» 103
Заключение 113
Список использованной литературы 116
Приложения
Меры государственной поддержки в настоящее время являются одними из ключевых составляющих для функционирования и развития стратегически важных или системообразующих предприятий.
Актуальность данной темы, обусловлена тем, что экономика России сейчас переживает влияние политического напряжения, а также происходит процесс восстановления экономической стабильности после сильнейшего экономического кризиса. Кризис характеризуется рядом факторов: резкие валютные колебания, падение покупательского спроса, международная обстановка. В совокупности эти факторы приводят к тому, что организации остро реагируя на внешнюю нестабильность, теряют интерес к инвестициям на создание и разработку новых инновационных продуктов. Поэтому сегодня все чаще российские предприятия, особенно крупные, нуждаются в поддержке со стороны государства. Ведь такая поддержка нацелена на становление, развитие и стимулирование организаций. Связанно все это с потребностью в разработке новых или модернизации имеющих направлений работы предприятий. Без помощи государства в наше время маловероятно лидерство в стратегической отрасли, как на внутреннем, так и на внешнем рынке, устойчивое положение, прирост прибыли, сохранение или создание новых рабочих мест, развитие прикладной науки в целом.
Сущность государственной поддержки состоит из двух элементов, которые дополняют друг друга и находятся в связи между собой. Первый обеспечивающий - выражается в том, что государство оказывает помощь в материально-техническом обеспечении, предоставляет правовую, финансовую и информационную поддержку, а также снабжает имуществом, землей. Второй заключает в управлении - государство принимает решения организационных вопросов, занимается планированием, отслеживанием и контролем бизнес процессов.
Из существующего перечня мер государственной поддержки, который на сегодняшний день достаточно обширен и постоянно дополняется, считаю, что хоть одна должна присутствовать в деятельности каждого хозяйствующего субъекта, который хочет успешно существовать на рынке продолжительное время.
В основу государственной поддержки зачастую закладывается анализ факторов риска, которые присутствуют при функционировании организации. В связи с геополитической обостренностью, санкциями на ряд товаров, ущемляются права российских предприятий, государство выступает протектором, уменьшающим нагрузку на предприятия. Государство имеет не только прямые, но и косвенные методы влияния на внешнюю среду предприятия, экономику страны, давая возможность развиваться предприятиям.
Что касается стратегически важных направлений развития страны, то без государственной поддержки такие отрасли не смогли бы существовать, если бы развивались самостоятельно. Вероятно даже, что не было ОПК, а с ним и инновационно-технологического прогресса. Ведь не каждый хозяйствующий субъект имеет ресурсы на создание столь затратной продукции.
Состояние изученности проблемы. Вопросам развития и государственной поддержки российских предприятий посвящены труды Л.И. Абалкина, С.Ю. Гадыршина Е., Глазьева, Е. Домара, Дж. Кейнса, Ж.-Б. Кольбера, В.И.Кушлина, Т. Мана, А. Смита, Ю.В. Разводская, Д. Рикардо, Р. Харрода, Э.Хансенаи др.
Различные аспекты развития и государственной поддержки предприятий на региональном уровне нашли свое отражение в трудах С.Д. Проскурнина, А.С. Рыбкина, В.М. Шепелева и других ученых.
Их вклад является фундаментальной базой для проведения дальнейших исследований, разработки теоретических положений и практических рекомендаций в области развития государственной поддержки стратегически значимых предприятий. Однако не все аспекты проблемы изучены в полном объеме, ряд вопросов носят дискуссионный характер и требуют углубленного исследования в конкретном регионе.
Цель исследования- разработка научно-методических рекомендаций по эффективному использованию форм и методов государственной поддержки стратегически значимых предприятий на базе использования опыта предприятий Томской области, Российской Федерации и зарубежных стран.
Достижение сформулированной цели потребовало решения следующих задач:
1) проанализировать и обобщить основные теоретические подходы к исследованию роли государственной поддержки в деятельности стратегически значимых предприятий;
2) раскрыть специфические черты стратегически значимых предприятий, оценить современное состояние и актуальные проблемы их государственной поддержки;
3) провести анализ зарубежного опыта в организации поддержки стратегически значимых предприятий на государственном уровне и выявить инструменты, которые могут иметь наибольший экономический эффект при адаптации их в российской бизнес-среде.
