📄Работа №194535

Тема: Контроль и надзор в деятельности правоохранительных органов

📝
Тип работы Дипломные работы, ВКР
📚
Предмет Юриспруденция
📄
Объем: 66 листов
📅
Год: 2018
👁️
Просмотров: 45
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
ℹ️ Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.

📋 Содержание

Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 8
1 КОНТРОЛЬ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ 13
1.1 Понятие, значение и виды контроля в деятельности
правоохранительных органов 13
1.2 Парламентский контроль в деятельности правоохранительных
органов 25
1.3 Судебный контроль в деятельности правоохранительных органов 38
2 НАДЗОР В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ 42
2.1 Понятие, значение и виды надзора в деятельности
правоохранительных органов 42
2.2 Административный надзор в деятельности правоохранительных
органов 46
2.3 Прокурорский надзор в деятельности правоохранительных
органов 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 65

📖 Введение

Актуальность темы. Один из принципов демократического государства - принцип разделения властей, сущность его заключена в том, что функции государственной власти - законодательную, исполнительную и судебную - должны осуществлять различные органы. «Нужно, помимо этого, чтобы они были взаимно уравновешены, чтобы никакой орган не мог получить господство над остальными, чтобы все из них были гарантированы от посягательств на его самостоятельность иного органа» .
Сформировавшаяся на основе Конституции РФ 1993 г. система разделения властей, полагаю, не полностью способна обеспечить систему «сдержек и противовесов», что дает возможность для несбалансированности ветвей государственной власти на практике.
Законодательные органы власти в современных условиях развития государства и гражданского общества наделяются существенными полномочиями в области проведения контроля над деятельностью исполнительных органов власти. Стоит сказать, что принятием Конституции России от 1993 года был отражен новый этап развития российской государственности, организации и деятельности государственных органов, применительно к которым в ее статье 10 впервые был закреплен принцип разделения властей в качестве основополагающего начала построения системы государственных органов. Результатом этого было возрастание роли представительных органов в системе публичной власти РФ. Федеральное Собрание РФ и представительные (законодательные) органы региональной власти принимают активное участие в жизни государства и гражданского общества, реализуя свои самые основные функции, в частности, и в сфере государственного контроля. Например, руководители региональных управлений МВД ежегодно отчитываются перед представительными органами субъекта федерации о результатах своей работы.
Организация контроля со стороны законодательных и судебных органов власти, надзора органов прокуратуры за работой полиции как органа правопорядка и вместе с тем составляющей системы исполнительной власти Российской Федерации, задача которого состоит в охране законных прав и свобод россиян, является в настоящее время насущной проблемой обеспечения стабильности гражданского общества. Так, по данным пресс- службы МВД России, за 9 месяцев 2016 года зарегистрировано 3344 преступлений, совершенных сотрудниками полиции, из них 65,1% -
преступления должностного характера (2176) . В ходе отчета о деятельности МВД республики Дагестан за 2017 год, глава республиканского ведомства сообщил, что только за 2017 год к уголовной ответственности было привлечено 207 сотрудников, 150 сотрудников было уволено из органов внутренних дел по отрицательным мотивам и еще 4 тысячи были привлечены к административной ответственности . Все это ярко свидетельствует о необходимости существования институтов контроля и надзора, которые призваны обеспечить должную работу самих правоохранительных органов и защитить права граждан.
Теоретико-правовые аспекты государственного контроля, его места в механизме современного демократического государства нашли свое отражение в работах А.В. Безрукова, А.С. Автономова, Г.Ю. Диваевой, Р.Ш. Караева, С.В. Бендюриной, Д.А. Гусарова, А.В. Кузнецова, Е.А. Маштаковой, А.И. Козлова, А.А. Корнилаевой, М.М. Утяшева, Ю.Г. Федотовой, Ю.В. Плюты, A.M. Тарасова, В.А. Четвернина, О.В. Яценко и других ученых.
Нужно подчеркнуть, что названная проблема систематически отражается в трудах современных исследователей, соискателей научных степеней, кандидатов и докторов наук по таким научным дисциплинам, как конституционное право и политология и довольно часто выступает как предмет «круглых столов» у самих парламентариев, судебных и прокурорских работников, что вызвано в первую очередь тенденцией усиления полномочий исполнительных органов власти в сравнении с иными государственными органами. В этой связи особое внимание приобретают вопросы совершенствования государственного контроля и надзора в России.
Реформирование ОВД, преобразование милиции в полицию, наряду с формальными изменениями, повлекло за собой ряд важных изменений компетенции ОВД, в первую очередь, функциональных подразделений, задачи которых состоят в обеспечении соблюдения организациями и гражданами обязательных требований, предусмотренных федеральным законодательством и прочими нормативными правовыми актами, за счет осуществления государственной функции, которая называется «административный надзор».
Полиция в системе субъектов административного надзора сохранила за собой свое ведущее положение, полицию выделяет более обширная предметная компетенция, наличие у нее возможности применения мер административного принуждения.
Отметим, что в сферу ее ведения включаются: дорожное движение, общественный порядок, негосударственная детективная и охранная деятельность, оборот служебного и гражданского оружия. Нормальное развитие в указанных сферах общественных отношений - это залог социальной безопасности. В этой связи административно-надзорная
деятельность полиции в настоящее время рассматривается с точки зрения главнейшего инструмента обеспечения безопасности.
Целью выпускной квалификационной работы является исследование контроля и надзора в деятельности правоохранительных органов.
В рамках выпускной квалификационной работы будут решены следующие задачи:
рассмотреть понятие, значение и виды контроля в деятельности
правоохранительных органов;
исследовать организацию парламентского контроля в деятельности
правоохранительных органов;

