Деятельность отдела вневедомственной охраны, как один из видов деятельности государственной структуры направленной на обеспечение общественной безопасности
|
Аннотация
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
1 УПРАВЛЕНИЕ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ В РАМКАХ
СТРУКТУРЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РФ
1.1 История возникновения и развития вневедомственной охраны в
России
1.2 Назначение, цели и задачи деятельности отдела вневедомственной
охраны
1.3 Нормативно-правовые аспекты деятельности отдела
вневедомственной охраны
2 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ШУМИХИНСКОГО ОВО-ФИЛИАЛА ФГКУ «УВО
ВНГ РФ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ»
2.1 Организационная характеристика Шумихинского ОВО-филиала
ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Курганской области»
2.2 Анализ деятельности Шумихинского ОВО-филиала ФГКУ «УВО
ВНГ РФ по Курганской области»
2.3 Проблемы совершенствования системы вневедомственной охраны
в РФ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 37
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
1 УПРАВЛЕНИЕ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ В РАМКАХ
СТРУКТУРЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РФ
1.1 История возникновения и развития вневедомственной охраны в
России
1.2 Назначение, цели и задачи деятельности отдела вневедомственной
охраны
1.3 Нормативно-правовые аспекты деятельности отдела
вневедомственной охраны
2 ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ШУМИХИНСКОГО ОВО-ФИЛИАЛА ФГКУ «УВО
ВНГ РФ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ»
2.1 Организационная характеристика Шумихинского ОВО-филиала
ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Курганской области»
2.2 Анализ деятельности Шумихинского ОВО-филиала ФГКУ «УВО
ВНГ РФ по Курганской области»
2.3 Проблемы совершенствования системы вневедомственной охраны
в РФ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 37
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Актуальность темы. Любое государство представляет собой сложную социально-политическую структуру, которая имеет множество характерных особенностей. При этом главным элементом каждого государства является общество. Этот факт говорит о том, что государство объединяет огромные массы людей. Как мы понимаем, общество нужно использовать не только для модернизации страны, но еще и защищать. Ведь без людей, по сути, не станет государства. Этот основополагающий принцип люди понимали во все времена, что повлекло создание военной сферы жизнедеятельности. Ее представители всегда пользовались большим почетом в обществе, потому что все понимали важность осуществляемых ими функций. Позднее от военного сектора отделился более узкий, правоохранительный.
На сегодняшний день эти сферы человеческой деятельности достаточно сильно развиты во всех государствах.
На протяжении многих лет в истории России функции по обеспечению безопасности государственного и общественного характера выполняют отделения вневедомственной охраны.
Вневедомственная охрана войск национальной гвардии Российской Федерации является одним из институтов выполнения задачи создания в стране благоприятного делового климата, как основы экономической стабильности государства, в том числе, за счет обеспечения надежной защиты всех видов собственности. Деятельность этой службы по объему и надежности осуществляемых охранных мероприятий занимает ведущее место в системе общегосударственных мер по предупреждению и пресечению преступных посягательств на имущественные права и интересы граждан, а также их личную безопасность.
Круг проблем, связанных с определением, уточнением организационных и правовых основ деятельности отделений вневедомственной охраны свидетельствуют, о том, что данная тема является весьма актуальной и полезной и с теоретической, и с практической точек зрения.
Объект выпускной квалификационной работы - общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности отдела вневедомственной охраны, направленные на обеспечение общественного безопасности.
Предмет работы - конституционные, уголовно-процессуальные и ведомственные нормы, а также нормы иных федеральных законов, являющие собой организационные и правовые основы деятельности Шумихинского ОВО- филиал ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Курганской области», отражающие его правовое положение, а также практика применения соответствующих правовых норм.
Цель работы - изучить цель создания и принципы функционирования отделений вневедомственной охраны, а также провести анализ и разработку рекомендаций, для совершенствования организационных и правовых начал деятельности Шумихинского ОВО-филиал ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Курганской области».
