📄Работа №195492

Тема: ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СУБЪЕКТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Характеристики работы

Тип работы Магистерская диссертация
Государственное и муниципальное управления
Предмет Государственное и муниципальное управления
📄
Объем: 125 листов
📅
Год: 2020
👁️
Просмотров: 58
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
ℹ️ Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.

📋 Содержание

Аннотация
Введение 5
1 Понятия и система органов государственного управления 10
1.1 Правовые основы организации деятельности органов государственного
управления 10
1.2 Принципы управленческой деятельности 26
2 Органы государственного управления Томской области 45
2.1 Губернатор Томской области как высшее должностное лицо 45
2.2 Исполнительные органы государственного управления Томской области . 54
3 Взаимодействие органов государственного управления Томской области с
федеральными и муниципальными органами 84
3.1 Правовые основы и формы взаимодействия власти 84
3.2 Взаимодействие органов государственного управления Томской области с
муниципальными органами 89
Заключение 105
Список использованной литературы 109

📖 Аннотация

В данной магистерской диссертации проводится комплексный анализ особенностей государственного управления на уровне субъекта Российской Федерации на примере Томской области. Актуальность исследования обусловлена курсом на модернизацию государственного аппарата, что требует повышения эффективности регионального управления, оптимизации взаимодействия между уровнями власти и совершенствования механизмов, направленных на обеспечение прав граждан и развитие экономики. В работе обосновано, что система регионального управления должна базироваться на четких принципах и методах, а ее эффективность напрямую зависит от качества правового регулирования, организационной структуры исполнительных органов и кадрового обеспечения государственной службы. Основные выводы заключаются в необходимости укрепления правовых основ деятельности органов власти субъекта, совершенствования процедур подбора персонала для государственной службы и развития конструктивного взаимодействия региональных органов с федеральным центром и муниципалитетами. Научная значимость работы заключается в систематизации теоретических подходов к пониманию регионального управления, а практическая – в разработке рекомендаций по повышению эффективности административной деятельности в Томской области. Теоретическую базу исследования составили труды таких авторов, как законодатели, закрепившие основы системы государственной службы в Федеральном законе № 79-ФЗ, а также исследователи, анализирующие принципы управления и федеративные отношения в рамках закона № 184-ФЗ. Работа опирается на конституционные нормы, определяющие федеративное устройство России.

