Помощь студентам в учебе
Восстановление прав по утраченным ценным бумагам
|
АННОТАЦИЯ 5
ВВЕДЕНИЕ 7
1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ЦЕННЫХ БУМАГ 11
1.1. Законодательные критерии отнесения документа к числу ценных бумаг и их
государственное регулирование 11
1.2. Научные дискуссии о признаках ценной бумаги 16
2. ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТАНОВЛЕНИЯ ВЫЗЫВНОГО ПРОИЗВОДСТВА В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕ 21
2.1. Генезис института вызывного производства в России 21
2.2. Юридическая характеристика ценных бумаг, подлежащих, восстановлению
в судебном порядке посредством вызывного
судопроизводства 30
3. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЫЗЫВНОГО ПРОИЗВОДСТВА в ЦЕЛЯХ ВОССТАНОВЛЕНИЯ ПРАВ ПО УТРАЧЕННЫМ ЦЕННЫМ БУМАГАМ 39
3.1. Основания для возбуждения и порядок подготовки к рассмотрению дел по
утраченным ценным бумагам 39
3.2. Правила осуществления судебного процесса в делах по восстановлению
прав по утраченным ценным бумагам 43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 49
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 58
ВВЕДЕНИЕ 7
1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ЦЕННЫХ БУМАГ 11
1.1. Законодательные критерии отнесения документа к числу ценных бумаг и их
государственное регулирование 11
1.2. Научные дискуссии о признаках ценной бумаги 16
2. ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТАНОВЛЕНИЯ ВЫЗЫВНОГО ПРОИЗВОДСТВА В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕ 21
2.1. Генезис института вызывного производства в России 21
2.2. Юридическая характеристика ценных бумаг, подлежащих, восстановлению
в судебном порядке посредством вызывного
судопроизводства 30
3. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЫЗЫВНОГО ПРОИЗВОДСТВА в ЦЕЛЯХ ВОССТАНОВЛЕНИЯ ПРАВ ПО УТРАЧЕННЫМ ЦЕННЫМ БУМАГАМ 39
3.1. Основания для возбуждения и порядок подготовки к рассмотрению дел по
утраченным ценным бумагам 39
3.2. Правила осуществления судебного процесса в делах по восстановлению
прав по утраченным ценным бумагам 43
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 49
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 58
Актуальность темы исследования. Традиционно в рыночных отношениях ценные бумаги воспринимаются как один из главных и современных атрибутов. Ценная бумага - это эффективный финансовый инструмент. Рынок ценных бумаг занимает важное место среди других рынков и играет огромную роль в обеспечении эффективного и сбалансированного функционирования механизма рыночного хозяйства. Этот рынок позволяет правительствам и предприятиям расширить круг источников финансирования, не ограничиваясь самофинансированием и банковскими кредитами. Потенциальные инвесторы с помощью ценных бумаг получают возможность вкладывать свои сбережения в большее количество более разнообразных финансовых инструментов.
Являясь, своеобразными объектами гражданских прав, отношения, регулируемые в сфере ценных бумаг, часто подчиняется действию специальных норм, отличающихся от общегражданских. В буквальном смысле ценная бумага это документ, позволяющий должным способом перераспределить материальные блага и ресурсы социума. В настоящее время оборот ценных бумаг в гражданских правоотношениях набирает рекордные темпы. Это обуславливает факты их утери, влекущие за собой дезорганизацию имущественного оборота. По сути, в таких условиям, правообладатель лишается права реализации включенной в бумагу права-ценности. В свою очередь эмитент (должник) может быть отягощен обязанностью исполнения по утраченной ценной бумаге неуправомоченному кредитору, в которого без законных оснований оказалась данная бумага. Очевидно, что третье лицо в ущерб материальным интересам титульного кредитора и должника получает безосновательную прибыль. Назревшая проблема обусловила поиск правового механизма защиты законных прав и интересов субъектов гражданских правоотношений. Как свидетельствует практика, среди различных форм защиты нарушенных прав по-прежнему преобладает судебная форма. Она выступает обязательной чертой современного гражданского общества и демократического государства, которым является Россия.
Львиная доля защитных правоотношений в сфере рынка ценных бумаг реализуется посредствам искового производства. Но вопрос о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам решается особой процедурой - вызывным производством. Несмотря на то, что институт вызывного производства не является новшеством в отечественной процессуальной науке, общественные отношения регулируемые этим процессом развиваются динамично и стремительно, что, собственно и влечет актуальность выбранной темы исследования.
