Государственная экологическая политика и её реализация в регионе (на примере Челябинской области)

ВВЕДЕНИЕ 9
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
1.1 Сущность, принципы и направления реализации государственной
экологической политики 12
1.2 Инструменты реализации экологической политики 28
1.3 Выбор метода анализа эффективности государственной
экологической политики 40
2 АНАЛИЗ И ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
2.1 Анализ показателей характеризующих состояние окружающей
среды в Российской Федерации 62
2.2 Анализ экологической ситуации и оценка эффективности
экологической политики в Челябинской области 75
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 Зарубежный и российский опыт применения инструментов
регулирования государственной экологической политики 107
3.2 Разработка рекомендаций по совершенствованию экологической
политики Челябинской области 123
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 135
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 137
Приложение А - Группировка показателей для разрабатываемой
методики 142
Приложение Б - Перечень основных источников загрязнения атмосферного воздуха 144
Приложение В - Выбросы автотранспорта и ЖД транспорта 145
Приложение Г - Основные источники загрязнения водных объектов в
Челябинской области 146
Приложение Д - Показатели, используемые для анализа по группам ... 147
Приложение Е - Экологический рейтинг субъектов Российской
Федерации по итогам весны 2012 года 150
Купить

Российская Федерация - крупнейшая страна в мире с огромным потенциалом в области ресурсов и территории, это известно каждому ребенку. Однако, не смотря на богатое многообразие различных видов ресурсов, в стране с каждым годом все острее встает вопрос об экологии, чаще появляются сообщения о нарушениях экологического баланса в разных областях нашей страны. Конечно же, понимая, что такая глобальная проблема не может разрешиться за день и даже год, ведь загрязнение территорий началось не вчера. Многие ученые в области экологии связывают появление экологических проблем с бурным развитием промышленности в начале ХХ века. Раньше такой параметр, как чадящие трубы заводов, считался показателем высокого развития. Сейчас мнение об этом кардинально изменилось. В России из-за больших территорий не так остро обращают внимание на локальные экологические проблемы, в сравнении с малыми странами, такими как Япония, Швейцария и др. Для регулирования деятельности сфер жизни общества создаются министерства, агентства и ведомства, которые в свою очередь прорабатывают политики и стратегии развития территорий.
Государственная экологическая политика - довольно молодое направление в системе государственного управления, по сравнению с другими. Самое понятие «экология» впервые прозвучало только во второй половине 19 века, а наиболее точное определение и по сегодняшний день вызывает споры среди ученых данной специализации.
Забота об экологии стала причиной того, что люди заметили ухудшение природных условий. Довольно интересное замечание, что это произошло в эпоху технического прогресса. Бурное развитие промышленности сказалось на экологии во многих городах и это заставило многих ученых заняться изучением этих процессов. Люди стали задумываться, например, о том, где и как складировать или утилизировать различные типы отходов, о возможности их вторичного использования, стали исследовать и использовать способы нейтрализации экологических катастроф и многое другое. В наш век, ознаменованный глобальным истощением ресурсов, безмерно огромными загрязнениями почвы, атмосферы и мирового океана, уничтожением зеленого покрова и множеством других причин, ведущих нашу планету в целом к глобальной экологической катастрофе. Появление «озоновых дыр» из-за космических программ разных стран, радиоактивные загрязнения территорий из-за военных испытаний или ошибок при эксплуатации, глобальное потепление климата, мутации и заболевания среди населения из-за неправильной утилизации опасных отходов - наиболее яркие примеры того, что не следует забывать о том, что мы живем в среде, которую сами же губим. Сейчас она истощена до предела. Противоречия, которые возникли в системе «человек-общество-природа», имеют значение планетарного масштаба. В вопросе экологии важна деятельность, как отдельной страны, так и всего мира в целом, объединенного над одной цель - сохранением и развитием жизни на планете. Критическая ситуация, с которой мир вошел в XXI век - это один из первых сигналов о наступлении нового этапа взаимодействия природы и общества.
Сейчас не редкость, когда люди сами выходят на улицу, выезжают на природу и самостоятельно убирают от «следов пребывания человека» или «следов цивилизации» территорию леса, водоема, места отдыха. Общество стало уделять больше внимания окружающей среде.
Целью исследования является создание методики оценки эффективности государственной экологической политики и предложение новых мер по улучшению ситуации в экологической и природоохранной сферах. Для того чтобы сохранить и увеличить природное богатство страны предлагаются различные методики для оценки территорий, оценки эффективности использования территорий и оценки эффективности деятельности государственных органов в реализации той или иной политики.
В качестве ключевых задач можно выделить:
- изучение аспектов государственной экологической политики;
- анализ методик оценивания эффективности государственной экологической политики;
- выработка собственной методики оценивания эффективности государственной экологической политики;
- анализ зарубежного опыта использования инструментов регулирования государственной экологической политики;
- выработка совершенствований государственной экологической политики в Челябинской области.
Актуальность данной темы заключается в отсутствии комплексной методики оценки эффективности государственной экологической политики, которую можно применять с незначительными корректировками в любом регионе страны, в использовании передовых достижений для дальнейшего развития экономики Челябинской области.
Таким образом, исходя из цели исследования, можно сформулировать, что будет являться объектом и предметом исследования в данной работе.
Объектом исследования станет государственная экологическая политика, а предметом соответственно будет мониторинг действий государственной власти, оценка деятельности на основании разработанной методики и предложение новых приемов.
Наверняка не случайно 2017 год был объявлен годом экологии, хотя в 2013 год уже посвящали охране окружающей среды, но он не принес желаемых результатов.
Заботиться о будущем своих потомков, и даже о своем нужно уже сейчас, иначе не далек тот день, когда ужасы со страниц постапокалиптических книг фантастов об уничтоженной экологии нашего общего дома - планеты Земля - станут суровой реальностью.
Купить