Введение…………………………………………………………………… 3
Глава 1. Альтернативные наказания, связанные с трудовым воздействием на осужденных, как средство пенитенциарной политики в современной России……………………………………………………………... 6
1.1.Уголовные наказания, связанные с обязательной трудовой деятельностью осужденного: понятие, сущность, цели, виды и социально-правовое значение……………………………………………………………….. 6
1.2. История развития института исполнения наказаний связанных с обязательной трудовой деятельностью осужденного по российскому уголовно-исполнительному законодательству……………………………….. 14
Глава 2. Организационно-правовые основы исполнение наказаний, связанных с обязательной трудовой деятельностью осужденного, проблемы правоприменения и пути совершенствования………………………………... 24
2.1. Порядок и условия исполнения наказаний, связанных с обязательной трудовой деятельностью осужденного………………………... 24
2.2. Проблемные вопросы организации исполнения наказаний, связанных с обязательной трудовой деятельностью осужденного и направления совершенствования правоприменительной деятельности……. 36
Заключение………………………………………………………………. 46
Список использованных источников…………………………………... 49
Повседневная практика правоохранительных органов по установлению и привлечению к ответственности виновных в совершении уголовных преступлений, а также обусловленные ею многочисленные научные исследования позволили утверждать, что угроза лишения свободы расценивается человеком как основной сдерживающий, устрашающий, решающий фактор при выборе совершать или не совершать уголовное преступление.
Однако, учитывая повседневную действительность, данный тезис не всегда находит свое подтверждение. Общеизвестные статистические данные позволяют обоснованно предполагать, что данный фактор зачастую не является сдерживающим.
Президент РФ В.В. Путин в Послании Федеральному Собранию от 3 декабря 2015 г. отметил, что «...сегодня практически каждое второе уголовное дело, дошедшее до суда, связано с мелкими, незначительными преступлениями, а люди, в том числе совсем молодые, попадают в места лишения свободы, в тюрьму. Пребывание там, сама судимость, как правило, негативно сказываются на их дальнейшей судьбе и нередко приводят к последующим преступлениям».
В этой связи возникает задача комплексного решения данной проблемы.
С учетом государственной уголовно-исполнительной и социальной политики РФ, имеющейся международной практики, одним из выходов из сложившейся ситуации представляется развитие института наказаний без изоляции от общества - альтернативных наказаний, связанных с трудовой деятельностью осужденных.
Наказания, не связанные с изоляцией от общества применяются во всех странах, и являются часто назначаемыми видами наказания. Их стремительное развитие, а также периодическое обновление правового поля вызывают необходимость тщательного изучения данного института уголовного права, а также разрешения возникающих практических проблем при назначении наказаний не связанных с изоляцией от общества.
Необходимо отметить существование проблем назначения наказания в виде принудительных работ при рассмотрении уголовного дела по существу и проблем применения положений ст. 53.1 УК РФ при пересмотре приговоров в порядке ст. 10 УК РФ.
Многие насущные вопросы, связанные со сроками наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью требуют надлежащего законодательного регулирования.
Также на практике возникают трудности при конкретизации тех или иных ограничений, при назначении наказания в виде ограничения свободы.
Исследованию института видов уголовных наказаний, связанных с трудовой деятельностью осужденных, в юридической литературе уделялось значительное внимание. Существенный вклад в разработку концептуальных положений назначения и исполнения отдельных видов рассматриваемой группы наказаний внесли исследования целого ряда авторов: Г.А. Алексеевой, И.А. Бушуева, С.В. Бородина, В.И. Гуськова, С.И. Дементьева, К.А. Долгополова, А.И. Зубкова, В.Д. Иванова, Ю.А. Кашубы, Л.Г. Крахмальника, В.П. Маркова, А.С. Михлина, М.П. Мелентьева, П.Г. Пономарева, А.А. Рябинина, В.И. Селиверстова, Н.А. Стручкова, Ю.М. Ткачевского, Х.А. Тимершина, В.А. Уткина, О.В. Филимонова, Е.В. Хромых, И.В. Шмарова и других ученых.
Объектом в работе являются общественные отношения, возникающие в сфере назначения уголовных наказаний, связанных с трудовой деятельностью осужденных.
Предметом в работе выступают нормы законодательства, регулирующие институт альтернативных видов наказаний, материалы правоприменительной практики, а также научная и специальная литература по теме исследования.
Цель данной работы - изучение, обобщение анализа нормативно - правового регулирования системы уголовных наказаний, связанных с трудовой деятельностью осужденных.