Цель и задачи выпускной квалификационной работы. Целью исследования является обзор и анализ законодательства, судебной практики и гражданско-процессуальной доктрины в сфере восстановлении прав по утраченным ценным бумагам, а также систематика полученных знаний и опыта, собранного в гражданском праве и процессе.
В соответствии с поставленной целью, необходимо выполнить ряд задач:
- изучить законодательные критерии отнесения документа к числу ценных бумаг;
- рассмотреть научные дискуссии о признаках ценной бумаги;
- провести обзор становления института вызывного производства в России;
- охарактеризовать ценные бумаги, подлежащие, восстановлению в судебном порядке, посредствам вызывного судопроизводства
- исследовать основания для возбуждения и порядок подготовки к рассмотрению дел по утраченным ценным бумагам;
- рассмотреть правила осуществления судебного процесса в делах по восстановлению прав по утраченным ценным бумагам.
Объектом исследования в выпускной квалификационной работе является общественные отношения в сфере регулирования гражданско-процессуального института восстановления прав по утраченным ценным бумагам.
Предметом работы являются общественные отношения, создаваемые между субъектами гражданского судопроизводства в процессе вызывного производства по восстановлению прав по утраченным ценным бумагам.
Теоретическую основу исследования образуют труды ученых-правоведов, среди которых, почтеннейшие: Р.Х. Айнетдинов, В.В. Аргунов, А.В. Габов, 3. Б. Дулаев, М.В. Клепоносова, Т.С. Колесова, А.Ю. Пастернак, А.В. Сапега, Е.П. Симаева, В.Б. Чуваков, Р.М. Шевцов и другие.
Эмпирическую основу составляют Гражданский кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", судебная практика.
Методы исследования. В основу работы заложены методы диалектического познания, нормативно-правовой, исторический, метод сравнительного правоведения, логический и системный подходы, которые позволили выяснить определенные особенности материальной и процессуальной сущности защиты и восстановления прав по утраченным ценным бумагам.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав и заключения.
В первой главе рассматривается правовая природа ценных бумаг как объектов гражданских прав, а именно законодательные критерии отнесения документа к числу ценных бумаг, научные дискуссии о признаках ценной бумаги.
Во второй главе затронуты исторические аспекты становления вызывного производства в Российском государстве. Рассматриваются такие вопросы как, генезис института вызывного производства в России и юридическая характеристика ценных бумаг, подлежащих восстановлению в судебном порядке, постредством вызывного судопроизводства.
В третьей главе определен порядок осуществления вызывного производства в целях восстановления прав по утраченным ценным бумагам, а именно основания для возбуждения и порядок подготовки к рассмотрению дел по утраченным ценным бумагам, правила осуществления судебного процесса в делах по восстановлению прав по утраченным ценным бумагам.
Являясь, своеобразными объектами гражданских прав, отношения, регулируемые в сфере ценных бумаг, часто подчиняется действию специальных норм, отличающихся от общегражданских. В буквальном смысле ценная бумага это документ, позволяющий должным способом перераспределить материальные блага и ресурсы социума. В настоящее время оборот ценных бумаг в гражданских правоотношениях набирает рекордные темпы. Это обуславливает факты их утери, влекущие за собой дезорганизацию имущественного оборота. По сути, в таких условиям, правообладатель лишается права реализации включенной в бумагу права-ценности. В свою очередь эмитент (должник) может быть отягощен обязанностью исполнения по утраченной ценной бумаге неуправомоченному кредитору, в которого без законных оснований оказалась данная бумага. Очевидно, что третье лицо в ущерб материальным интересам титульного кредитора и должника получает безосновательную прибыль. Назревшая проблема обусловила поиск правового механизма защиты законных прав и интересов субъектов гражданских правоотношений. Как свидетельствует практика, среди различных форм защиты нарушенных прав по-прежнему преобладает судебная форма. Она выступает обязательной чертой современного гражданского общества и демократического государства, которым является Россия.
Львиная доля защитных правоотношений в сфере рынка ценных бумаг реализуется посредствам искового производства. Но вопрос о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам решается особой процедурой - вызывным производством. Несмотря на то, что институт вызывного производства не является новшеством в отечественной процессуальной науке, общественные отношения регулируемые этим процессом развиваются динамично и стремительно, что, собственно и влечет актуальность выбранной темы исследования.