4) исследовать современную практику и тенденции развития государственной поддержки стратегически значимых предприятий Томской области, в том числе с применением программно-целевых методов управления;
5) оценить влияния государственной поддержки на эффективность деятельности стратегически значимых предприятий Томской области, в том числе АО «НПФ «Микран»;
6) предложить направления совершенствования деятельности стратегически значимого предприятия Томской области АО «НПФ «Микран» на основе применения мер государственной поддержки.
Объектом исследования магистерской диссертации являются формы и методы государственной поддержки стратегически значимых предприятий на уровне региона в системе государственной поддержки предприятий Российской Федерации. Исследование проводилось АО «НПФ «Микран».
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, влияющие на формирование механизма государственной поддержки стратегически значимых предприятий на уровне региона.
Научная новизна исследования заключается в разработке и научном обосновании рекомендаций по повышению эффективности использования мер государственной поддержки на стратегически значимых предприятиях Томской области.
Основные результаты, полученные лично автором, заключаются в следующем:
- выявлены и систематизированы государственные меры поддержки по уровням управления и обновлен перечень стратегических предприятий по федеральным органам исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отрасли;
- рассмотрены бюджетные ассигнования на 2018 плановые 2019 и 2020 года по стратегическим предприятиям;
- предложены рекомендации по эффективному использованию форм и методов государственной поддержки в деятельности АО «НПФ «Микран».
Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные положения экономической теории, научные труды по исследуемой теме, нормативно-правовые акты Российской Федерации и Томской области. При проведении исследования использованы данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и ее территориального органа, материалы Министерства промышленности и торговли, Министерства обороны, Министерства науки и высшего образования, Министерства внешнеэкономических связей Российской Федерации и Томской области, плановые и отчётные документы АО «НПФ «Микран»; специальная и справочная литература.
В работе использованы следующие методы исследований: системный, монографический, абстрактно-логический, экономико-математический, расчётно-конструктивный и экспертный.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в уточнении сущности и содержания государственной поддержки российских предприятий, в выявлении ее специфики и условий развития для стратегически значимых предприятий российской экономики. Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы в качестве базы для разработки региональных программ государственной поддержки стратегически значимых предприятий, повышения эффективности их функционирования. Работа может использоваться как справочник для руководства предприятий, которые начинают развивать инновационные или высокотехнологичные направления деятельности, так как в ней достаточно детализированы меры государственной поддержки стратегических и (или) особо значимых для промышленности страны предприятий.
Разработанные автором методические и прикладные рекомендации рассмотрены и приняты к дальнейшему использованию в хозяйственной деятельности стратегически значимого предприятия Томской области - АО «НПФ «Микран».
Полученную модель мер государственной поддержки может быть реализована на всех стратегически значимых предприятиях Томской области, а при условии внесения изменений в части региональных программ, и на предприятиях других регионов Российской Федерации.
Апробация результатов исследования. Основные положения исследования были представлены на Международной научно-практической конференции «Научные достижения и открытия современной молодежи» (Пенза, 2017).
Публикации. Бажина А.А. Модели взаимодействия государства и бизнеса в России и за рубежом / Научные достижения и открытия современной молодежи. сб. статей. - 2017. -№2. -С. 562-565..
Актуальность данной темы, обусловлена тем, что экономика России сейчас переживает влияние политического напряжения, а также происходит процесс восстановления экономической стабильности после сильнейшего экономического кризиса. Кризис характеризуется рядом факторов: резкие валютные колебания, падение покупательского спроса, международная обстановка. В совокупности эти факторы приводят к тому, что организации остро реагируя на внешнюю нестабильность, теряют интерес к инвестициям на создание и разработку новых инновационных продуктов. Поэтому сегодня все чаще российские предприятия, особенно крупные, нуждаются в поддержке со стороны государства. Ведь такая поддержка нацелена на становление, развитие и стимулирование организаций. Связанно все это с потребностью в разработке новых или модернизации имеющих направлений работы предприятий. Без помощи государства в наше время маловероятно лидерство в стратегической отрасли, как на внутреннем, так и на внешнем рынке, устойчивое положение, прирост прибыли, сохранение или создание новых рабочих мест, развитие прикладной науки в целом.