правоохранительных органов;
провести анализ понятия, значения и видов надзора в деятельности
правоохранительных органов;
рассмотреть административный
правоохранительных органов;

деятельности правоохранительных органов.

правоохранительных органов.

правоохранительных органов.
Практическая значимость моей дипломной работы заключается в том, что выводы, сделанные в результате исследования контроля и надзора в деятельности правоохранительных органов, могут быть использованы для совершенствования практической деятельности контрольно-надзорных органов Российской Федерации, в частности, для повышения эффективности контроля со стороны законодательных органов власти и прокурорского надзора за ОВД. Результаты исследования могут быть полезны при написании программ обучения юристов, а также в преподавании предметов «Основы управления в правоохранительных органах», «Прокурорский надзор», «Административная деятельность органов внутренних дел».
Теоретическую базу выпускной квалификационной работы составили труды таких учёных как: Бахрах Д.Н., Габричадзе Б.Н., Гренкин И.В., Кененова И.П., Козлова Е.И., Кононов П.И., Кондрат Е.Н., Лексин И.В., Мартынов А.В. и др.
Методологическую основу выпускной квалификационной работы составили общенаучные методы: диалектический метод познания и системного анализа, частно-научные методы: сравнительно-правовой, исторический, формально-логический, системно-структурный, технико-юридический и другие методы познания.
Нормативную основу выпускной квалификационной работы составляют: Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г., Федеральный закон «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» от 27 декабря 2005 г. № 196-ФЗ, Федеральный закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» от 03 декабря 2012 г. № 230-ФЗ и др.
Структура выпускной квалификационной работы включает введение, две главы, заключение, список использованной литературы.

Возникли сложности?

Нужна качественная помощь преподавателя?

