БАНКОВСКАЯ СИСТЕМА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Для интеграции банковской системы ЕС большое значение имеют положения Маастрихтского договора о поэтапном формировании в рамках ЕС Экономического и Валютного союза, Европейской системы центральных банков (ЕСЦБ), Европейского центрального банка и введения единой валюты.
В последнее десятилетие отмечается тенденция к расширению функций банков, они занимаются не только посредничеством в кредитных и иных платежах, но и самой разнообразной финансовой деятельностью, предоставлением широкого спектра услуг в этой области. Отражая этот реально существующий экономический процесс, законодательство стран постоянно расширяет круг операций (сделок), признаваемых банковскими.
В связи с этим наблюдаются серьезные изменения, которые являются отражением экономических и политических процессов, происходящих в современном мире.
В настоящее время поле деятельности банков западноевропейских стран находится под влиянием целого ряда факторов. Особое место в качестве фактора, оказывающего влияние на деятельность банков и банковские системы стран ЕС занимает процесс интеграции этих стран, в ходе которого в рамках ЕС формируется единый банковский рынок. В его формировании прослеживаются три уровня - межгосударственный, государственный и
частнопредпринимательский. Межгосударственный уровень образуют решения, постановления, рекомендации и т.п., принимаемые органами ЕС, а также в рамках международных организаций и соглашений (например, Банка международных расчетов в Базеле). Эти решения трансформируются затем в банковское законодательство участвующих стран. Государственный уровень образуют акты правительственных и законодательных органов стран, относящиеся к банковскому делу. Частно-предпринимательский уровень включает меры различного характера (организационного, технического и т.п.), принимаемые самими кредитными учреждениями, и отражает реакцию кредитных учреждений на изменение «правового поля» банковской деятельности, условий конкуренции в масштабах объединенного рынка, экономической ситуации как в своей, так и в других странах, и т.д.
В ходе данного исследования, мы пришли к следующим выводам:
Во-первых, Европейский Союз перестал являться исключительно международной организацией, в традиционном значении этого понятия, и приобрел некоторые черты государственности, такие как гражданство Союза, единство политики Союза в различных сферах и т.д.
Во-вторых, правовое регулирование банковской деятельности в том или ином государстве осуществляется в рамках особой отрасли национальной правовой системы - банковского права. Под банковским правом, как правило, понимается комплексная отрасль права того или иного государства, а применительно к ЕС, речь идет об отрасли права Союза, сформировавшейся в процессе правотворческой деятельности государств-членов и органов международной организации.
В-третьих, институционализация банковской системы - это процесс стихийного изменения институтов, вызывающий интенсивные изменения в банковской системе, которые изначально планировались на государственном уровне, либо на уровне самих банков. Банковская система является частью экономического института и развивается для создания благоприятных условий существования всех институтов.
В-четвертых, во многих странах структура банковских систем была сформирована несколько веков назад и зачастую развивалась революционным путем. Различные формы экономики требовали от банковской системы того или иного атрибута. Например, до Первой мировой войны Франция, сильно отстав от других крупных капиталистических стран по развитию промышленности, интенсивно осуществляла накопление ссудных капиталов.
В-пятых, Европейская система центральных банков и Европейский центральный банк как ее ключевое звено представляют собой новые структурные образования Союза, созданные с целью проведения единой валютной политики ЕС. Предметная и юрисдикционная компетенция ЕЦБ реализуется через функционирование его институционного механизма, сочетающего европейский и национальный методы формирования. При этом, действуя как орган валютного регулирования Союза, ЕЦБ нивелирует национальное влияние со стороны национальных центральных банков государств-членов ЕС путем применения в своей деятельности принципов независимости и подотчетности. ЕЦБ выступает не только как институт ЕС, но и как структура, на которую полностью распространяется европейское право, где главенствующая роль отведена Договору о функционировании ЕС.
В-шестых, правовое пространство ЕС основывается на реализации таких принципов права как верховенства права ЕС по отношению к праву государств- членов; прямого действия норм права ЕС, регулирующих различные виды общественных отношений в государствах-участниках Союза; интеграции норм права ЕС в национальные правовые системы государств-членов и юрисдикционной защиты права ЕС Судом Европейских Сообществ.
В-седьмых, на данный момент в Российской Федерации явно не хватает средств для контроля банковской деятельности, а также полноценной нормативно-правовой базы, которая уменьшит вероятность возникновения кризисных ситуаций. Опыт, приобретенный за не столь долгий период времени существования алгоритмической торговли в странах ЕС и других развитых странах указывает на то, что деятельность на финансовых биржах в России должна быть объектом пристального наблюдения регуляторов.
В-восьмых, текущая программа Правительства РФ направлена на развитие ряда рыночных институтов, включая финансовые. В результате структурной «незрелости», инвесторы, вкладывающие средства в российский банковский сектор, получают премию за риск, которая выше, чем в ЕС. В связи, с чем необходимо внести соответствующие изменения в действующее законодательство.


Купить