Тема: ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АГРАРНОГО СЕКТОРА: РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ

Государственное регулирование аграрного сектора одно из основных условий эффективности функционирования экономики страны. Основная задача государства, которую нужно решать в процессе регулирования аграрной сфере, в первую очередь создание благоприятной среды для ведения хозяйственной деятельности.
Ситуация в аграрной сфере представляется достаточно разноречивой. Происходит с одной стороны упадок аграрного производства, разрушение производственного потенциала, а с другой видны положительные примеры функционирования предприятий в достаточно непростых рыночных условиях, в которых им приходится функционировать.
Очевидно, что актуальность проблемы, приводит поиска альтернатив усовершенствования инструментов государственного регулирования агропромышленного комплекса, на государственном уровне так и на уровне регионов, для обеспечения стабильного экономического развития рынка агропродовольствия, финансовой устойчивости и улучшения благосостояния сельского населения.
Сегодня система государственного участия в модернизации АПК осуществляется спонтанно, не имеет системного характера. Основные недостатки - это отсутствие юридической легитимности большинства прогнозов, проблемный характер финансовых взаимоотношений, несвоевременность, а также некорректность обязательств.
Целью настоящего исследования является теоретико-методическое обоснование направлений усовершенствования государственного регулирования социально­
экономических процессов в агросфере, обеспечивающих стабильный экономический рост и рост качества жизни населения.
Данная цель определила решение следующих задач:
• исследовать место, значимость и роль государства в регулировании деятельности агропромышленного комплекса на примере Российской Федерации;
• обосновать особенности организационных форм и методов государственного регулирования в аграрной сфере;
• предложить классификацию инструментов государственного регулирования инвестиционной активности, как основного фактора экономического роста в АПК;
• проанализировать и оценить уровень государственного регулирования и эффективных форм государственной поддержки экономического развития АПК;
• разработать концептуальные направления совершенствования региональных целевых программ развития АПК;
• проанализировать программные инструменты государственной поддержки инвестиционной активности в агропромышленном комплексе.
Предметом исследования явились социально-экономические отношения, рождающиеся в процессе государственного регулирования агропромышленным комплексом России и регионов в частности.
Объектом исследования является агропромышленной комплекс территории, как совокупность агропредприятий, отраслей и производственных подкомплексов (на примере Омской области).
Теоретической и методологической основой дипломного исследования являются материалы научных исследований современных ученых в области экономики, разработки ряда ведущих научно-исследовательских институтов по проблеме госрегулирования и господдержки АПК в посткризисных условиях.
В дипломном исследовании были изучены и применены законодательные, нормативно-правовые акты, а так же перечень документов федеральных и региональных органов власти по вопросам государственного регулирования и стимулирования экономического роста в АПК.
При выполнении исследования были всесторонне рассмотрены и обобщены существующие исследования в теории стратегии, экономики аграрного сектора, экономической кибернетики, теории управления и моделирования хозяйственных процессов в условиях последствия мирового финансового кризиса. Проанализированы различные программные мероприятия, документы фондов финансирования и поддержки сельхозпроизводителей, а так же принципы развития агропромышленного комплекса, связанные с проблемами государственного регулирования и поддержки сельского хозяйства.
Нормативно-правовую базу составили Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральные законы, указы и нормативные акты Президента и Правительства РФ, региональные законодательные акты о поддержке агропромышленного комплекса региона.
Научная новизна дипломной работы состоит в разработке методических подходов и практических советов по теме государственного регулирования деятельности хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса, как фактора стабильного экономического развития отрасли в целом. Научную новизну представляют теоретические, методические и практические результаты, являющиеся предметом защиты:
• систематизированы научные подходы к государственному регулированию модернизационной деятельностью в современном АПК России, что позволило свести полученные результаты к схеме: составление индикативного плана (макроэкономического плана-прогноза), разработка инструментов, касающихся структуры хозяйств, формирование системы регуляторов процессов, не укладывающихся в область прямого контроля со стороны государства;
...