Исходя из поставленной цели, в работе определены следующие задачи:
- изучить историю развития наказаний без изоляции от общества в российском законодательстве;
- рассмотреть понятие и виды наказаний, связанных с трудовой деятельностью осужденных;
- определить понятие и сущность альтернативных наказаний;
- проанализировать наказания, связанные с обязательной трудовой деятельностью осужденного;
Методологическую основу исследования составляют всеобщие принципы научного познания (объективности, всесторонности, системный, функциональный, логический, исторический, диалектика теоретического и практического в научном познании), а также общеправовые и специально - юридические методы (формально-юридический, сравнительно-правовой и др.).
Структурно работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и списка литературы.
Уголовные наказания, не связанных с лишением свободы, возникли еще в юрисдикции Древней Руси. Так, Русская Правда - первый светский судебник - содержала нормы о штрафах, а также телесных наказаниях за определенные преступные деяния, выступавшие как альтернатива смертной казни или изоляции от общества.
В ходе приведения российской системы исполнения наказаний в соответствие с международными правовыми стандартами были расширены перечень и условия исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества. Функции по управлению данной категорией осужденных были возложены на уголовно-исполнительные инспекции.
Альтернативные наказания - виды наказания, входящие в установленный Уголовным кодексом строгий и исчерпывающий перечень его видов, дифференцированные в санкциях норм Особенной части в зависимости от категории преступления, индивидуализированные мерой правового принуждения, являющейся карой за виновно совершенное преступление, заключающейся в лишении или ущемлении прав и свобод осужденного, при этом без изоляции от общества и не разрушающей социально одобряемые связи и отношения осужденного.
В ходе исследования наказания, не связанные с изоляцией от общества, были условно разделены на 2 группы:
1) наказания, связанные с обязательной трудовой деятельностью осужденного;
2) наказания, не связанные с обязательной трудовой деятельностью осужденного.
Главным резервом сокращения реального лишения свободы помимо условного осуждения постепенно, но весьма стабильно становятся наказания, связанные с привлечением осужденных к труду.
Труд лиц, отбывающих уголовные наказания, существенно отличается от труда остальных членов общества и проявляется в его принудительном характере: осужденный помимо своей воли (в силу обвинительного приговора) трудится в определенном трудовом коллективе под социальным и государственным контролем. Принудительный характер выражается также и в том, что в процессе трудовой деятельности осужденный подвергается определенным карательным ограничениям.
Труд осужденных, в том числе приговоренных к исправительным и обязательным работам, преследует воспитательные, социальные, оздоровительные и экономические цели, достижение которых в конечном счете должно способствовать исправлению осужденных и предупреждению совершения с их стороны новых преступлений.
В ходе исследования были выявлены некоторые практические моменты, которые не обеспечивают полного и своевременного привлечения осужденных к отбыванию обязательных, исправительных и принудительных работ.
Так, порядок назначения обязательных работ в РФ не предусматривает получение согласия осужденного для исполнения назначенных ему работ. По нашему мнению, введение этого законодательного положения будет способствовать более добросовестному отношению осужденных к труду и поможет свести к минимуму случаи уклонения от отбывания этого наказания.
В решении суда о назначении наказания, не связанного с лишением свободы, целесообразно указывать срок заключения, который придется отбыть осужденному, в случае если он будет злостно нарушать условия отбывания наказания либо уклоняться от его отбывания.
Возможность замены альтернативных наказаний более строгими наказаниями призвана стимулировать осужденных к соблюдению порядка и условий отбывания наказания, выполнению законных требований уголовно - исполнительной инспекции и администрации предприятий, трудоустроивших осужденных. Однако соразмерность наказания в виде лишения свободы при замене обязательных и исправительных работ вызывает большие вопросы.
Нормы законодательства не содержат каких-либо мер поощрения правопослушного поведения осужденных к исправительным и обязательным работам. Необходимо предусмотреть механизм уменьшения срока наказания либо в случае с исправительными работами размеров выплат в доход государства.
Стоит также отметить, что работодатели, включенные в перечень организаций, предоставляющих возможность осуществления исправительных работ, отказывают в приеме на работу, а органы местного самоуправления не всегда согласуют внесение работодателей в данный документ. К сожалению, никаких мер воздействия на работодателей, отказавшихся заключать трудовой договор с осужденным, не имеется. Считаем необходимым предложить вариант возможного стимулирования тех работодателей, которые предоставляют свои рабочие места лицам, осужденным к исправительным работам.
При анализе принудительных работ отмечены проблемы назначения данного вида наказания и проблемы применения положений ст. 53.1 УК РФ при пересмотре приговоров в порядке ст. 10 УК РФ.
Считаем необходимым внести изменения в ст. 53.1 УК РФ и исключить часть вторую указанной статьи; а из части первой исключить слова: «как альтернатива лишению свободы». В таком случае принудительные работы следовало бы рассматривать как самостоятельный вид уголовного наказания, что значительно упростило бы применение положений данной нормы закона.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