📖 Введение

Актуальность темы исследования. В настоящее время Президентом РФ объявлен курс на модернизацию Российского государства. В этой связи большее значение приобретает четкое функционирование механизмов государственного управления во всех сферах государственной и общественной жизни, включая региональные и местные уровни функционирования публичных институтов. Функции государственного управления, реализуемые органами исполнительной власти, занимают одно из ключевых мест в многообразной системе функций государственного механизма Российской Федерации. Вместе с тем методы осуществления многообразных функций государственного управления должны ориентироваться на рост благосостояния граждан, формирование институтов гражданского общества, развитие экономики малого и среднего предпринимательства. Специфика механизмов осуществления функций государственного управления как внутри самой вертикали государственного управления, так и в многообразных частных сферах деятельности бизнеса и иных социальных институтов обусловливает их принципиальное различие на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Малоэффективные государственный контроль и административный надзор либо их отсутствие влекут значительный ущерб обществу и государству в части нарушения прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, снижают авторитет исполнительной власти, порождают коррупцию и беззаконие, тормозят экономические и социальные реформы в стране. Особую значимость приобретает региональный аспект осуществления функций государственного управления, так как органы исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления ближе и к людям. Поэтому злоупотребления властными полномочиями на региональном и муниципальном уровнях недопустимы. В этой связи принятия Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и 5
муниципального контроля» предприняты определенные меры, направленные на законодательное регулирование осуществления функций государственного управления. Однако на уровне субъектов РФ все ограничивается принятием не вполне совершенных административных регламентов. Данная проблема нуждается в научном осмыслении и обосновании для целей совершенствования процесса государственного управления на региональном уровне.
Другой актуальной проблемой, исследованной в данной работе, является научное обоснование различия и, как следствие, разграничения государственного управления , реализуемого на региональном уровне, что это повысит эффективность регионального государственного управления и оптимизирует государственно-управленческое воздействие на частный бизнес и экономику государства в целом.
В связи с этим необходимость научного исследования региональных проблем государственного управления требует комплексного научного анализа сущности, содержания, принципов, видов, методов и форм государственного управления как самостоятельных функций государственного управления на региональном уровне, проблем правового регулирования процедуры осуществления данных функций, разграничения компетенции между органами исполнительной власти Российской Федерации, субъектов РФ и исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований.
Объектом исследования выступают управленческие и административноправовые отношения, возникающие в процессе осуществления органами исполнительной власти Томской области функций государственного управления на региональном уровне в процессе повседневной деятельности, а также общественные отношения, складывающиеся в сфере взаимодействия органов государственного управления Томской области.
Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие правовые основы и практики осуществления государственного управления органами исполнительной власти Томской области, а также федеральные, региональные и муниципальные нормативно-правовые акты, и практика их применения в Томской области при реализации функций государственного управления.
Целью настоящего исследования является теоретический анализ осуществления функций государственного управления органами исполнительной власти Томской области, а также формирование научно обоснованных предложений по совершенствованию их деятельности при реализации указанных функций на региональном уровне. В соответствии с поставленной целью задачами исследования являются:
- изучение понятия, сущности и значения государственного управления в Томской области;
- обоснование принципов осуществления функций государственного управления на региональном уровне;
- раскрытие понятия и содержания функций государственного управления, осуществляемых органами исполнительной власти Томской области;
- исследование административно-правового статуса и видов органов исполнительной власти Томской области, осуществляющих функции государственного управления на региональном уровне;
- анализ административно-правового механизма реализации функций государственного управления на региональном уровне и правовых форм их осуществления;
- изучение процедуры и методов осуществления функций государственного управления в деятельности органов исполнительной власти Томской области; - формирование путей повышения эффективности реализации функций государственного управления в деятельности органов исполнительной власти Томской области.
Степень научной проработки темы:
1) Конституционно-правовой статус законодательных органов государственной власти - Мириджанян Д.М.
2) Статья: Высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в условиях административной реформы - Собянин Сергей Семенович.
3) Статья: Ответственность руководителей органов исполнительной власти в сфере государственного управления на региональном уровне - Чепус А.В.
4) Статья: Проектно-целевой подход и его роль в современной экономике - Юрьева Т.В.
5) Исаев И. А. Технологии власти. Власть технологии: монография.
6) Статья: модернизация федеративных отношений и субъекты Российской Федерации - Юсубов Э.С.
7) Особенности организации работы с обращениями граждан в Министерстве образования и науки Российской Федерации - Ю.М. Кукарина.
8) Избирательная реформа Владимира Путина и региональные выборы. Кынев А.В.
9) Трансформация российской региональной элиты: вперед в номенклатурное будущее? - статья Н. Лапиной, А. Чириковой.
Анализ научных публикаций позволяет сделать вывод о том, что тема проектно-целевого подхода в государственном управлении имеет большой исследовательский потенциал и поэтому часто становится предметом научного изучения.
Научная новизна - разработка рекомендаций по усовершенствованию применения метода проектно-целевого подхода в работе исполнительных органов власти Томской области. Было предложено:
1) Применение новых форматов стратегического планирования (прежде всего это метод форсайт-сессии), которые отражали бы интересы различных социальных групп, проживающих на территории Томской области
2) Применение дополнительных технологий в проектно-целевом подходе, помогающих сделать стратегические программы объективными
3) Применение новых методов стратегического планирования для того, чтобы стратегические программы были более конкретными и достигаемыми.
Практическая значимость - данные научные разработки могут быть использованы не только стратегического планирования в Томской области, но и в других регионах, где необходима разработка новых или редакция уже созданных проектно-целевых документов с дополнениями уточнениями и привлечением других участников.
По теме диссертации опубликована статья: Ибадов З.Д. Проектноцелевое управление в деятельности органов исполнительной власти Томской области // Тенденции развития науки и образования: электронный научный журнал. №62, Июнь 2020.

Возникли сложности?

Нужна качественная помощь преподавателя?