Купить

Исследование госрегулирования экономического развития агропромышленного комплекса позволяет сделать следующие выводы:
1. В ходе данного анализа были выявлены основные проблемы, останавливающие приток инвестиций в сельское хозяйство, это: разница уровня жизни сельского населения от городского; диспаритет цен; ограниченность спроса населения на продовольственные товары; низкая регулятивность АПК как сложной системы взаимосвязанных секторов экономики.
2. Аргументирована схема формирования инструментария госрегулирования АПК в следующей последовательности: 1) цели и задачи становления АПК; 2) взгляды на взаимодействие государства с субъектами АПК; 3) ценности в развитии АПК; 4) возможности федерального центра и регионов в реализации программ инвестиционной поддержки аграрного сектора; 5) прогнозируемые результаты от реализации стратегии становления АПК; 6) контроль за осуществлением стратегии развития АПК.
3. Построена модель целей, задач развития АПК РФ, исходя из его роли в национальном хозяйственном комплексе. Определена главная цель - формирование конкурентоспособного и стабильного агропромышленного производства и постоянный рост качества жизни на основе устойчивого АПК.
4. Предложена классификационная схема государственного регулирования аграрного сектора посредством ввода финансово - бюджетных регуляторов, которые инструментально подразделены на программно-целевые и организационно­экономические.
Программно-целевая категория инструментов госрегулирования отнесена к прямым, так как она имеет адресный характер, а организационно-экономические инструменты и бюджетные услуги отнесены к косвенным, так как они оказывают воздействие на целевые отрасли либо аграрный сектор в целом.
Целевые программы - это важная форма осуществления наиболее значимых направлений аграрной политики государства. Они основываются на способствующей решению крупномасштабных задач инвестиционной деятельности, ограниченной финансовыми и материально-техническими ресурсами, а также временным периодом.
Все программы помощи АПК подразделены на 3 категории: 1-ая категория - программы, нацеленные на повышение производительности; 2-ая категория - программы, 94
нацеленные на уменьшение потерь; 3-я категория - программы становления инженерной и общественной инфраструктуры сельских земель.
5. Результатом исследования стал вывод о том, что проблемы в АПК продиктованы в значимой степени несовершенством работающего законодательства, в котором: 1) отчетливо не обозначены основополагающие границы агропродовольственной политики; 2) не разграничены возможности федерального центра и субъектов РФ в исполнении программ повышения инвестиционной активности в АПК; 3) не устранены проблемы равной доступности субъектов хозяйствования к рыночной инфраструктуре в АПК; 4) четко не разграничены возможности федеральных ведомств в регулировании модернизационной деятельности в АПК; 5) недостаточно выработана нормативная база среднесрочного планирования в АПК.
6. Приоритетными направлениями государственного регулирования в АПК признаны: усовершенствование агропромышленного производства на инновационной основе; дальнейшее развитие инфраструктуры села; рост жилищного строительства; формирование рыночной инфраструктуры АПК. Для повышения инновационной деятельности производственных субъектов региона необходимо создать благоприятные условия для финансово-кредитных учреждений и страховых компаний, финансирующих инновации и страхование кредитных рисков, связанных с их освоением в агропроизводстве области. На всех этапах инновационного процесса -
зарождение идеи, проведение фундаментальных и прикладных исследований, оформление законченных разработок, их апробация, внедрение, - должно осуществляться финансирование организаций-участников при активной поддержке государства.
7. Проведенный анализ показывает, что программный подход к развитию АПК Омской области в таких условиях может способствовать решению финансово­экономических и социальных проблем региона (высокий процент сельского населения, низкий уровень занятости, оплаты труда и др.). Важным этапом в развитии сельского хозяйства Омской области явилась реализация Государственных программ. Мероприятия программ направлены не только на устранение проблем регионального значения, но и на решение задачи общегосударственной важности.
...
Купить