Цель и задачи выпускной квалификационной работы. Целью исследования является обзор и анализ законодательства, судебной практики и гражданско-процессуальной доктрины в сфере восстановлении прав по утраченным ценным бумагам, а также систематика полученных знаний и опыта, собранного в гражданском праве и процессе.
В соответствии с поставленной целью, необходимо выполнить ряд задач:
- изучить законодательные критерии отнесения документа к числу ценных бумаг;
- рассмотреть научные дискуссии о признаках ценной бумаги;
- провести обзор становления института вызывного производства в России;
- охарактеризовать ценные бумаги, подлежащие, восстановлению в судебном порядке, посредствам вызывного судопроизводства
- исследовать основания для возбуждения и порядок подготовки к рассмотрению дел по утраченным ценным бумагам;
- рассмотреть правила осуществления судебного процесса в делах по восстановлению прав по утраченным ценным бумагам.
Объектом исследования в выпускной квалификационной работе является общественные отношения в сфере регулирования гражданско-процессуального института восстановления прав по утраченным ценным бумагам.
Предметом работы являются общественные отношения, создаваемые между субъектами гражданского судопроизводства в процессе вызывного производства по восстановлению прав по утраченным ценным бумагам.
Теоретическую основу исследования образуют труды ученых-правоведов, среди которых, почтеннейшие: Р.Х. Айнетдинов, В.В. Аргунов, А.В. Габов, 3. Б. Дулаев, М.В. Клепоносова, Т.С. Колесова, А.Ю. Пастернак, А.В. Сапега, Е.П. Симаева, В.Б. Чуваков, Р.М. Шевцов и другие.
Эмпирическую основу составляют Гражданский кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", судебная практика.
Методы исследования. В основу работы заложены методы диалектического познания, нормативно-правовой, исторический, метод сравнительного правоведения, логический и системный подходы, которые позволили выяснить определенные особенности материальной и процессуальной сущности защиты и восстановления прав по утраченным ценным бумагам.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав и заключения.
В первой главе рассматривается правовая природа ценных бумаг как объектов гражданских прав, а именно законодательные критерии отнесения документа к числу ценных бумаг, научные дискуссии о признаках ценной бумаги.
Во второй главе затронуты исторические аспекты становления вызывного производства в Российском государстве. Рассматриваются такие вопросы как, генезис института вызывного производства в России и юридическая характеристика ценных бумаг, подлежащих восстановлению в судебном порядке, постредством вызывного судопроизводства.
В третьей главе определен порядок осуществления вызывного производства в целях восстановления прав по утраченным ценным бумагам, а именно основания для возбуждения и порядок подготовки к рассмотрению дел по утраченным ценным бумагам, правила осуществления судебного процесса в делах по восстановлению прав по утраченным ценным бумагам.
Подводя итоги исследованной работы можно сформулировать следующие выводы и предложения:
1. Легальное понятие «ценной бумаги» находится в состоянии трансформации. Однако принимаемые законодателем изменения не решают в полной мере обозначенных в доктрине вопросов о юридической сущности ценных бумаг. Гражданский кодекс РФ дает определение документарным и бездокументарным ценным бумагам, которые имеют разный правовой режим. Так, под документарными ценными бумагами следует понимать именно документы, имеющие соответствующие закону реквизиты, которые свидетельствуют наличие прав, осуществление или передача которых возможны только при предъявлении таких документов. Бездокументарными бумагами есть права, которые закрепляет решение о выпуске или иной акт лица, выпустившего ценную бумагу в соответствии с законом. Данные определения появились благодаря проведенной реформе гражданского законодательства о ценных бумагах. Мы придерживаемся позиции согласно которой документарные и бездокументарные ценные бумаги являются различными объектами гражданских прав и не претерпевают существенных изменений (таких, как «потеря» одного из признаков) в связи с чем предлагаем понятие ценных бумаг, наиболее точно отражающее их сущность.
2. Долгое время в доктрине гражданского права обсуждались признаки, которым должна отвечать ценная бумага. И не смотря на то, что Федеральный Закон «О рынке ценных бумаг» уточняет признаки ценной бумаги, теоретики продолжаются дискуссии о факультативных признаках. Среди них: обособленность документа, достоверность, оборотоспособность, удостоверение прав, воплощение субъективных прав и другие. Но не одна из определенных группировок признаков ценной бумаги в науке гражданского права не признана универсальной.
