Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ПОНЯТИЕ ЛИЧНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СОТРУДНИКА
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
1.1 Личная безопасность сотрудника правоохранительных
органов как один из элементов национальной безопасности 9
1.2 Обеспечение личной безопасности сотрудника
правоохранительных органов в ситуациях, связанных со служебной деятельностью 14
1.3 Социальная защита сотрудников 18
1.4 Профессиональная подготовка и зарубежный опыт 26
2. УГОЛОВНО - ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ЖИЗНЬ
СОТРУДНИКА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
2.1 Объективные признаки состава преступления 32
2.2 Субъект посягательства на жизнь сотрудника
правоохранительного органа 47
2.3 Отграничение преступного деяния от смежных составов 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 64
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 67
Осложнение криминальной ситуации в РФ обусловлено, в первую очередь, ростом организованной преступности, значительным увеличением числа преступлений против порядка управления. Явно проявляющееся стремление организованных преступных сообществ к проникновению в верховенствующие структуры сопряжено с активизацией насильственных акций в отношении представителей власти и управления. Они имеют целью не только скомпрометировать и ослабить работу правоохранительных органов, но и воздействовать на них насильственно.
Изучение уголовной статистики показывает, что имеет место рост числа исследуемого вида преступления. По данным информационноаналитического управления ГУСБ МВД России в 2015 году при исполнении служебных обязанностей погибли 55 сотрудников внутренних дел и 53 военнослужащих внутренних войск МВД России, в 2016 году их число составило уже 139 человек, в 2017 году было зафиксировано около 12 тысяч преступлений которые были совершенны в отношении полицейских из них порядка 10 тысяч данных посягательства совершенны в момент нахождения сотрудников на службе. В то же время, исследование правоприменительной практики свидетельствует о том, что у суда возникают сложности при установлении вины лица, обвиняемого в совершении посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа. Следствием этого большое количество переквалификации со ст. 317 УК РФ на ст. 318 УК РФ, оправдание виновного судами с участием присяжных заседателей. В целях разрешения указанных проблем необходимо конкретизировать те оценочные понятия диспозиции статьи 317 УК РФ, уяснение которых сопряжено с возникающими трудностями либо даже ошибками в судебно-следственной практике.
Исходя из выше сказанного актуальность данной работы обусловлена значимостью проблемы посягательства на жизнь сотрудников правоохранительных органов. Настоятельная необходимость разработки правовых и криминологических аспектов защиты сотрудников правоохранительных органов от преступных посягательств с целью успешного предупреждения преступлений против них предполагает анализ, оценку и обобщение данных об этих преступлениях, их причинах и условиях, особенностях личности преступников и личности потерпевших - сотрудников правоохранительных органов.
Различные теоретические и практические аспекты проблемы разработаны в трудах таких авторов как: Н.И. Завгородников, А.Н. Игнатов, М.И. Ковалев, И.Я. Козаченко, П.К. Кривошеий, С.М. Корабельников, Л.Л. Кругликов, В.Н. Кудрявцев, Н.И. Кулагин, Н.И. Пикуров, И.Я. Фойницкий. Названные ученые внесли существенный вклад в разработку теоретических и практических аспектов уголовной ответственности за насильственные преступления против порядка управления.
Целью данной работы является основанная на всестороннем анализе теоретических положений, - прокурорской и судебной практике выработка рекомендаций по совершенствованию отечественного уголовного законодательства об ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, разработка положений, позволяющих реализовать эффективную профилактику рассматриваемых преступлений.
Для достижения поставленных целей потребовалось решить следующие задачи:
- раскрыть сущность и содержание насильственных посягательств в системе преступлений против порядка управления, обозначить их особую общественную опасность;
- осуществить историко-ретроспективный анализ развития правовой базы привлечения к уголовной ответственности за насильственные преступления против порядка управления;
- сформулировать понятие личной безопасности сотрудника правоохранительных органов как один из основных элементов национальной безопасности;
Объектом выпускной квалификационной работы выступают общественные отношения, складывающиеся при применении уголовно- правовой нормы об ответственности за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа.
Предмет исследования включает в себя понятие и содержание преступлений против порядка управления, теоретические и правоприменительные проблемы, возникающие при их характеристике, в частности, теоретическую трактовку в уголовно-правовой науке и судебноследственной практике понятия «посягательство на жизнь», а также понятий «правоохранительный орган», «сотрудник правоохранительного органа», «представитель власти», «должностное лицо», их сходство и отличие; аспекты развития нормативной базы, призванной регулировать уголовноправовое воздействие на лиц, посягающих на жизнь сотрудников правоохранительных органов, состояние и тенденции правоприменительной практики в этой области.
Практическая значимость результатов работы состоит в уточнении понятия «личной безопасности сотрудника правоохранительных органов», разграничении от смежных составов и уточнения объекта преступного посягательства, повышения эффективности практической деятельности правоохранительных органов.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, анализа правоприменительной практики, заключения, библиографического списка.
Начиная с 2015 г. наблюдается тенденция роста числа погибших и раненых сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, исполняющих свой долг. Осложнение криминальной ситуации в стране обусловлено, в первую очередь, за счет развивающегося кризиса в стране, осложнения криминогенной обстановки и сокращения численности сотрудников правоохранительных органов. Отчетливо проявляющееся стремление террористических организаций подорвать порядок государственного управления органически сопряжено с активизацией насильственных акций в отношении представителей власти и управления. Поэтому личная безопасность сотрудника правоохранительных органов занимает важное место в обеспечении законности и правопорядка в стране.