👨‍🎓 Помощь в написании

✅ Заключение

Система управления опирается на выработанные и обоснованные методы и принципы. Что такое принципы управления и можно ли в современном производстве обойтись без них? Ведь в прошлом, не зная ни о каких принципах, люди успешно вели свою хозяйственную деятельность. Здесь нужно отметить, что в своей деятельности люди всегда руководствовались определенными принципами, может быть, упрощенными.
Основные принципы определяют философию и стратегию руководства предприятием и его звеньями. В определенной мере они призваны служить рекламой предприятию. На основании выработанных принципов корректируются цели деятельности предприятия, уточняются приоритеты, формулируются его политика, разрабатываются методы. Реализация принципов, целей, приоритетов и политики предприятий осуществляется с помощью соответствующих рабочих методик, инструкций, положений и нормативов.
Принципы управления относятся к числу важнейших категорий управления. Под ними понимают основные фундаментальные идеи, представления об управленческой деятельности, вытекающие непосредственно из законов и закономерностей управления.
Процесс подбора персонала на государственную службу очень важная и точная работа, так же, как и любая другая управленческая работа. На этом столь важном этапе полно и правильно определить и объяснить работнику суть будущей его работы.
Государственную службу от других видов деятельности отличает то, что она носит нормативно-методический характер, иными словами, она строится на основе норм права, значит, и отбор требует четкой и организованной системы. При найме граждан на государственную и муниципальную службу руководители государственных служб, органы местного управления, а также кадровая служба должна ориентироваться на конституционном законе.
Нарушать конституционный закон никоим образом нельзя, это основной закон нашей страны и нарушение ее ущемляет права граждан.
Проводя отбор персонала на государственную службу, на основе принципов и критериев отбора, необходимо добавить, что данное мероприятие должно проходить в соответствии с законодательством РФ, так как вся дальнейшая деятельность госслужащего сопровождается соблюдением законов и нормативных актов РФ либо субъектов РФ и нацелена на повышение благосостояния, как граждан, так и государства в целом. Конечно, упор на конституционные положения стоит на первом месте, и без него отбор не может осуществиться в полной мере правильно, также в нормативных источниках отражены принципы принятия на службу. На посту службы должен находиться серьезный, справедливый, ответственный человек. Только обладая профессиональными качествами, он может выстоять и не сломаться, ведь служба в государстве очень сложная работа, требующая большой ответственности, железных нерв и огромного терпения. Идя на государственную службу, гражданин должен быть абсолютно уверенными, что эта работа ему по плечу. И, не взирая на трудности и проблемы, в дальнейшем грядущие его, он должен в первую очередь заботиться о безопасности населения страны. В ходе деятельности на государственной службе накапливается опыт, и уже правильно выбранный высококвалифицированный сотрудник может стать настоящим профессионалом своего дел.
Проблема коррупции требует широкого комплексного подхода, применения не только правовых, но и экономических, политических, организационно-управленческих, информационно-пропагандистских и культурно-воспитательных мер с активным вовлечением в процесс противодействия коррупции всего общества.
Наиболее целесообразным представляется решение задачи противодействия коррупционным явлениям программными методами. Это позволит обеспечить взаимодействие субъектов, принимающих меры по противодействию коррупции в Томской области, последовательность анти коррупционных мер, адекватную оценку их эффективности со стороны общества и контроль за результатами.
С целью снижения текучести кадров в Томской области разработан комплекс мероприятий по адаптации и закреплению сотрудников на государственной гражданской службе, систематическому повышению их квалификации в рамках дополнительного профессионального образования, направление на обучение ведущие организации высшего образования Российской Федерации, моральному и материальному ежеквартальному и ежегодному поощрению сотрудников за их достижения. Эти меры должны привести к повышению престижа государственной гражданской службы Томской области и способствовать её стабильности.
Следует отметить, что в последнее время в Администрации Томской области наблюдается тенденция к большей автоматизации и ускорению выполнения процедур регистрации, контроля исполнения заявлений, жалоб и предложений граждан. Деятельность сотрудников отдела постоянно совершенствуется в плане оснащения современными информационными технологиями, программными продуктами, что позволяет быстро и профессионально решать вопросы ПО обращению населения. Выстроена четкая система работы отдела, с помощью которой дополнительно повышается ответственность каждого должностного лица за разрешение обращений в установленные законодательством сроки и за качество предоставленных ответов. Современные технические возможности, используемые в органах управления, повлияли на возникновение новых форм и методов работы с обращениями граждан. Это позволило сделать совершенно новым по форме и содержанию общение власти и населения. Создание интернет-сайтов, общественных интернет-приемных, «живое» общение в блогах с первыми лицами страны свидетельствует о серьезных преобразованиях в сфере работы с обращениями граждан на современном этапе.
Разработка стратегии - это сложный и многогранный процесс, который предполагает изучение возможных направлений развития государства или региона, выбор приоритетных направлений, методов и способов достижения целевых показателей, привлечения ресурсов. Сами же целевые показатели должны быть, как было отмечено ранее, «достижимыми» более реализуемыми. Достижение этих показателей не должно прекращаться, если будут снижены дотации с консолидированного бюджета России. Халатность и погрешности в проектно-целевом подходе влекут к тому, что уже на начальных этапах реализации стратегии могут возникать конфликты и трудности, вплоть до отставания фактических результатов от целевых показателей. Проведение форсайт-сессии не только поможет поставить наиболее конкретные и достижимые цели новой Стратегии, но и поможет создать диалог государства и общества, привлечь население Томской области к планированию развития собственного региона, что позволит реализовать не только конституционный принцип социального государства, но и демократического [64].
Нужна своя уникальная работа?
Срочная разработка под ваши требования
Рассчитать стоимость
ИЛИ

