Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 9
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1 Сущность, виды и особенности управления природными ресурсами в
субъектах РФ 11
1.2 Система государственного управления природными ресурсами и охрана окружающей среды в субъектах РФ: законодательство, принципы и
формы регулирования 18
1.3 Методика оценки эффективности организации управления природными
ресурсами в субъектах РФ 35
2 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Анализ внешней среды и деятельности Министерства имущества и
природных ресурсов Челябинской области по организации управления природными ресурсами 39
2.2 Организационные основы региональной политики и особенности
управления природными ресурсами и охрана окружающей среды в городе Челябинске 44
2.3 Анализ показателей эффективности управления природными ресурсами
Челябинской области 50
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО
ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ И ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
3.1 Рекомендации по повышению эффективности региональной политики по организации управления природными ресурсами и охране окружающей
среды 64
3.2 Прогноз эффективности организации системы управления природными
ресурсами и охране окружающей среды 72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 84
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 86
ПРИЛОЖЕНИЯ 90
ПРИЛОЖЕНИЕ А — Структура Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области 92
Богатый и уникальный природоресурсный потенциал Российской Федерации является значимой составляющей экономики страны и основой жизнедеятельности ее граждан.
В течение многих десятилетий в России осуществлялось централизованное управление природно-ресурсным комплексом. Органы власти не являлись самостоятельными субъектами управления природными ресурсами, не осуществляли всех функций, необходимых для эффективной реализации правомочий собственника, рационального пользования и распоряжения природными ресурсами, принимали и проводили в жизнь решения, противоречащие объективным законам природы.
Современный этап развития российского общества предполагает качественно иные подходы к использованию природных ресурсов. Существенно возрастает роль государственной политики, определяющей общие правила для управления природными ресурсами и направленной на обеспечение устойчивого развития. Многие инструменты управления сосредоточены в руках предприятий - природопользователей и общественности. Развиваются новые модели и механизмы управления природными ресурсами, основывающиеся на современных тенденциях и требованиях развития общества и природы. Задачей образовательных учреждений является разработка и осуществление современных образовательных программ подготовки специалистов в сфере управления природными ресурсами.
Объектом выступает система организации управления природными ресурсами (на примере Челябинской области).
Предметов является деятельность Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области по организации управления природными ресурсами.
Цель работы: проанализировать и оценить организацию управления природными ресурсами в Челябинской области, на основе которых разработать рекомендации по повышению эффективности региональной политики по организации управления природными ресурсами в Челябинской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
• Изучить сущность, виды и особенности управления природными ресурсами;
• Изучить систему государственного управления природными ресурсами и охрану окружающей среды;
• Предложить методику оценки эффективности организации управления природных ресурсов;
• Проанализировать деятельность Министерства Имущества и Природных ресурсов Челябинской области,
• Изучить организационные вопросы региональной политики и особенности управления природными ресурсами в Челябинской области;
• Проанализировать показатели эффективности управления природными ресурсами;
• Предложить рекомендации по совершенствованию эффективности управления природными ресурсами и охране окружающей среды Челябинской области:
• Дать прогноз эффективности организации системы управления природными ресурсами и охране окружающей среды.
Так же в работе для анализа были использованы статистическая информация, государственные, региональные и муниципальные программы, законодательство, учебные материалы, научные статьи.
Работа содержит в себе введение, 3 главы, заключение, библиографический список и 1 приложение.
Эффективность природоохранных мероприятий на разных уровнях оценивают с помощью экологических, социальных и экономических показателей.
Экологический показатель заключается в снижении отрицательного воздействия на окружающую среду и улучшении ее состояния, сокращения объемов, поступающих в среду загрязнения и уровня ее загрязнения (концентрации вредных веществ в водоемах, атмосфере, уровень шума, радиации и т.п.), а также увеличении количества и улучшении качества пригодных к использованию земельных, лесных, водных ресурсов и водных ресурсов.
Социальный показатель заключается в улучшении условий жизни населения, повышении эффективности общественного производства, увеличении национального богатства страны. Социальные показатели выражаются в улучшении физического здоровья населения, сокращения заболеваемости, увеличении продолжительности жизни и периода активной деятельности, улучшении условий труда и отдыха; поддержании экологического равновесия, включая сохранение генетического фонда; сохранении эстетической ценности природных ландшафтов, памятников природы, заповедных зон и других охраняемых территорий; создании благоприятных условий для роста творческого потенциала личности, развития культуры и нравственного совершенствования человека.
Экономический показатель выражается в денежной форме и заключается в снижении или предотвращении потерь природных ресурсов, живого и общественного труда, в производственной и непроизводственной сферах и в сфере личного потребления.
Общая эффективность затрат природных ресурсов выражается:
• в сфере материального производства - приростом объема прибыли или снижением себестоимости продукции;
• в непроизвольной сфере - экономией затрат на производство работ и оказание услуг;
• в сфере личного потребления - сокращением расходов личных средств населения, обусловленных загрязнением окружающей среды.
Эффективное использование природного ресурса показывает собой процесс, путём которого природные ресурсы, включая землю, приносят немалую пользу, как их собственнику, так и пользователю. Иначе говоря, это процесс, при котором совершается минимизация затрат и максимизация выгод от употребления земли всеми группами землепользователей, собственников земли и другими субъектами земельных отношений.
Из выше сказанного, можно сделать вывод, что эффективное использование природного потенциала представляет собой процесс, посредством которого природные ресурсы, в том числе земля приносят наибольшую пользу, как их собственнику, так и пользователю.
