Социально-правовая защищенность сотрудников органов внутренних дел

В рамках подготовки данной выпускной квалификационной работы были подробно изучены и рассмотрены как теоретические, так и практические аспекты социальной и правовой защищенности сотрудников органов внутренних дел. Проведенное исследование выявило определенные существенные недостатки нынешней системы.
В ходе достижения поставленных перед нами задач, были сделаны следующие выводы:
1. Дано определение сотрудника органов внутренних дел. Так, в соответствии со ст. 10 Федерального «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава. Правовой статус сотрудника органов внутренних дел - это совокупность его прав, предоставляемых и гарантированных государством, и обязанностей, возложенных на него. Все права и обязанности строго регламентированы федеральными законами и подробно рассмотрены нами в первой главе.
Социальный статус сотрудника органов внутренних дел -это его положение в обществе. Нами было выяснено, что в настоящее время у сотрудника органов внутренних дел весьма неустойчивый социальный статус, что подтверждается результатами опроса граждан касаемо их отношения к данной категории представителей власти. Исходя из положения, что сотрудник органов внутренних дел является одним из элементов каркаса безопасности общества, можно сделать вывод, что для надлежащего обеспечения правопорядка в стране необходимо укрепления авторитета сотрудника органов внутренних дел в российской ментальности.
Систематизировав правовые основы деятельности сотрудников органов внутренних дел, определенно, что федеральное законодательство содержит достаточно обширный перечень нормативно-правовых актов различной юридической силы. Так, в своей деятельности сотрудники органов внутренних дел руководствуются, прежде всего, международными актами. Далее по иерархии следуют Конституция Российской Федерации, различные федеральные законы, законы, указы Президента РФ, приказы и распоряжения Правительства РФ и ведомства (Министерства внутренних дел). Одними из наиболее актуальным для сотрудников органов внутренних дел являются Федеральный закон от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Федеральный закон «О полиции». Изучив положение этих и других важных законов, можно резюмировать, что законодательно правовые основы деятельности сотрудника органов внутренних дел закреплены достаточно чётко и ясно.
Исследовав законодательно закрепленное социальное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, выяснено, что на теоретическом уровне социальные гарантии и социальное обеспечение, предоставляемое сотрудникам органов внутренних дел, закреплено достаточно прозрачно. Основным документом, регулирующим данный вопрос, является Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с этим нормативно-правовым актом, сотрудники органов внутренних дел имеют широкий спектр различных гарантий и привилегий, среди которых:
1) оказание жилищной помощи в случае необходимости;
2) медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение;
3) помощь в проведении отпуска (при прохождении службы в определенных регионах);
4) единовременные социальные пособия при сложных жизненных
ситуациях;
5) оказание помощи в связи с переездом;
6) пенсионное обеспечение;
7) оказание помощи семьям погибших (умерших) при исполнении обязанностей сотрудников.
Таким образом, можно подвести итог, что теоретически социальная защищенность сотрудников органов внутренних дел находится на достаточно высоком уровне и является качественной.
Изучив теоретический аспект правовых гарантий у сотрудника органов внутренних дел, нами было определенно, что правовая защита сотрудников органов внутренних дел является, по сути, частью их социальной защиты и представляет собой деятельность государства, общественных объединений и должностных лиц по созданию комплекса юридических средств и условий, направленных на предотвращение ущемления прав сотрудников органов внутренних дел, а в случае нарушения - их восстановление, в том числе в случаях неправомерного толкования действий сотрудника и в итоге несправедливого обвинения его в совершении преступления или административного правонарушения.
Правовая защита сотрудников органов внутренних дел со стороны государства условно делится на несколько элементов:
1) защита трудовых прав;
2) защита чести и достоинства;
3) уголовно-правовая и административно-правовая защита.
Каждый из данных элементов имеет ряд особенностей и внутренних аспектов в своей реализации. В ходе изучения было выявлено, что в теории данные вопросы рассмотрены с разной полнотой и имеют расхождения с практической реализацией как в положительную, так и в отрицательную стороны. Так, первый аспект - защита трудовых прав - является недостаточно детально отраженной в законе, и существующая формулировка способствует нарушению трудовых прав сотрудников органов внутренних дел. Второй аспект, несмотря на весьма расплывчатую редакцию закона, не вызывает практических проблем и осуществляется достаточно результативно. Что касается третьего элемента правой защиты сотрудников органов внутренних дел, он был нами рассмотрен в рамках совершения сотрудником органов внутренних дел различных деяний при исполнении обязанностей. Обобщая итоги, можно сказать, что этот уровень защиты вполне качественно реализуется постфактум, однако, на наш взгляд, необходимо его укрепление на этапе описания полномочий путем расширения прав сотрудников органов внутренних дел в части способов и возможностей выполнения служебных обязанностей.
Проанализировав современное состояние социальной и правовой защищенности путём проведения опросов и анкетирования среди действующих сотрудников органов внутренних дел, были выяснены некоторые недостатки в современной системе, а также пути их устранения. Так, касаемо социальной защиты сотрудников органов внутренних дел была обнаружена брешь законодательства в части предоставления оплаты проезда к месту проведения ежегодного отпуска: подавляющее большинство граждан, обладающих этой привилегией не пользуются ей вовсе или пользуются не ежегодно. Нами предложено решение в виде внесения соответствующих изменений в закон, позволяющих сотрудникам органов внутренних дел получать денежную компенсацию в случае неиспользования этой гарантии. Правовая же защищенность сотрудников органов внутренних дел имеет проблемы в части защиты трудовых прав и регламентации возможности использование физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия при выполнении обязанностей. Проанализировав нормативные акты, зарубежный опыт и рекомендации действующих правоохранителей, мы пришли к выводу, что необходимо законодательное уточнение, внесенное в соответствующие законы, для устранения пробелов.
Обобщая выявленные направления развития в области защиты сотрудника органов внутренних дел как представителя власти и как личности, можно выделить следующие основные моменты:
1) Для обеспечения достаточного уровня безопасности общества необходимо внедрение западного опыта расширения полномочий сотрудников органов внутренних дел в части применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
2) Сотрудники органов внутренних дел для качественного выполнения своих обязанностей должны чувствовать себя свободно и защищенно, потому необходим более тщательный контроль за соблюдением их трудовых прав
3) Социальное обеспечение сотрудников органов внутренних дел должно быть достойным и равным для всех, потому необходимо дать возможность обмена социальной неимущественной гарантии на денежный эквивалент.
Рассмотренная в работе тема социальной и правовой защищенности сотрудников органов внутренних дел очень актуальна в нашей стране, ведь эти люди являются обеспечителями безопасности общества. Для выполнения ими своих обязанностей надлежащим образом необходимо, чтобы они чувствовали себя уверенно и безопасно. Так же нельзя забывать, что вектор развития общества определяется им самим, потому необходимо поднятие социального статуса и престижа профессии сотрудника органов внутренних дел для налаживания общественного порядка, а также для привлечения надежных и достойных кадров для прохождения службы как в правоохранительных органах в целом, так и в органах внутренних дел.


Купить