Задачи работы:
1) изучить историю возникновения и развития вневедомственной охраны в России;
2) рассмотреть назначение, цели и задачи деятельности отдела вневедомственной охраны;
3) ознакомится с нормативно-правовыми аспектами деятельности отдела вневедомственной охраны;
4) дать организационную характеристику Шумихинского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Курганской области»;
5) проанализировать деятельность Шумихинского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Курганской области»;
6) разработать мероприятия по совершенствования системы вневедомственной охраны в РФ.
Теоретической основой выпускной квалификационной работы выступает учебная и монографическая литература по исследуемой проблеме, периодические издания.
Информационная база выпускной квалификационной работы являются законодательная и нормативная база по отделениям вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.
Результаты работы. Выполненная работа имеет практическое значение, результаты исследования могут быть использованы в процессе оптимизации деятельности Шумихинского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Курганской области».
На сегодняшний день эти сферы человеческой деятельности достаточно сильно развиты во всех государствах.
На протяжении многих лет в истории России функции по обеспечению безопасности государственного и общественного характера выполняют отделения вневедомственной охраны.
Вневедомственная охрана войск национальной гвардии Российской Федерации является одним из институтов выполнения задачи создания в стране благоприятного делового климата, как основы экономической стабильности государства, в том числе, за счет обеспечения надежной защиты всех видов собственности. Деятельность этой службы по объему и надежности осуществляемых охранных мероприятий занимает ведущее место в системе общегосударственных мер по предупреждению и пресечению преступных посягательств на имущественные права и интересы граждан, а также их личную безопасность.
Круг проблем, связанных с определением, уточнением организационных и правовых основ деятельности отделений вневедомственной охраны свидетельствуют, о том, что данная тема является весьма актуальной и полезной и с теоретической, и с практической точек зрения.
Объект выпускной квалификационной работы - общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности отдела вневедомственной охраны, направленные на обеспечение общественного безопасности.
Предмет работы - конституционные, уголовно-процессуальные и ведомственные нормы, а также нормы иных федеральных законов, являющие собой организационные и правовые основы деятельности Шумихинского ОВО- филиал ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Курганской области», отражающие его правовое положение, а также практика применения соответствующих правовых норм.
Цель работы - изучить цель создания и принципы функционирования отделений вневедомственной охраны, а также провести анализ и разработку рекомендаций, для совершенствования организационных и правовых начал деятельности Шумихинского ОВО-филиал ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Курганской области».
Задачи работы:
1) изучить историю возникновения и развития вневедомственной охраны в России;
2) рассмотреть назначение, цели и задачи деятельности отдела вневедомственной охраны;
3) ознакомится с нормативно-правовыми аспектами деятельности отдела вневедомственной охраны;
4) дать организационную характеристику Шумихинского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Курганской области»;
5) проанализировать деятельность Шумихинского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Курганской области»;
6) разработать мероприятия по совершенствования системы вневедомственной охраны в РФ.
Теоретической основой выпускной квалификационной работы выступает учебная и монографическая литература по исследуемой проблеме, периодические издания.
Информационная база выпускной квалификационной работы являются законодательная и нормативная база по отделениям вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.
Результаты работы. Выполненная работа имеет практическое значение, результаты исследования могут быть использованы в процессе оптимизации деятельности Шумихинского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Курганской области».
Исторические корни охраны восходят еще к первобытнообщинному строю, а в последующей истории менялись только способы охраны и
структуры охранных учреждений, обусловленные развитием средств охранной деятельности: от Земского приказа в эпоху Московского государства, охранных подразделений в эпоху Петра и управ благочиния при Екатерине II до создания в 50-ые годы прошлого столетия вневедомственной наружной сторожевой охраны, положившей начало вневедомственной охраны современной России. Суть же данного труда оставалась, и будет оставаться в обозримом будущем одной и той же - защитить имущество собственника от преступных посягательств.
Сегодня вневедомственная охрана отличается от других структурных подразделений, входящих в систему войск национальной гвардии РФ, своим особым правовым статусом. Он обусловлен, во-первых, специфическим характером задач, возложенных законодателем на подразделения вневедомственной охраны, во-вторых - принципами, на основании которых подразделения вневедомственной охраны осуществляют свою деятельность.
