Организационно-правовые основы деятельности органов внутренних дел по обеспечению правопорядка при проведении массовых мероприятий

В заключение выпускной квалификационной работы на тему организационно-правовые основы деятельности органов внутренних дел по обеспечению правопорядка при проведении массовых мероприятий необходимо отметить, что поставленная цель и задачи выполнены.
При рассмотрении понятия «массовое мероприятие», мы пришли к выводу, что нет единства к подходу определения данного понятия, тоже самое касается и классификации, но стоит заметить, что некое единообразие в подходах классификации присутствуют. Также, при рассмотрении первой главы была выявлена проблема, которая заключается в пробелах законодательства. На наш взгляд, для ее рационального решения необходимо принятие нового федерального закона. В таком законе будут отражены все ключевые понятия, связанные с массовыми мероприятиями, будет дано определение массовым мероприятиям и оно будет закреплено официально, также будет включен порядок их организации и проведения. Что касается спортивно-зрелищных мероприятий, то целесообразно будет перенять опыт Франции и Республики Беларусь и ввести Спортивный кодекс.
Был рассмотрен порядок и условия проведения массовых мероприятий на примере местного нормативного акта, так как анализ нормативной базы показал, что на федеральном уровне подобный акт отсутствует, а акты на местном уровне одинаковы по своему содержанию. Также была рассмотрена ответственность за нарушение порядка и условий проведения, а также за нарушение правопорядка при проведении массовых мероприятий. Был проведен анализ двух статей кодекса об административных правонарушениях и по этим статьям приведена судебная практика.
Во второй главе выпускной квалификационной работы была выделена нормативная правовая база деятельности органов внутренних дел по обеспечению правопорядка при проведении массовых мероприятий,
рассмотрены этапы обеспечения правопорядка во время массовых
мероприятий.
Также приведен алгоритм действий для сотрудников при возникновении чрезвычайных ситуаций во время массовых мероприятий, и рекомендации по задержанию активных участников беспорядков. И по нашему мнению, приведен наиболее подходящий алгоритм действий для сотрудников полиции при задержании лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения и граждан замеченных в хулиганских проявлениях.
Одной из проблем также выступают действия сотрудников органов внутренних дел. На наш взгляд, решение данной проблемы лежит не в разработке концепции организации подготовки органов внутренних дел к обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в период проведения массового мероприятия, а заключается в порядке допуска сотрудников к выполнению своих обязанностей при проведении массовых мероприятий. Так как, на действия сотрудника, в частности превышения полномочий, может оказывать влияние отрицательное психо-эмоциональное состояние, вызванное различными факторами происходящими в личной жизни.
В рамках второй главы также был рассмотрен процесс взаимодействия органов внутренних дел с органами исполнительной власти и средствами массовой информации. И в заключительном параграфе приведен зарубежный опыт организации и проведения массовых мероприятий, анализ проводился на основе британского опыта. Также в параграфе приведены примеры нарушения правопорядка при проведении массовых мероприятий, в которых пострадавшими выступали граждане Российской Федерации.
Помимо этого, проанализировав имеющуюся информацию, следует отметить, что на сегодняшний день проблемы, касающиеся обеспечения правопорядка при проведении массовых мероприятий, особенно актуальны.
Мы видим, что нарушение правопорядка в большинстве случаев происходит при проведении футбольных матчей . Они представляют собой повышенную общественную опасность, поскольку в его нарушении могут принимать большое количество (так во время столкновения болельщиков сборных Англии и России во время проведения Чемпионата Европы по футболу суммарно с обеих сторон активное участие принимало более трехсот человек), что в значительной степени повышает размер причиненных общественно опасных последствий. И именно от грамотных действий сотрудников органов внутренних дел в значительной степени будет зависеть усвоение опыта и ошибок обеспечения правопорядка.
По информации, представленной на сайте Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации можно судить о положительном направлении подготовки кадров в органах внутренних дел.
«Росгвардия обеспечивала безопасность и общественный порядок во всех четырех городах, где проходили матчи Кубка Конфедераций 2017 - в Москве, Санкт-Петербурге, Казани и Сочи. Численность группировок войск национальной гвардии РФ, созданных в городах-организаторах спортивного мероприятия, составила более 12 тысяч человек.
На предварительном этапе Росгвардией при взаимодействии с органами внутренних дел и других правоохранительных органов был реализован комплекс оперативно-профилактических мер, необходимых для комфортного пребывания гостей и участников турнира на объектах городской, транспортной инфраструктуры и гостиничного комплекса.
В период проведения Кубка Конфедераций основные усилия ведомства были сосредоточены на обеспечении безопасности и правопорядка на стадионах, тренировочных площадках и в местах массового пребывания граждан.
Для обеспечения безопасности участников международного спортивного мероприятия было выделено 114 групп сопровождения из числа сотрудников специальных отрядов быстрого реагирования.
Ежедневно безопасность на четырех стадионах и трех тренировочных площадках обеспечивали 2,5 тысячи военнослужащих и сотрудников Росгвардии. Непосредственно в дни проведения матчей за правопорядком следила группировка ведомства численностью более 12 тысяч человек. С воздуха контроль за трибунами и прилегающей к спортивным аренам территорией осуществлялся комплексами высотного наблюдения «Око», а также с помощью многоцелевых вертолетов.
В ходе выполнения служебных задач сотрудники Росгвардии задержали за различные административные правонарушения около 30 тысяч человек, а по подозрению в совершении преступлений 711 человек, 32 из которых находились в розыске. Проведено свыше 17,5 тысяч проверок по контролю за оборотом оружия, в результате которых из незаконного оборота изъято 860 единиц огнестрельного оружия и более 3800 различных боеприпасов» .
Статистика бесспорно положительная, но не стоит забывать, что на Чемпионат мира прибудет куда больше участников, болельщиков, официальных лиц и представителей прессы.
Также, мы можем сделать вывод о том, что при проведении массовых мероприятий, органы внутренних дел в целях охраны общественного порядка и общественной безопасности осуществляют целый комплекс различных тактических мероприятий, задействуя при этом различные виды сил и средств.


Купить