3. История института вызывного производства берет свое начало с XIX века. Это феномен пришел с европейской практики, и сразу же прижился в России, но только в специфической интерпретации. Внимания заслуживает Государственная комиссия погашения долгов, которая выпускала ценные билеты для оборота как в пределах России та и за границей. Эти ценные бумаги били в двух видах: именные и на предъявителя. Вопрос оборота ценных бумаг в то время регулировался в основном Уставом кредитным. Судебная форма защиты прав держателей ценных бумаг, в случаи их утраты рассматривалась, начиная с 1886 г. в разработках нормативных актов. Но фактически внедрение вызывного производства осуществилось в 1917г. Постановлением Временного Правительства «Об охране прав на предъявительские ценные бумаги». В этот период целью вызывного производства была амортизация ценных бумаг на предъявителя, круг которых был существенно ограничен.
4. Судебная практика разъясняет, что утрата ценной бумаги влечет за собою выбывание из владения лица-собственника документа и неизвестность её местонахождения, а также возможность возникновения или наличия права собственности на ценную бумагу у держателя. Восстановления прав на утраченные ордерные ценные бумаги и на предъявителя рассматриваются в порядке вызывного производства. А порядок восстановления именных ценных бумаг осуществляется в рамках особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
5. Вызывное производство возможно, когда собственник утратил ценную бумагу и держатель этого документа ему не известен. В обратном случаи, это производство теряет свой процессуальный смысл. Собственник на законных основаниях может истребовать свою собственность в порядке искового производства. Что бы произошло восстановление прав по утраченным ордерным ценным бумагам или бумагам на предъявителя в порядке вызывного производства необходимо наличия нескольких факторов. Среди которых: 1) надлежащий заявитель - титульный владелец, лицо, утратившее ценную бумагу; 2) доказательство владения документом до момента утраты. Далее лицо, утратившее документ с заявлением обращается в суд по месту нахождения лица выдавшего бумагу.
На этом моменте с принятием заявления и открытием вызывного производства наступает приостановления срока исковой давности на заявления прав по утраченной ценной бумаге. Суд запрещает выполнение обязательств по бумаге и принимает решение за счет заявителя опубликовать сведения в местном печатном издании. Публичный вызов должен содержать данные о: заявителе и суде, издавшего вызов; призыв к держателю трехмесячный срок заявить о своих правах; информации об ущербе в правах в случаи не заявления своих интересов и назначение вызывного срока. В случаи, когда держатель объявится до истечения указанного срока, заявление лица, утратившего документ остается без рассмотрения. Суд устанавливает срок, в течение которого лицу, выдавшему документ, запрещается производить по нему платежи и выдачи. Стороны имеют право рушить возникший между ими спор в порядку искового производства. Дело о признании недействительными утраченных ценной бумаги и о восстановлении прав по ним суд рассматривает по истечению 3 месяцев со дня опубликования информации, если от держателя документа не поступило заявление, о своих правах на документ и представлены.
2. Предложения:
1. Отечественное процессуальное и материальное законодательство имеет достаточно развитые институции. Гражданский кодекс РФ детально определяет, что именно является документарной ценной бумагой, а что является бездокументарной. Но самого обозначения «ценной бумаги» не имеется. Как отмечалось ранее существуют три определения, при этом не одно из них не раскрывает полноту понятия и правовую природу ценных бумаг, более или менее, развернуто. Эта проблема одна из актуальных в научных кругах. Было высказано множество предложений. В части определения понятия ценной бумаги, в ст. 142 настоящего Гражданского кодекса, на наш взгляд, стоит закрепить такую дефиницию: ценной бумагой является документ установленной формы с соответствующими реквизитами, а так же обязательственные и другие права, которые закреплены в решении о выпуске ценной бумаги, удостоверяющие имущественные и не имущественные права и определяющие взаимоотношения эмитента ценной бумаги и лица, имеющего права на ценную бумагу, и выполнение обязательств по таким ценным бумагам.