Существенную законодательную базу деятельности подразделений
вневедомственной охраны Росгвардии составляют Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Закон РФ« О войсках национальной гвардии», Закон РФ «О полиции», Закон РФ «О ведомственной охране». Действующая
законодательная база делает возможным участие вневедомственной охраны в реализации конституционных полномочий исполнительной власти по охране собственности.
Служебная деятельность подразделений вневедомственной охраны по охране имущества складывается из нормативной работы, направленной на формирования цельного правового поля обеспечения имущественной
безопасности и осуществления охранной деятельности; реализации стратегических планов в области государственной защиты имущества; из внедрения новейших технических и организационных средств, направленных на сохранность охраняемых объектов, транспортных средств, перевозимых грузов. Служебная деятельность заключается также в повышении антитеррористической устойчивости охраняемых объектов особой важности, жизнеобеспечения и повышенной опасности. В конечном итоге служебная деятельность направлена и на профилактику преступлений в жилом секторе, на повышение личной и имущественной безопасности граждан.
Главными задачами Шумихинского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Курганской области» являются профилактика и предупреждение преступлений путем охраны объектов, физических и юридических лиц, личного имущества граждан на договорной основе, при помощи технических средств, а также охрана общественного порядка на маршрутах патрулирования.
Охранная деятельность отдела вневедомственной охраны является специальным видом экономической деятельности, приносящим доходы, обладая специфическими признаками, отличается от предпринимательской деятельности тем, что главная цель ее заключается в охране имущества, обеспечении личной безопасности граждан, в выработке профилактических мер по предупреждению и пресечению противоправных посягательств на их жизнь и здоровье, а также в обеспечении правопорядка на маршрутах патрулирования, а не в получении прибыли.
При постановке объекта под охрану применяется алгоритм принятия объекта. Детально разработанный алгоритм принятия объекта под охрану преследует одну единственную цель - создать условия для результативной охраны объекта.
В ходе данного исследования была детально проанализирована служебная деятельность Шумихинского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Курганской области» за последние три года. В качестве критериев оценки деятельности отдела использовались данные о числе охраняемых объектов, о числе квартир и других мест хранения личного имущества граждан; степень надежности осуществляемой охраны; степень вклада отделения вневедомственной охраны в решение общеполицейских задач, а также результаты финансово-хозяйственной деятельности отдела.
Проведенный анализ свидетельствует об эффективности работы Шумихинского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Курганской области» по защите имущественных интересов граждан и юридических лиц, по профилактике имущественных преступлений и борьбе с уличной преступностью. Однако, усиление криминогенной обстановки в районе требует от отдела дальнейшего повышения эффективности его работы.
В целях предупреждения диверсионно-террористических актов в отношении охраняемых объектов сотрудниками отдела вневедомственной охраны регулярно проводятся комиссионные обследования с целью выявления уязвимых мест и принятия мер по приведению инженерно-технической «укрепленности» в соответствие предъявляемым требованиям.
Существенные проблемы и направления усовершенствования деятельности вневедомственной охраны:
1) обеспечение профессионализма управления, основанного на высоких нормах служебной этики;
2) создание финансовых, инвестиционных, морально-психологических предпосылок усиления привлекательности вневедомственной охраны в глазах заказчиков;
3) внедрение методов комплексной оценки кадрового потенциала вневедомственной охраны;
4) развитие кадрового потенциала, сохранение лучших традиций вневедомственной охраны за счет подготовки сотрудников к выполнению своих функций и решению поставленных задач.
структуры охранных учреждений, обусловленные развитием средств охранной деятельности: от Земского приказа в эпоху Московского государства, охранных подразделений в эпоху Петра и управ благочиния при Екатерине II до создания в 50-ые годы прошлого столетия вневедомственной наружной сторожевой охраны, положившей начало вневедомственной охраны современной России. Суть же данного труда оставалась, и будет оставаться в обозримом будущем одной и той же - защитить имущество собственника от преступных посягательств.
