Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ 10
1.1 Сущность организационно-экономического механизма социальной
защиты населения 10
1.2 Система управления социальной защитой населения в
муниципальном образовании 19
1.3 Отечественный и зарубежный опыт управления социальной защитой
населения 26
2 АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТОЙ
НАСЕЛЕНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ (НА ПРИМЕРЕ Г. ЧЕЛЯБИНСКА ) 40
2.1 Структураорганов социальной защиты населения в г.
Челябинск 40
2.2 Направления деятельности социальной защиты населения в г.
Челябинск 46
2.3 Проблемы деятельности органов социальной защиты населения в г.
Челябинск 58
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
МЕХАНИЗМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ (НА ПРИМЕРЕ Г. ЧЕЛЯБИНСКА).. 66
3.1 Рекомендации, направленные на совершенствование организационно-
экономического механизма социальной защиты населения 66
3.2 Оценка эффективности предложенных мероприятий 73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 79
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 81
Социально-экономическая ситуация в Российской Федерации в целом имеет проблемный характер. Анализ используемых государством методов социальной политики приводит к выводам о недопущении особенно острых кризисных ситуаций в отдельных регионах, способных привести к социальным взрывам, поводом для которых может служить аномально высокая территориальная дифференциация. Проведение социальных реформ сопровождается развитием законодательства, в том числе и по социальным проблемам. Социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, предусмотренных действующим законодательством, является конституционным гарантом каждому гражданину Российской Федерации, а семья, материнство и детство находятся под государственной защитой. Для реализации принятых социальных законов Правительство РФ, министерства и ведомства разрабатывают условия и нормы, порядок их практического применения. Особенно важна законотворческая деятельность по социальной защите на региональном и муниципальном уровне, она позволяет решать конкретные социальные задачи, с учетом реального положения дел осуществлять социальную защиту населения в регионе и муниципальном образовании.
Объектом исследования является организационно-экономический механизм социальной защиты населения.
Предмет исследования - управление социальной защитой населения в г. Челябинск.
Задачи исследования:
- раскрыть сущность организационно-экономического механизма социальной защиты населения;
- выявить цели и задачи социальной защиты населения;
- рассмотреть зарубежный опыт в управлении социальной защитой населения;
- определить направления деятельности социальной защиты населения в г. Челябинск;
- выявить проблемы деятельности органов социальной защиты населения;
- разработать рекомендации по решению выявленных проблем в сфере социальной защиты населения.
Социальная защита населения является неотъемлемой частью социальной политики и важнейшей технологией государственного управления, ориентированного на исполнение конституционных социальных обязательств. Социальная защита, как государственно-общественный институт, представляет собой комплекс экономических, социальных и правовых гарантий и мер, предназначенных для различных категорий населения, с целью профилактики социальных рисков и компенсации ущерба вследствие их реализации. Он основан на солидарной ответственности членов общества.
В современных условиях политика социальной защиты населения занимает центральное место. Это обусловлено затяжным социально-экономическим кризисом, вызвавшим рост численности малообеспеченных и бедных индивидов, социально-демографическими изменениями, вызвавшими постарение общества, увеличение количества инвалидов в нем и т.д. Социальная защита носит преимущественно превентивный, профилактический характер, с целью оградить людей от трудных жизненных ситуаций, не допуская их возникновения.
Основными организационно-правовыми формами социальной защиты населения являются: социальное обеспечение, государственная социальная помощь, социальная поддержка населения, социальное обслуживание, социальное страхование, пенсионное обеспечение, социальная работа в рамках деятельности социальных служб.
Социальная защита как социальный институт, представляющий собой совокупность правовых норм, призванных решать определенные социальные и экономические проблемы, в международном контексте обычно имеет дело с установленными законодательством категориями граждан, которые в силу утраты трудоспособности, отсутствия работы либо по другим причинам не имеют достаточных средств для удовлетворения своих жизненно важных потребностей и потребностей нетрудоспособных членов семьи.
В работе была раскрыта сущность организационно-экономического механизма социальной защиты населения; определены цели и задачи социальной защиты; рассмотрен зарубежный опыт управления социальной защитой населения, направления деятельности органов социальной защиты; выявлены проблемы деятельности органов социальной защиты населения и предложены рекомендации по их решению.
В ходе исследования были выявлены следующие проблемы в деятельности органов социальной защиты населения в г. Челябинск:
1. Недостаточное финансирование социального обеспечения.
2. Низкая эффективность деятельности органов социальной защиты населения.
Таким образом, на основании анализа проблем были предложены следующие рекомендации:
1. Переход к солидарно-страховой модели финансирования.
2. Принятие Кодекса социального обеспечения.
3. Создание открытой Интеренет-системы.
4. Разработка стандартов качества социальных услуг населению и их сертификация.
Таким образом, при условии выполнения предложенных рекомендаций, мы можем наблюдать улучшения работы учреждений социальной защиты населения и качества предоставляемых населению услуг.
