Управление формированием Челябинской агломерации

Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ
ФОРМИРОВАНИЕМ АГЛОМЕРАЦИИ 11
1.1 Сущность и особенности формирования агломерации 11
1.2 Управление формированием агломерации: модели и инструменты 25
1.3 Методика оценки эффективности управления формированием
агломерации 32
2 АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЕМ АГЛОМЕРАЦИИ НА
ПРИМЕРЕ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ 42
2.1 Общая характеристика Челябинской агломерации 42
2.2 Оценка эффективности управления формированием Челябинской
агломерации 48
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
УПРАВЛЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЕМ ЧЕЛЯБИНСКОЙ АГЛОМЕРАЦИИ 72
3.1 Рекомендации по совершенствованию управления формированием
Челябинской агломерации 72
3.2 Проект и расчет эффективности совершенствованной модели управления
формированием Челябинской агломерации 75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 83

Купить

Актуальность данной темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время практически во всех развитых странах агломерации стали ведущими формами территориальной организации и расселения. По мнению российских исследователей, это вызвано тем, что подобная форма территориальной организации предполагает более эффективную организацию экономической, социальной и инфраструктурной сфер жизнедеятельности общества с возможностью освоения и управления социально-экономическим развитием всего региона.
Основываясь на анализе мирового опыта, российские специалисты заключают, что агломерация представляет собой рациональную форму использования территории посредством взаимодействия соседних поселений. В результате такого взаимодействия создается целостное социально-экономическое и инфраструктурное пространство с единой интегрированной системой транспортного и инженерного обслуживания, а также единой системой бюджетных услуг. Подобная общность создает условия для более эффективного использования ресурсов, и, как следствие, возникает эффект синергии.
Агломерация дает новые возможности для социально-экономического развития входящих в нее поселений вне рамок административно-территориальных границ, для повышения эффективности использования трудового потенциала, повышения качества жизни населения, она начинает существенно превосходить эффект каждого отдельного поселения, приобретает свойства, не присущие её отдельным поселениям.
В 2010 г. Правительство России и Администрация Президента РФ обнародовали концепцию территориального переустройства России, предполагающую разделение территории страны на двадцать
высокоурбанизированных территорий (агломераций). По мнению разработчиков концепции, формирование агломераций позволит за счет использования межпоселенческого пространства осуществить вынос производства за пределы центров агломерации, переселить жителей в пригороды, создать единую скоростную систему общественного транспорта, кроме того, сформировать общее социально-экономическое пространство, выполнять совместные инфраструктурные проекты.
Вместе с тем в условиях российской действительности в процессе формирования, функционирования и развития агломераций возникает ряд проблем, решение которых известными методами не дает желаемых результатов. К их числу, прежде всего, относится отсутствие четких ориентиров государственной политики в отношении агломераций. Неимение
законодательно закрепленного понятия «агломерация» создает путаницу в полномочиях муниципалитетов поселений в составе агломерации, провоцирует конфликты, связанные с территориальной принадлежностью поселений, в силу того, что границы агломераций зачастую не соответствуют существующему административному делению. Отсутствие статистической информации (поскольку агломерации не являются предметом статистических исследований в России) и единых подходов к анализу статистической базы во многом затрудняют исследование агломерационных процессов в России. Имеющиеся на сегодняшний день методики изучения агломераций не учитывают современные тенденции агломерационных процессов, поэтому методическая база исследований требует значительного пересмотра. Для изменения сложившихся условий необходимо законодательно закрепить понятие агломерации, создать систему официального статистического учета агломераций, выстроить государственную систему организационной и нормативно-правовой поддержки процессов формирования, функционирования и развития агломераций, создать единую методическую базу для разработки документов стратегического планирования формирования и развития агломераций. В этой связи целесообразно разработать новые методологические и методические подходы к изучению процессов формирования, функционирования и развития агломераций, которые позволили бы учитывать специфику агломерационных процессов в России.
Объект исследования - формирование агломерации.
Предмет исследования - управление формированием Челябинской агломерации, его особенности и задачи.
Цель исследования - теоретико-методическое исследование основ управления формированием агломерации для разработки направлений по его совершенствованию на примере Челябинской области.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1. Раскрыть сущность, особенности формирования агломерации
2. Выявить основные инструменты и модели формирования агломерации;
3. Разработать методику оценки эффективности управления формированием агломерации;
4. Провести оценку эффективности управления формированием агломерации на примере челябинской области;
5. Предложить рекомендации по совершенствованию управления формированием агломерации на примере челябинской области;
6. Рассчитать эффективность проекта совершенствованной модели управления формированием Челябинской агломерации.
При написании работы были использованы нормативно-правовые документы, освещающие сущность, инструменты и модели управления формирование агломераций, статистические материалы, а также труды отечественных авторов, посвященные данной теме.

Купить