Сегодня вневедомственная охрана отличается от других структурных подразделений, входящих в систему войск национальной гвардии РФ, своим особым правовым статусом. Он обусловлен, во-первых, специфическим характером задач, возложенных законодателем на подразделения вневедомственной охраны, во-вторых - принципами, на основании которых подразделения вневедомственной охраны осуществляют свою деятельность.
Существенную законодательную базу деятельности подразделений
вневедомственной охраны Росгвардии составляют Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Закон РФ« О войсках национальной гвардии», Закон РФ «О полиции», Закон РФ «О ведомственной охране». Действующая
законодательная база делает возможным участие вневедомственной охраны в реализации конституционных полномочий исполнительной власти по охране собственности.
Служебная деятельность подразделений вневедомственной охраны по охране имущества складывается из нормативной работы, направленной на формирования цельного правового поля обеспечения имущественной
безопасности и осуществления охранной деятельности; реализации стратегических планов в области государственной защиты имущества; из внедрения новейших технических и организационных средств, направленных на сохранность охраняемых объектов, транспортных средств, перевозимых грузов. Служебная деятельность заключается также в повышении антитеррористической устойчивости охраняемых объектов особой важности, жизнеобеспечения и повышенной опасности. В конечном итоге служебная деятельность направлена и на профилактику преступлений в жилом секторе, на повышение личной и имущественной безопасности граждан.
Главными задачами Шумихинского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Курганской области» являются профилактика и предупреждение преступлений путем охраны объектов, физических и юридических лиц, личного имущества граждан на договорной основе, при помощи технических средств, а также охрана общественного порядка на маршрутах патрулирования.
Охранная деятельность отдела вневедомственной охраны является специальным видом экономической деятельности, приносящим доходы, обладая специфическими признаками, отличается от предпринимательской деятельности тем, что главная цель ее заключается в охране имущества, обеспечении личной безопасности граждан, в выработке профилактических мер по предупреждению и пресечению противоправных посягательств на их жизнь и здоровье, а также в обеспечении правопорядка на маршрутах патрулирования, а не в получении прибыли.
При постановке объекта под охрану применяется алгоритм принятия объекта. Детально разработанный алгоритм принятия объекта под охрану преследует одну единственную цель - создать условия для результативной охраны объекта.
В ходе данного исследования была детально проанализирована служебная деятельность Шумихинского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Курганской области» за последние три года. В качестве критериев оценки деятельности отдела использовались данные о числе охраняемых объектов, о числе квартир и других мест хранения личного имущества граждан; степень надежности осуществляемой охраны; степень вклада отделения вневедомственной охраны в решение общеполицейских задач, а также результаты финансово-хозяйственной деятельности отдела.
Проведенный анализ свидетельствует об эффективности работы Шумихинского ОВО-филиала ФГКУ «УВО ВНГ РФ по Курганской области» по защите имущественных интересов граждан и юридических лиц, по профилактике имущественных преступлений и борьбе с уличной преступностью. Однако, усиление криминогенной обстановки в районе требует от отдела дальнейшего повышения эффективности его работы.
В целях предупреждения диверсионно-террористических актов в отношении охраняемых объектов сотрудниками отдела вневедомственной охраны регулярно проводятся комиссионные обследования с целью выявления уязвимых мест и принятия мер по приведению инженерно-технической «укрепленности» в соответствие предъявляемым требованиям.
Существенные проблемы и направления усовершенствования деятельности вневедомственной охраны:
1) обеспечение профессионализма управления, основанного на высоких нормах служебной этики;
2) создание финансовых, инвестиционных, морально-психологических предпосылок усиления привлекательности вневедомственной охраны в глазах заказчиков;
3) внедрение методов комплексной оценки кадрового потенциала вневедомственной охраны;
4) развитие кадрового потенциала, сохранение лучших традиций вневедомственной охраны за счет подготовки сотрудников к выполнению своих функций и решению поставленных задач.
