Управление продовольственной безопасностью региона (на примере Челябинской области)

Продовольственной безопасностью называется независимость страны, которая проявляется в гарантии физической и экономической доступности для каждого гражданина страны пищевых продуктов. В Российской Федерации продовольственная безопасность регламентируется государственной доктриной, в соответствии с которой основным фактором обеспечения продовольственной безопасности является структурная политика регионов. Существует ряд методов оценки продовольственной безопасности. Сельскохозяйственная организация при ООН определяет 2 показателя: объем переходящих до следующего урожая мировых запасов зерна, а также уровень душевого производства зерна. В доктрине продовольственной безопасности РФ используется ряд показателей, которые включают показатели в сфере потребления, в сфере производства и национальной конкурентоспособности, в сфере организации управления.
Общий балл продовольственной безопасности Челябинской области составляет 7 и соответствует допустимому значению.
Однако присутствуют угрозы, связанные:
• с высоким уровнем дифференциации доходов;
• ростом индекса потребительских цен на продовольственные товары;
• значительной долей населения с доходами ниже прожиточного минимума.
Если говорить о состоянии продовольственной безопасности в Челябинской области, можно выделить ряд тенденций:
- опережающий темп роста цен на продукты питания и увеличивающаяся доля расходов на продукты в общем объёме доходов домашних хозяйств;
- нерациональная структура потребления, что сказывается на состоянии здоровья и продолжительности жизни населения;
- увеличение цен на основные продовольственные товары и как следствие снижение физической доступности продовольствия.
Для совершенствования продовольственной безопасности в Челябинской области предлагаются следующие общие рекомендации:
• Формирование механизма ценообразования;
• Повышение доступности продовольствия для всех групп населения;
• Формирование здорового типа питания;
• В части физической доступности пищевых продуктов необходимо создать условия для ускоренного развития инфраструктуры внутреннего рынка с целью повышения культуры потребления и степени удовлетворенности потребителей в продуктах питания;
• Рассматривать оптовое звено, как распределительный центр сельскохозяйственной и продовольственной продукции в системе розничной торговли;
• Целесообразно так же формирование межрегиональных оптовых структур;
• Создание и развитие системы потребительских кооперативов в
агропромышленном комплексе, включая кооперативы второго уровня.
• Использование в регионе системы торговли в виде аукционов.
Основополагающими рекомендациями повышения продовольственной безопасности на уровне государства в целом предлагается разработка и совершенствование стратегии продовольственной помощи гражданам. В данном случае предлагается развитие подхода создания электронной продуктовой карты, которая будет являться адресной помощью на приобретение продуктов питания.
Следующим направлением является предложение органам государственной власти Челябинской области присоединиться, аналогично опыту ряда других регионов, к Кодексу добросовестных практик, что дасть возможность наладить эффективные взаимоотношения производителей продукции, оптовых и торговых точек, контролировать цены на продовольствие, а также качество товара.


Купить