Тема: Социально-правовая защищенность сотрудников органов внутренних дел

Современная Россия в настоящее время переживает достаточно непростой период: проводится большое количество реформ и изменений, в то время как общество всё больше и больше разрывается. В связи с этим происходит рост числа противников нынешней власти, а, как следствие, и её представителей. Таким представителем, в соответствии с действующим законодательством РФ, признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. В соответствии с данным понятием представителями власти являются и сотрудники правоохранительных органов, в частности - сотрудники органов внутренних дел. Именно на них ложится наибольший груз ответственности перед обществом в аспекте охраны общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и борьбе с преступностью. Особенность службы в органах внутренних дел выражается в том, что, обеспечивая права и свободы других людей, они порой сами остаются незащищенными. Высокий уровень профессионализма, требуемый социальной ролью органов внутренних дел, достижим лишь в условиях, когда каждый ее сотрудник будет уверен, что государство гарантирует надежную защиту его прав и как человека, занятого опасным и тяжелым трудом, и как авторитетного представителя власти. Таким образом, в связи с необходимостью укрепления авторитета власти, а также охраны сотрудника органов внутренних дел не только как её представителя, но и как личности, тема защищенности данной категории граждан, как социальной, так и правовой, является актуальной.
Социально-правовая защита сотрудников органов внутренних дел, их личности, а так же необходимых векторов развития разрабатывалась в работах: О.В. Тепляшиной, С.Ф. Милюковой, Н.Ш. Сулейманова, А.М. Романова, И.Н. Зубова, В.Е. Киричёка. Степень разработанности темы в статье последнего автора является наиболее высокой, однако не отражает полную картину сложившейся в этой области ситуации. Что касается остальных исследований, они не являются актуальными на современном этапе. Таким образом, вопрос нынешней социальной и правовой защищенности сотрудников органов внутренних дел не является изученным на необходимом и достаточном уровне.
Целью данной работы является проведение всестороннего исследования социальной и правовой защищенности сотрудников органов внутренних дел в настоящее время как в теории, так и на практике, выявление имеющихся противоречий и недочетов законодательства в этой области, а также выдвижение предложений по их устранению. Для достижения поставленной цели нами были поставлены следующие задачи:
7) определить правовой и социальный статус сотрудника органов внутренних дел;
8) изучить правовые основы деятельности сотрудников органов внутренних дел;
9) изучить законодательно закрепленное социальное обеспечение сотрудников органов внутренних дел;
10) провести исследование имеющихся у рассматриваемой категории граждан правовых гарантий;
11) проанализировать современное состояние социальной и правовой защищенности сотрудников органов внутренних дел;
12) выявить направления развития в области защиты сотрудника органов внутренних дел как представителя власти и как личности;
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, которые представляют собой сложное юридическое явление, обладающее определенными специфическими чертами.
Предметом исследования является действующее законодательство и правоприменительная практика в области защищенности сотрудников органов внутренних дел и имеющихся в данной области проблемах, а также пути решения последних.
В процессе исследования были использованы следующие методы: исторический, сравнительно-правовой, логико-юридический, системно-структурный, а также анализ документов.
Теоретическая основа работы состоит из трудов отечественных правоведов по теме проблем социальной и правовой защиты личности, вопросов защиты сотрудников органов внутренних дел в данном контексте. Так же при исследовании были использованы нормативно-правовые акты разной степени юридической силы.
Эмпирической основой работы является судебная практика Челябинской области и иных субъектов Российской Федерации, а также опыт действующих сотрудников органов внутренних дел.
Практическая значимость работы заключается в детальном критическом анализе социально-правовой защищенности сотрудников органов внутренних дел, что поможет подготовить на этой основе рекомендации, которые могут быть использованы в деятельности служб и аппаратов органов внутренних дел в процессе работы с личным составом, а также для внесения изменений в соответствующие нормативно-правовые акты.
Структура работы состоит из 3 глав, объединяющих в себе 6 параграфов, а также введения, заключения, библиографического списка и приложений.

