Государственная политика занятости и ее реализация в муниципальном образовании (на примере г. Челябинска)

Государственная политика занятости подчиняется стратегической задаче - предоставление всему трудоспособному населению не только любой работы, но и возможность развивать и реализовать свой потенциал, получая за свой труд вознаграждение
Основными действиями государственной политики занятости являются: программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе; программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы; программы содействия найму рабочей силы; программы по социальному страхованию безработицы, т. е. выделяет средства на пособия по безработице.
Особенность муниципального регулирования в сфере занятости населения состоит в том, что правовое регулирование принадлежит федеральным и региональным органам и реализуется с помощью территориальных органы службы занятости. Органы местного самоуправления могут влиять на занятость населения в муниципальном образовании, а так же на реализацию политики занятости. Реализация программ политики занятости в основном проводят центры занятости населения, имеющиеся в каждом муниципальном образовании.
На федеральном уровне производятся основы государственной политики занятости, прописанные в основном в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации». На данный момент государственная политика занятости сформирована, а действия по реализации государственной политики занятости в основном ложиться на органы муниципальной и региональной власти.
Доля экономически активного населения сокращается и в 2015 г. составляет - 65,7%5, в 2016 г. - 61,6%, в 2017 г. - 51,2%. Это связанно со снижением трудовой активности молодежи и граждан старше 50 лет.
К 2017 г. уровень зарегистрированной безработицы снижается и составляет 0,77%. Также снижается напряженность на рынке труда до отметки в 0,56 чел/вак. и средняя продолжительность безработицы до 3,18 месяцев. Темпы роста этих показателей в 2017 г. снижаются, и развитие рынка труда протекает в положительную сторону.
При рассмотрении структуры безработного населения выделяем, что большая часть безработного населения приходится на женщин и составляет 51,5-51,7%. Если рассматривать безработных по возрастной категории, то больше всего безработных в возрасте 31-40 лет и 41-50 лет. Большая доля безработных по направлениям деятельности приходится на служащих и специалистов.
Анализ активной политики показывает, что число граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, снижается, а темпы роста в 2016 г. составляют 99,5%, а в 2017 г. - 88,6%. За рассматриваемый период происходит увеличение темпов роста уровня трудоустройства всех обратившихся и уровня трудоустройства безработных. Так же увеличиваются темпы роста числа граждан, направленных на профобучение, и темпы роста граждан, организовавших собственное дело.
Темпы роста численности работодателей, обратившихся за содействием в поиске подходящих работников, поднимаются. Этот показатель влияет на напряженность на рынке труда, и так как происходит уменьшения численности безработных, а численности работодателей, предлагаемых свои вакансии, возрастает, соответственно происходит снижение напряжения на рынке труда.
В реализации активной политики выявлены отрицательные показатели, которые напрямую или косвенно влияют на состояние рынка труда в г. Челябинске. Численность трудоустроенных посредствам ярмарки вакансий снижается и темпы роста в 2017 г. оказываются на отметки в 85,5%. Также численность граждан и работодателей, обратившихся за услугой информирования о положении на рынке труда в 2017 г. падает даже ниже уровня 2015 г.
В рамках проведения анализа пассивной политики можно выявить, что размер пособия не меняется на протяжении нескольких лет. Количество граждан, получивших пособие по безработице, сокращается, что означает понижение самой безработицы. Количество граждан проходящих профессиональное обучение, которые получили стипендии, поднимается, это говорит об эффективности действий активной политики.
По структуре выплат пособий можно сказать что большая часть всех выплат приходится на женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, их доля составляет 40-41%. Выплаты на граждан, попавших под сокращение, составляют 22-24%. 15-20% приходится на впервые вставших на учет по безработице и 1522% на граждан, находящихся на учете более 18 месяцев.
На основе зарубежного опыта и проблем занятости населения в г. Челябинске обозначены направления по повышению эффективности государственного рынка труда и занятости населения в г. Челябинске. Реализация предложенных направлений позволит помочь в трудоустройстве гражданам, которые не могут обойтись без содействия центра занятости в поиске подходящей работы: многодетным родителям, инвалидам, молодежи без опыта работы, женщинам, воспитывающим детей. Так как все программы направлены на снижение безработицы и увеличение объемов финансирования активной политики занятости.
В рамках дипломного проекта рассмотрели эффективность одного из мероприятий - программа обучения и переобучения для повышения конкурентоспособности на рынке труда специально для женщин. И социальный эффект от предложенных мероприятий состоит в снижение численности безработных, улучшение условий жизни и труда женщин с малолетними детьми, матерей одиночек и матерей с детьми-инвалидами.


Купить