Сущность государственной поддержки состоит из двух элементов, которые дополняют друг друга и находятся в связи между собой. Первый обеспечивающий - выражается в том, что государство оказывает помощь в материально-техническом обеспечении, предоставляет правовую, финансовую и информационную поддержку, а также снабжает имуществом, землей. Второй заключает в управлении - государство принимает решения организационных вопросов, занимается планированием, отслеживанием и контролем бизнес процессов.
Из существующего перечня мер государственной поддержки, который на сегодняшний день достаточно обширен и постоянно дополняется, считаю, что хоть одна должна присутствовать в деятельности каждого хозяйствующего субъекта, который хочет успешно существовать на рынке продолжительное время.
В основу государственной поддержки зачастую закладывается анализ факторов риска, которые присутствуют при функционировании организации. В связи с геополитической обостренностью, санкциями на ряд товаров, ущемляются права российских предприятий, государство выступает протектором, уменьшающим нагрузку на предприятия. Государство имеет не только прямые, но и косвенные методы влияния на внешнюю среду предприятия, экономику страны, давая возможность развиваться предприятиям.
Что касается стратегически важных направлений развития страны, то без государственной поддержки такие отрасли не смогли бы существовать, если бы развивались самостоятельно. Вероятно даже, что не было ОПК, а с ним и инновационно-технологического прогресса. Ведь не каждый хозяйствующий субъект имеет ресурсы на создание столь затратной продукции.
Состояние изученности проблемы. Вопросам развития и государственной поддержки российских предприятий посвящены труды Л.И. Абалкина, С.Ю. Гадыршина Е., Глазьева, Е. Домара, Дж. Кейнса, Ж.-Б. Кольбера, В.И.Кушлина, Т. Мана, А. Смита, Ю.В. Разводская, Д. Рикардо, Р. Харрода, Э.Хансенаи др.
Различные аспекты развития и государственной поддержки предприятий на региональном уровне нашли свое отражение в трудах С.Д. Проскурнина, А.С. Рыбкина, В.М. Шепелева и других ученых.
Их вклад является фундаментальной базой для проведения дальнейших исследований, разработки теоретических положений и практических рекомендаций в области развития государственной поддержки стратегически значимых предприятий. Однако не все аспекты проблемы изучены в полном объеме, ряд вопросов носят дискуссионный характер и требуют углубленного исследования в конкретном регионе.
Цель исследования- разработка научно-методических рекомендаций по эффективному использованию форм и методов государственной поддержки стратегически значимых предприятий на базе использования опыта предприятий Томской области, Российской Федерации и зарубежных стран.
Достижение сформулированной цели потребовало решения следующих задач:
1) проанализировать и обобщить основные теоретические подходы к исследованию роли государственной поддержки в деятельности стратегически значимых предприятий;
2) раскрыть специфические черты стратегически значимых предприятий, оценить современное состояние и актуальные проблемы их государственной поддержки;
3) провести анализ зарубежного опыта в организации поддержки стратегически значимых предприятий на государственном уровне и выявить инструменты, которые могут иметь наибольший экономический эффект при адаптации их в российской бизнес-среде.
4) исследовать современную практику и тенденции развития государственной поддержки стратегически значимых предприятий Томской области, в том числе с применением программно-целевых методов управления;
5) оценить влияния государственной поддержки на эффективность деятельности стратегически значимых предприятий Томской области, в том числе АО «НПФ «Микран»;
6) предложить направления совершенствования деятельности стратегически значимого предприятия Томской области АО «НПФ «Микран» на основе применения мер государственной поддержки.
Объектом исследования магистерской диссертации являются формы и методы государственной поддержки стратегически значимых предприятий на уровне региона в системе государственной поддержки предприятий Российской Федерации. Исследование проводилось АО «НПФ «Микран».
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, влияющие на формирование механизма государственной поддержки стратегически значимых предприятий на уровне региона.
Научная новизна исследования заключается в разработке и научном обосновании рекомендаций по повышению эффективности использования мер государственной поддержки на стратегически значимых предприятиях Томской области.
Основные результаты, полученные лично автором, заключаются в следующем:
- выявлены и систематизированы государственные меры поддержки по уровням управления и обновлен перечень стратегических предприятий по федеральным органам исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отрасли;
- рассмотрены бюджетные ассигнования на 2018 плановые 2019 и 2020 года по стратегическим предприятиям;
- предложены рекомендации по эффективному использованию форм и методов государственной поддержки в деятельности АО «НПФ «Микран».
Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные положения экономической теории, научные труды по исследуемой теме, нормативно-правовые акты Российской Федерации и Томской области. При проведении исследования использованы данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации и ее территориального органа, материалы Министерства промышленности и торговли, Министерства обороны, Министерства науки и высшего образования, Министерства внешнеэкономических связей Российской Федерации и Томской области, плановые и отчётные документы АО «НПФ «Микран»; специальная и справочная литература.
В работе использованы следующие методы исследований: системный, монографический, абстрактно-логический, экономико-математический, расчётно-конструктивный и экспертный.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в уточнении сущности и содержания государственной поддержки российских предприятий, в выявлении ее специфики и условий развития для стратегически значимых предприятий российской экономики. Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные результаты могут быть использованы в качестве базы для разработки региональных программ государственной поддержки стратегически значимых предприятий, повышения эффективности их функционирования. Работа может использоваться как справочник для руководства предприятий, которые начинают развивать инновационные или высокотехнологичные направления деятельности, так как в ней достаточно детализированы меры государственной поддержки стратегических и (или) особо значимых для промышленности страны предприятий.
Разработанные автором методические и прикладные рекомендации рассмотрены и приняты к дальнейшему использованию в хозяйственной деятельности стратегически значимого предприятия Томской области - АО «НПФ «Микран».
Полученную модель мер государственной поддержки может быть реализована на всех стратегически значимых предприятиях Томской области, а при условии внесения изменений в части региональных программ, и на предприятиях других регионов Российской Федерации.
Апробация результатов исследования. Основные положения исследования были представлены на Международной научно-практической конференции «Научные достижения и открытия современной молодежи» (Пенза, 2017).
Публикации. Бажина А.А. Модели взаимодействия государства и бизнеса в России и за рубежом / Научные достижения и открытия современной молодежи. сб. статей. - 2017. -№2. -С. 562-565..
Применение эффективных мер государственной поддержки, имеющихся на сегодняшний день, на стратегическом и особо важном для промышленности предприятии - это главная ожидаемая цель от написания данной научной исследовательской работы.
В настоящее время в условиях конкурентной борьбы и опережения в сфере инноваций, предприятия занимаются поиском привлечения инвестиций в свой проект, а также других нефинансовых мер, которые помогут развивать инновационное направление, в такой ситуации государство является помощником в решении проблем.
Основная задача данной работы показать, что для капиталоемких отраслей, применяющих инновационные разработки, государственная поддержка носит социально-экономический эффект, который не вызывает сомнения, что доказывает существующий мировой опыт.
Эффективные действия в рамках реализации предложенных государством мер позволяют снизить нагрузку на предприятия, а в некоторых случаях избежать неминуемого банкротства.
Работа основана на системном анализе отечественных и зарубежных трудов в данной области. В работе раскрыта сущность понятия стратегического значимого предприятия, как предприятия занимающегося определенными видами деятельности, или являющегося особо значимым для региона или страны в целом.
Рассмотрен мировой опыт государственной поддержки стратегических предприятий, который базируется на развитии оборонно-промышленного комплекса и инноваций в зарубежных странах.
Расписаны формы государственной поддержки, существующие в Российской Федерации, а также в Томской области.
Успешная реализация государственной поддержки рассматривается на опыте Акционерного общества «Научно-производственной фирмы «Микран», которое занимает 50% российского рынка радиоэлектронной аппаратуры.
«Микран» за 27 лет существования доказал, что из небольшой команды можно создать предприятие с численность более 1600 человек. Стабильное развитие предприятия основано на воплощении новых идей и на поддержке со стороны государства.
Поддержка проводилась и проводится в разных формах, но всегда итогом оказывается положительный результат. Такое сотрудничество с государством дает плюсы не только предприятию. Положительное влияние оказывается и на регион в целом. Благодаря совместной работе «Микрана» с ВУЗами города Томска развивается научная деятельность, выпускается новая продукция. В ходе реализации государственных программ создаются высокотехнологичные рабочие места. Технологии предприятия развивают область.