Купить

В рамках подготовки данной выпускной квалификационной работы были подробно изучены и рассмотрены как теоретические, так и практические аспекты социальной и правовой защищенности сотрудников органов внутренних дел. Проведенное исследование выявило определенные существенные недостатки нынешней системы.
В ходе достижения поставленных перед нами задач, были сделаны следующие выводы:
1. Дано определение сотрудника органов внутренних дел. Так, в соответствии со ст. 10 Федерального «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава. Правовой статус сотрудника органов внутренних дел - это совокупность его прав, предоставляемых и гарантированных государством, и обязанностей, возложенных на него. Все права и обязанности строго регламентированы федеральными законами и подробно рассмотрены нами в первой главе.
Социальный статус сотрудника органов внутренних дел -это его положение в обществе. Нами было выяснено, что в настоящее время у сотрудника органов внутренних дел весьма неустойчивый социальный статус, что подтверждается результатами опроса граждан касаемо их отношения к данной категории представителей власти. Исходя из положения, что сотрудник органов внутренних дел является одним из элементов каркаса безопасности общества, можно сделать вывод, что для надлежащего обеспечения правопорядка в стране необходимо укрепления авторитета сотрудника органов внутренних дел в российской ментальности.
Систематизировав правовые основы деятельности сотрудников органов внутренних дел, определенно, что федеральное законодательство содержит достаточно обширный перечень нормативно-правовых актов различной юридической силы. Так, в своей деятельности сотрудники органов внутренних дел руководствуются, прежде всего, международными актами. Далее по иерархии следуют Конституция Российской Федерации, различные федеральные законы, законы, указы Президента РФ, приказы и распоряжения Правительства РФ и ведомства (Министерства внутренних дел). Одними из наиболее актуальным для сотрудников органов внутренних дел являются Федеральный закон от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также Федеральный закон «О полиции». Изучив положение этих и других важных законов, можно резюмировать, что законодательно правовые основы деятельности сотрудника органов внутренних дел закреплены достаточно чётко и ясно.
Исследовав законодательно закрепленное социальное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, выяснено, что на теоретическом уровне социальные гарантии и социальное обеспечение, предоставляемое сотрудникам органов внутренних дел, закреплено достаточно прозрачно. Основным документом, регулирующим данный вопрос, является Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с этим нормативно-правовым актом, сотрудники органов внутренних дел имеют широкий спектр различных гарантий и привилегий, среди которых:
1) оказание жилищной помощи в случае необходимости;
2) медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение;
3) помощь в проведении отпуска (при прохождении службы в определенных регионах);
4) единовременные социальные пособия при сложных жизненных
ситуациях;
5) оказание помощи в связи с переездом;
6) пенсионное обеспечение;
7) оказание помощи семьям погибших (умерших) при исполнении обязанностей сотрудников.
Таким образом, можно подвести итог, что теоретически социальная защищенность сотрудников органов внутренних дел находится на достаточно высоком уровне и является качественной.
Изучив теоретический аспект правовых гарантий у сотрудника органов внутренних дел, нами было определенно, что правовая защита сотрудников органов внутренних дел является, по сути, частью их социальной защиты и представляет собой деятельность государства, общественных объединений и должностных лиц по созданию комплекса юридических средств и условий, направленных на предотвращение ущемления прав сотрудников органов внутренних дел, а в случае нарушения - их восстановление, в том числе в случаях неправомерного толкования действий сотрудника и в итоге несправедливого обвинения его в совершении преступления или административного правонарушения.
Правовая защита сотрудников органов внутренних дел со стороны государства условно делится на несколько элементов:
1) защита трудовых прав;
2) защита чести и достоинства;
3) уголовно-правовая и административно-правовая защита.
Каждый из данных элементов имеет ряд особенностей и внутренних аспектов в своей реализации. В ходе изучения было выявлено, что в теории данные вопросы рассмотрены с разной полнотой и имеют расхождения с практической реализацией как в положительную, так и в отрицательную стороны. Так, первый аспект - защита трудовых прав - является недостаточно детально отраженной в законе, и существующая формулировка способствует нарушению трудовых прав сотрудников органов внутренних дел. Второй аспект, несмотря на весьма расплывчатую редакцию закона, не вызывает практических проблем и осуществляется достаточно результативно. Что касается третьего элемента правой защиты сотрудников органов внутренних дел, он был нами рассмотрен в рамках совершения сотрудником органов внутренних дел различных деяний при исполнении обязанностей. Обобщая итоги, можно сказать, что этот уровень защиты вполне качественно реализуется постфактум, однако, на наш взгляд, необходимо его укрепление на этапе описания полномочий путем расширения прав сотрудников органов внутренних дел в части способов и возможностей выполнения служебных обязанностей.
Проанализировав современное состояние социальной и правовой защищенности путём проведения опросов и анкетирования среди действующих сотрудников органов внутренних дел, были выяснены некоторые недостатки в современной системе, а также пути их устранения. Так, касаемо социальной защиты сотрудников органов внутренних дел была обнаружена брешь законодательства в части предоставления оплаты проезда к месту проведения ежегодного отпуска: подавляющее большинство граждан, обладающих этой привилегией не пользуются ей вовсе или пользуются не ежегодно. Нами предложено решение в виде внесения соответствующих изменений в закон, позволяющих сотрудникам органов внутренних дел получать денежную компенсацию в случае неиспользования этой гарантии. Правовая же защищенность сотрудников органов внутренних дел имеет проблемы в части защиты трудовых прав и регламентации возможности использование физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия при выполнении обязанностей. Проанализировав нормативные акты, зарубежный опыт и рекомендации действующих правоохранителей, мы пришли к выводу, что необходимо законодательное уточнение, внесенное в соответствующие законы, для устранения пробелов.
Обобщая выявленные направления развития в области защиты сотрудника органов внутренних дел как представителя власти и как личности, можно выделить следующие основные моменты:
1) Для обеспечения достаточного уровня безопасности общества необходимо внедрение западного опыта расширения полномочий сотрудников органов внутренних дел в части применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
2) Сотрудники органов внутренних дел для качественного выполнения своих обязанностей должны чувствовать себя свободно и защищенно, потому необходим более тщательный контроль за соблюдением их трудовых прав
3) Социальное обеспечение сотрудников органов внутренних дел должно быть достойным и равным для всех, потому необходимо дать возможность обмена социальной неимущественной гарантии на денежный эквивалент.
Рассмотренная в работе тема социальной и правовой защищенности сотрудников органов внутренних дел очень актуальна в нашей стране, ведь эти люди являются обеспечителями безопасности общества. Для выполнения ими своих обязанностей надлежащим образом необходимо, чтобы они чувствовали себя уверенно и безопасно. Так же нельзя забывать, что вектор развития общества определяется им самим, потому необходимо поднятие социального статуса и престижа профессии сотрудника органов внутренних дел для налаживания общественного порядка, а также для привлечения надежных и достойных кадров для прохождения службы как в правоохранительных органах в целом, так и в органах внутренних дел.

Купить