Подводя итог можно сделать вывод что, сотрудник правоохранительных органов должен обладать способность выполнять свои профессиональные задачи в особых условия, чрезвычайных обстоятельствах и в режимах военного времени, должен осуществлять действия по силовому пресечения правонарушений, оказывать первую помощь и обеспечивать личную безопасность и безопасность граждан в процессе решения служебных задач. Актуальность вопроса социальной защиты обусловлена объективной потребностью общества в эффективной системе обеспечения правопорядка, кроме того социальная защита сотрудников является одним из условий антикоррупционной политики государства. В настоящее время профессиональная подготовка на ряду с социальной защитой являются главными направлениями государства по поддержанию правопорядка.
Рассмотрев уголовно правовую характеристику посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа и сделав ее анализ можно сделать заключение, что чаще всего на жизнь сотрудника правоохранительного органов преступники чаще всего посягают при пресечении указанными лицами уже совершаемых ими преступлений или правонарушений, и чаще всего деяние, предусмотренное ст. 317 УК РФ совершается способами, выражающимися в нанесении потерпевшему ударами предметами бытового назначения, специально выбранными предметами ли предметами приспособленными для этого.
Основными проблемами социального обеспечения сотрудников правоохранительных органов заключаются в том, что нормы о социальном обеспечении членов семей сотрудников органов внутренних дел имеют большой разброс и содержатся в достаточно внушительном перечне статей указанных нормативных актов, что усложняет правоприменительную практику. Необходимо, на мой взгляд, систематизировать указанные нормы и обобщить их в отдельном разделе Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который мог бы называться «Социальные гарантии членам семей сотрудников органов внутренних дел».
Также представляется целесообразным дополнить ст. 317 УК РФ частью второй, с указанием конкретных квалифицирующих признаков: совершение группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; с применением огнестрельного оружия. Так как большинство преступников, совершающих данные деяния, в политически и социально нестабильных регионах страны имеют доступ к оружию, действуют организованно и не поддаются исправлению
Таким образом, как система МВД в целом и ее конкретные подразделения, так и отдельно взятый сотрудник, в значительной мере выступают в качестве объекта обеспечения защищенности, так как решение многих вышеназванных экономических, материально-технических, правовых и социальных проблем находится вне компетенции службы МВД и тем более отдельного сотрудника. Активная субъективная позиция здесь может выражаться в проявлении определенных инициатив и формировании предложений в те инстанции, которые эти вопросы решают. Это проявляется в разумной реализации тех экономических, материально-технических, правовых и иных возможностей, которые представлены для обеспечения защищенности системы в целом и ее сотрудников.
Создание необходимого уровня защищенности - процесс сложный и многоплановый, во многом зависит от деятельности МВД в целом, совершенствования нормативно-правовой базы, соответствующей текущему моменту и уверенному решению всех возникающих вопросов руководителями всех уровней.
Таким образом, большое внимание в предупреждении данных преступлений следует уделять правовому воспитанию граждан, воспитанию в них чувства уважения к закону и правоохранительным органам, прививать доверие, обеспечить более безопасные условия несения правоохранительной и военной службы, уделять особое внимание материальному обеспечению сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, исполняющих свои обязанности в проблемных субъектах Российской Федерации.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993.) от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ // СПС КонсультантПлюс.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 05.02.2018.) // Собрание
законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 31.12.2017.) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.
4. Федеральный закон «О полиции» от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 05.12.2017.) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - № 7. - Ст. 900.
5. Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ // СПС КонсультантПлюс.
6. Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ (ред. от 01.06.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2017. - № 27. - Ст. 3945.
7. Приказ МВД России от 02 января 2013 г. № 1 «Об утверждении Концепции обеспечения собственной безопасности в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
РАЗДЕЛ II. ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВЫСШИХ СУДЕБНЫХ ИНСТАНЦИЙ И МАТЕРИАЛЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ
8. Кассационное определение Верховного Суда РФ от 03 октября 2005 г. № 56-005-48 (электронный документ). // URL http://www.sudbiblioteka.ru
9. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 года (электронный документ) // URL http://www.sudbiblioteka.ru.
10. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 30 сентября 1998 г. (электронный документ). // URL http://www.sudbiblioteka.ru
11. Приговор Пермского краевого суда от 09 сентября 2010 г. № 2-65-10 (электронный документ) // URL http://www.sudbiblioteka.ru
12. Приговор Челябинского областного суда от 14 апреля 2010 г. № 231/2010 (электронный документ) // URL http://www.sudbiblioteka.ru
РАЗДЕЛ III. ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
13. Антонян, Ю. М., Гульдан В.В. Криминальная патопсихология. - М., 1991. - С. 135.
14. Заидов, Г.А. Правильная квалификация умышленных убийств - важное условие предупреждения преступлений против личности / Сборник научных трудов. - Ташкент. 1978. - С. 158.
15. Криминология: Учебник для юридических вузов / Под ред. В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова, С.В. Степашина. - СПб., 1999. - С. 165... 43