👨‍🎓 Помощь в написании

✅ Заключение

В данной работе я осветил вопросы, касающиеся такого важного направления в деятельности государства и общества, как контроль и надзор в деятельности правоохранительных органов.
Можно сделать вывод, что органы исполнительной власти осуществляют две самостоятельные функции - контроль и административный надзор. Различия между данными функциями обуславливаются объективными законами исторического развития государственной власти и управления и состоят в следующем.
Контроль характерен для управления в целом, он проводится всеми без исключения субъектами управления, тем не менее, по отношению к объектам управления, временно либо постоянно находящимся у них в подчинении (органам, лицам, организациям), в частности, и в системе субъектов административного надзора.
Как самостоятельная правоохранительная функция административный надзор осуществляется лишь специально уполномоченными
исполнительными органами, а также их должностными лицами по отношению к индивидуально неопределенному кругу неподчиненных им организаций и граждан.
Предметом контроля выступает целесообразность, законность, эффективность работы объекта управления, выполнение распоряжений, поручений и планов, достижение прогнозных показателей.
Предметом административного надзора выступает только законность поведения объекта управления (соответствие обязательным требованиям законодательных и прочих НПА).
Административный надзор осуществляется для поддержания специальных правовых режимов, установленных федеральным законодательством, ориентированных на обеспечение отраслевой
безопасности человека, гражданского общества и всего государства в целом.
Контроль проводится с целью, в первую очередь, «настройки» функционирования объекта управления, корректировки управляющего воздействия и, за счет этого, с целью обеспечения безопасности и законности.
Система субъектов административного надзора, их компетенция, перечень мер административного принуждения, основания и порядок их применения устанавливаются федеральным законом. Осуществление административного надзора подлежит нормативной правовой регламентации принимаемыми на основе федеральных законов административными регламентами осуществления государственных функций.
Контрольная функция обеспечивается нормативной правовой регламентацией в существенно меньшей мере и, прежде всего, ведомственными нормативно-правовыми актами.
Контрольные полномочия в системе федеральных органов власти особенно ярко представлены в статусах федеральных агентств (иными словами, по отношению к государственным предприятиям и учреждениям, подведомственным им) и федеральных министерств (иными словами, по отношению к федеральным агентствам и федеральным службам, подведомственным им). Надзорные полномочия характерны для федеральных служб, они реализуются в правоотношениях с непосредственным участием неподчиненных им организаций и граждан.
Судебный контроль за деятельностью органов полиции охватывает все виды ее деятельности и имеет своим назначением защиту и восстановление прав и законных интересов граждан и организаций, служит гарантией конституционных прав граждан. Судебный контроль осуществляются на всех этапах деятельности полиции.
Проведенные реформы в области деятельности полиции требуют осуществления на должном уровне эффективного прокурорского надзора. Вопросы правильной организации работы органов прокуратуры и территориальных органов внутренних дел (полиции) играют ключевую роль в укреплении обеспечения правопорядка (безопасности) в целом.
Прокурорский надзор представляет собой совокупность взаимосвязанных положений общетеоретического, правового, методического характера, раскрывающих предмет, цели и задачи прокурорского надзора, иного функционального предназначения и содержания деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности, правопорядка (безопасности).
В настоящее время прокуратура - это государственный орган защиты прав и свобод человека и гражданина (законных интересов страны).
В России существуют как государственно-общественные формы организации общественного контроля за деятельностью полицией (общественные советы, общественные палаты), так и гражданские. Общественный контроль регулируется международными и национальными нормами. Кроме того, в соответствии с пунктом 6 статьи 9 Закона «О полиции» «общественное мнение является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел» . Данное положение дает правовые основания не только для осуществления общественного наблюдения, но и обоснован учет мнений граждан в оценке деятельности полиции.
Гражданский контроль за деятельностью полиции становится постоянным, а взаимодействие МВД и общественности - привычным, к замечаниям общественников в ведомстве начинают прислушиваться. Кроме того, гражданские формы организации общественного контроля являются более гибкими и разнообразными, чем государственно-общественные, что позволяет избегать излишней бюрократизации. Данное обстоятельство может сделать гражданский контроль по-настоящему массовым, а использование новых коммуникационных технологий придает еще и сетевой характер.
Проверки отделений полиции - первый шаг к системному контролю за деятельностью правоохранительных органов. Следующие шаги могут быть самыми разнообразными: от конкурсов плакатов с информацией для задержанных до создания онлайн-карты отделений полиции с комментариями и мобильного приложения для оперативной оценки отделения и т. п. Все зависит от настойчивости гражданского общества и готовности полицейских к взаимодействию с активистами.
Таким образом, итогом эффективного контроля и надзора в деятельности правоохранительных органов, как со стороны государственных структур так и гражданского общества, станет неизбежное улучшение целого ряда показателей уровня жизни населения в нашей стране - качества здравоохранения и образования (в результате общественных и прокурорских проверок), уровня общественной безопасности (в результате контрольной и надзорной деятельности за органами внутренних дел), качества окружающей среды (в результате проверок со стороны соответствующих служб, общественного контроля и надзорной деятельности органов прокуратуры).

Нужна своя уникальная работа?
Срочная разработка под ваши требования
Рассчитать стоимость
ИЛИ

📕 Список литературы

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. - 2017. - № 31. - Ст. 4398.
2. Федеральный закон от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 // Собрание законодательства РФ. - 1995. - № 47. - Ст. 4472.
3. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 7. - Ст. 900.
4. Федеральный закон «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации» от 27 декабря 2005 № 196-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2017. - № 19. - Ст. 2315.
5. Федеральный закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» от 03 декабря 2012 № 230-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2012. - № 50 (часть 4). - Ст. 6953.
6. Федеральный закон «О Счетной палате РФ» от 05 апреля 2017 г. № 41- ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2015. - № 44. - Ст. 6046.
7. Федеральный закон «О парламентском контроле» от 7 мая 2017 г. № 77-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2017. - №11. - Ст. 1479.
8. Указ Президента РФ «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» (вместе с «Положением о порядке направления запросов в Федеральную службу по финансовому мониторингу при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции») от 02.04.2017 № 309 // Собрание законодательства РФ. - 2017. - № 14. - Ст. 1670.
9. Указ Президента РФ от 01.04.2016 № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы» // Собрание
законодательства РФ» - 14.03.2016. - № 15 - Ст. 1729
10. Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6228.
11. Аналитическая записка к проекту федерального закона № 217901-4 «О парламентском расследовании» // Система ИНТРАНЕТ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
РАЗДЕЛ II. ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
12. Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах, В.Г. Татарян. - М. - 2017.
13. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. - М. - 2012.
14. Булаков, О.Н. Двухпалатный парламент Российской Федерации / О.Н. Булаков. - СПб.: Юридический центр Пресс - 2017.
15. Веремеенко, И.И. Существующие трактовки финансово-правовых отношений и вопросы, которые они вызывают / И.И. Веремеенко // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. Сборник тезисов статей. - М. -2017... 68

🖼 Скриншоты

🛒 Оформить заказ

Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.

©2026 Cервис помощи студентам в выполнении работ