2. Согласно правилам заявление о признании недействительными утраченных ценных бумаг и о восстановлении прав по ним подается в суд «по месту нахождения лица, выдавшего документ, по которому должно быть произведено исполнение». Такое определение подсудности, с нашей точки зрения, в корне неправильное. Ранее приводился пример с векселем где в соответствии со ст. 1, 4 Положения о переводном и простом векселе 1937 г. переводный вексель должен содержать и «указание места, в котором должен быть совершен платеж» и «места составления векселя». При отсутствии особого указания место, обозначенное рядом с наименованием плательщика, считается местом платежа и вместе с тем местом жительства плательщика. Переводный вексель, в котором не указано место его составления, признается подписанным в месте, обозначенном рядом с наименованием векселедателя. Переводный вексель может подлежать оплате по месту жительства третьего лица или в том же месте, где находится место жительства плательщика или в каком-либо другом месте. Таким образом, у нас есть место нахождения векселедателя переводного векселя. Напрашивается вопрос: как, исходя из изложенного правила «по месту нахождения лица, выдавшего документ, по которому должно быть произведено исполнение», решать вопрос о подсудности? С нашей точки зрения, правило о подсудности в ГПК РФ должно быть скорректировано. С нашей точки зрения, сам этот вопрос является техническим, и ответ на него лежит в плоскости решения вопроса о том, что, собственно, нужно восстанавливать. Вариант с подсудностью по месту исполнения, считаем приемлемым и предлагаем в п. 3 ст. 294 ГПК определить территориальную подсудность судебных дел по месту исполнения по утраченной предъявительской или ордерной ценной бумаге.
3. В практике рассмотрения дел о восстановлении прав на ценные бумаги, бывают случаи опубликования информации о конкретном вызывном производстве в издании с неопределенной аудиторией читателей, что, на наш взгляд сокращает шансы публикации быть прочитанной именно держателем документа. В связи с этим, считаем за необходимость в ч. 1 ст. 296 ГПК добавить фразу после слов «в определении суда также указывается на обязательность опубликования в местном периодическом печатном издании» - «специализирующимся в сфере рынка ценных бумах».
Предлагаю просмотреть приведенные выше предложения по изменению законодательства, в виде таблицы:
Действующее законодательство Предложение
ГК РФ Статья 142. Ценные бумаги
""1. Ценными бумагами являются документы, соответствующие
установленным законом требованиям и удостоверяющие обязательственные и иные права, осуществление или передача которых возможны только при предъявлении таких документов (документарные ценные бумаги).
""Ценными бумагами признаются также обязательственные и иные права, которые закреплены в решении о выпуске или ином акте лица, выпустившего ценные бумаги в соответствии с требованиями закона, и осуществление и передача которых возможны только с соблюдением правил учета этих прав в соответствии ГК РФ Статья 142. Ценные бумаги
1. Ценными бумагами являются документы, соответствующие
установленным законом требованиям и удостоверяющие обязательственные и иные права, осуществление или передача которых возможны только при предъявлении таких документов (документарные ценные бумаги).
Ценными бумагами признаются также обязательственные и иные права, которые закреплены в решении о выпуске или ином акте лица, выпустившего ценные бумаги в соответствии с требованиями закона, и осуществление и передача которых возможны только с соблюдением правил учета этих прав в соответствии
со статьей 149 настоящего Кодекса (бездокументарные ценные бумаги).
""2. Ценными бумагами являются акция, вексель, закладная,
инвестиционный пай паевого
инвестиционного фонда, коносамент, облигация, чек и иные ценные бумаги, названные в таком качестве в "законе" или признанные таковыми в установленном законом порядке.
Выпуск или выдача ценных бумаг подлежит государственной регистрации в случаях, установленных законом. со статьей 149 настоящего Кодекса (бездокументарные ценные бумаги).
2. Ценными бумагами являются
акция, вексель, закладная,
инвестиционный пай паевого
инвестиционного фонда, коносамент, облигация, чек и иные ценные бумаги, названные в таком качестве в "законе" или признанные таковыми в установленном законом порядке.
3. Ценной бумагой является
документ установленной формы с соответствующими реквизитами, а так же обязательственные и другие права, которые закреплены в решении о выпуске ценной бумаги, удостоверяющие имущественные и не имущественные права и определяющие взаимоотношения
эмитента ценной бумаги и лица, имеющего права на ценную бумагу, и выполнение обязательств по таким ценным бумагам.
Выпуск или выдача ценных бумаг подлежит государственной регистрации в случаях, установленных законом.