📕 Список литературы

1. Конституция Российской Федерации // [Электронный ресурс] Официальный сайт компании КонсультатнПлюс URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 19.05.2020).
2. О государственной гражданской службе Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон Рос. Федерации от 27.07.2004 № 79- ФЗ // КонсультантПлюс: справ.правовая система. - Электрон.дан. - М., 2020. - URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 29.05.2020)
3. О системе государственной гражданской службы Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон Рос. Федерации от 27.05.2003 №58-ФЗ // КонсультантПлюс: справ.правовая система. - Электрон.дан. - М., 2020. - URL:http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 19.05.2020)
4. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ // Электронный фонд технической и правовой документации URL: http://docs.cntd.ru (дата обращения 22.05.2020).
5. Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 09.02.2009 №8-ФЗ // Электронный фонд технической и правовой документации URL: http://docs.cntd.ru (дата обращения 22.05.2020).
6. Об отзыве Губернатора Томской области [Электронный ресурс]: Закон Томской области от 17.12.2012 N 239-ОЗ // Электронный фонд технической и правовой документации URL: http://docs.cntd.ru (дата обращения 20.05.2020).
7. О мировых судьях в Томской области [Электронный ресурс]: Закон Томской области от 10.03.2000 N 7-ОЗ // Электронный фонд технической и правовой документации URL: http://docs.cntd.ru (дата обращения 20.05.2020).
8. О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области [Электронный ресурс]: Закон Томской области от 19.06.2006
N 125-ОЗ // Электронный фонд технической и правовой документации URL: http://docs.cntd.ru (дата обращения 20.05.2020).
9. О комиссии Законодательной Думы Томской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательной Думы Томской области [Электронный ресурс]: Закон Томской области от 12.04.2012 N 43-ОЗ // Электронный фонд технической и правовой документации URL: http://docs.cntd.ru (дата обращения 20.05.2020).
10. О разграничении полномочий органов государственной власти Томской области в области государственного регулирования торговой деятельности [Электронный ресурс]: Закон Томской области от 11.10.2013 N 176-ОЗ // Электронный фонд технической и правовой документации URL: http://docs.cntd.ru (дата обращения 20.05.2020).
11. О реестрах государственных гражданских служащих в государственных органах Томской области [Электронный ресурс]: Закон Томской области от 13.10.2010 N 232-ОЗ // Электронный фонд технической и правовой документации URL: http://docs.cntd.ru (дата обращения 20.05.2020).
12. О статусе депутата Законодательной Думы Томской области [Электронный ресурс]: Закон Томской области от 07.03.2002 N 10-ОЗ // Электронный фонд технической и правовой документации URL: http://docs.cntd.ru (дата обращения 20.05.2020).
13. О классных чинах муниципальных служащих в Томской области [Электронный ресурс]: Закон Томской области от 15.03.2013 N 36-ОЗ// Электронный фонд технической и правовой документации URL: http://docs.cntd.ru (дата обращения 20.05.2020).
14. О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в Томской области [Электронный ресурс]: Закон Томской области от 24.11.2009 N 261-ОЗ // Электронный фонд технической и правовой документации URL: http://docs.cntd.ru (дата обращения 20.05.2020).
15. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации [Электронный ресурс]: Указ Президента Российской Федерации 01.02.2005 № 112 // Электронный фонд технической и правовой документации URL: http://docs.cntd.ru (дата обращения 22.05.2020)....106

🖼 Скриншоты

🛒 Оформить заказ

Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.
Предоставляемые услуги, в том числе данные, файлы и прочие материалы, подготовленные в результате оказания услуги, помогают разобраться в теме и собрать нужную информацию, но не заменяют готовое решение.
Укажите ник или номер. После оформления заказа откройте бота @workspayservice_bot для подтверждения. Это нужно для отправки вам уведомлений.

©2026 Cервис помощи студентам в выполнении работ