Научно-производственная фирма имеет большой ряд продукции. Она используется как для гражданского назначения, так и для оборонного. Перспективы развития новых линеек у «Микрана» большие, планируются новые капиталоемкие проекты. Для скорейшего их свершения были рассмотрены эффективные меры государственной поддержки, которые ранее не применялись на предприятии. Спрогнозирован эффект, который получит «Микран» применяя ту или иную форму поддержки. Он состоит в снижении налоговых нагрузок, создании или модернизации высокотехнологичных рабочих мест, получения имущества и земельного участка от государства без проведения торгов. Проведены расчеты по определению экономического эффекта от реализации мер поддержки в виде специального инвестиционного контракта. Разработан план-график реализации инвестиционного проекта, содержащий контрольные события его реализации, определены целевые параметры (индикаторы) инвестиционного проекта.
Также, в работе анализируются нормативно правовые акты Томской области в части реализации мер государственной поддержки особо значимых предприятий региона. Рассмотрен Бюджет Томской области, региональные программы и подпрограммы, а также статистические данные.
Мною классифицированы меры государственной поддержки по уровням управления. Проведен анализ Бюджета Российской Федерации на 2018 и плановый 2019 и 2020 по направлениям расходования бюджетных ассигнований, который был отображен на линейчатой диаграмме. Также актуализирована структура перечня стратегических организаций по федеральным органам исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отрасли.
В настоящее время в условиях конкурентной борьбы и опережения в сфере инноваций, предприятия занимаются поиском привлечения инвестиций в свой проект, а также других нефинансовых мер, которые помогут развивать инновационное направление, в такой ситуации государство является помощником в решении проблем.
Основная задача данной работы показать, что для капиталоемких отраслей, применяющих инновационные разработки, государственная поддержка носит социально-экономический эффект, который не вызывает сомнения, что доказывает существующий мировой опыт.
Эффективные действия в рамках реализации предложенных государством мер позволяют снизить нагрузку на предприятия, а в некоторых случаях избежать неминуемого банкротства.
Работа основана на системном анализе отечественных и зарубежных трудов в данной области. В работе раскрыта сущность понятия стратегического значимого предприятия, как предприятия занимающегося определенными видами деятельности, или являющегося особо значимым для региона или страны в целом.
Рассмотрен мировой опыт государственной поддержки стратегических предприятий, который базируется на развитии оборонно-промышленного комплекса и инноваций в зарубежных странах.
Расписаны формы государственной поддержки, существующие в Российской Федерации, а также в Томской области.
Успешная реализация государственной поддержки рассматривается на опыте Акционерного общества «Научно-производственной фирмы «Микран», которое занимает 50% российского рынка радиоэлектронной аппаратуры.
«Микран» за 27 лет существования доказал, что из небольшой команды можно создать предприятие с численность более 1600 человек. Стабильное развитие предприятия основано на воплощении новых идей и на поддержке со стороны государства.
Поддержка проводилась и проводится в разных формах, но всегда итогом оказывается положительный результат. Такое сотрудничество с государством дает плюсы не только предприятию. Положительное влияние оказывается и на регион в целом. Благодаря совместной работе «Микрана» с ВУЗами города Томска развивается научная деятельность, выпускается новая продукция. В ходе реализации государственных программ создаются высокотехнологичные рабочие места. Технологии предприятия развивают область.
Научно-производственная фирма имеет большой ряд продукции. Она используется как для гражданского назначения, так и для оборонного. Перспективы развития новых линеек у «Микрана» большие, планируются новые капиталоемкие проекты. Для скорейшего их свершения были рассмотрены эффективные меры государственной поддержки, которые ранее не применялись на предприятии. Спрогнозирован эффект, который получит «Микран» применяя ту или иную форму поддержки. Он состоит в снижении налоговых нагрузок, создании или модернизации высокотехнологичных рабочих мест, получения имущества и земельного участка от государства без проведения торгов. Проведены расчеты по определению экономического эффекта от реализации мер поддержки в виде специального инвестиционного контракта. Разработан план-график реализации инвестиционного проекта, содержащий контрольные события его реализации, определены целевые параметры (индикаторы) инвестиционного проекта.
Также, в работе анализируются нормативно правовые акты Томской области в части реализации мер государственной поддержки особо значимых предприятий региона. Рассмотрен Бюджет Томской области, региональные программы и подпрограммы, а также статистические данные.
Мною классифицированы меры государственной поддержки по уровням управления. Проведен анализ Бюджета Российской Федерации на 2018 и плановый 2019 и 2020 по направлениям расходования бюджетных ассигнований, который был отображен на линейчатой диаграмме. Также актуализирована структура перечня стратегических организаций по федеральным органам исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отрасли.