Статья 294. Подача заявления о признании недействительными
утраченных ценной бумаги на Статья 294. Подача заявления о признании недействительными
утраченных ценной бумаги на
предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним
1. Лицо, утратившее ценную бумагу на предъявителя или ордерную ценную бумагу (далее также в настоящей главе - документ), в случаях, указанных в федеральном законе, может просить суд о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним.
2. Права по утраченному
документу могут быть восстановлены и при утрате документом признаков платежности в результате
ненадлежащего хранения или по другим причинам.
3. Заявление о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним подается в суд по месту нахождения лица, выдавшего документ, по которому должно быть произведено исполнение. предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним
1. Лицо, утратившее ценную бумагу на предъявителя или ордерную ценную бумагу (далее также в настоящей главе - документ), в случаях, указанных в федеральном законе, может просить суд о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним.
2. Права по утраченному
документу могут быть восстановлены и при утрате документом признаков платежности в результате
ненадлежащего хранения или по другим причинам.
3. Заявление о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним подается в суд по месту, где должно быть произведено его исполнения.
Статья 296. Действия судьи после принятия заявления о признании Статья 296. Действия судьи после принятия заявления о признании
недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним
1. Судья после принятия заявления о признании
недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним выносит определение о запрещении выдавшему документ лицу производить по документу платежи или выдачи и направляет копию определения лицу, выдавшему документ, регистратору. В определении суда также указывается на обязательность опубликования в местном периодическом печатном издании за счет заявителя сведений, которые должны содержать:
1) наименование суда, в который поступило заявление об утрате документа;
2) наименование лица, подавшего заявление, и его место жительства или место нахождения;
3) наименование и признаки документа;
4) предложение держателю недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним
1. Судья после принятия заявления о признании
недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним выносит определение о запрещении выдавшему документ лицу производить по документу платежи или выдачи и направляет копию определения лицу, выдавшему документ, регистратору. В определении суда также указывается на обязательность опубликования в местном периодическом печатном издании, специализирующимся в сфере рынка ценных бумаг, за счет заявителя сведений, которые должны содержать:
1) наименование суда, в который поступило заявление об утрате документа;
2) наименование лица, подавшего заявление, и его место жительства или место нахождения;
3) наименование и признаки
документа, об утрате которого документа;
заявлено, в течение трех месяцев со дня 4) предложение держателю
опубликования подать в суд заявление о документа, об утрате которого
своих правах на этот документ. заявлено, в течение трех месяцев со дня опубликования подать в суд заявление о своих правах на этот документ.
1. Легальное понятие «ценной бумаги» находится в состоянии трансформации. Однако принимаемые законодателем изменения не решают в полной мере обозначенных в доктрине вопросов о юридической сущности ценных бумаг. Гражданский кодекс РФ дает определение документарным и бездокументарным ценным бумагам, которые имеют разный правовой режим. Так, под документарными ценными бумагами следует понимать именно документы, имеющие соответствующие закону реквизиты, которые свидетельствуют наличие прав, осуществление или передача которых возможны только при предъявлении таких документов. Бездокументарными бумагами есть права, которые закрепляет решение о выпуске или иной акт лица, выпустившего ценную бумагу в соответствии с законом. Данные определения появились благодаря проведенной реформе гражданского законодательства о ценных бумагах. Мы придерживаемся позиции согласно которой документарные и бездокументарные ценные бумаги являются различными объектами гражданских прав и не претерпевают существенных изменений (таких, как «потеря» одного из признаков) в связи с чем предлагаем понятие ценных бумаг, наиболее точно отражающее их сущность.
2. Долгое время в доктрине гражданского права обсуждались признаки, которым должна отвечать ценная бумага. И не смотря на то, что Федеральный Закон «О рынке ценных бумаг» уточняет признаки ценной бумаги, теоретики продолжаются дискуссии о факультативных признаках. Среди них: обособленность документа, достоверность, оборотоспособность, удостоверение прав, воплощение субъективных прав и другие. Но не одна из определенных группировок признаков ценной бумаги в науке гражданского права не признана универсальной.
3. История института вызывного производства берет свое начало с XIX века. Это феномен пришел с европейской практики, и сразу же прижился в России, но только в специфической интерпретации. Внимания заслуживает Государственная комиссия погашения долгов, которая выпускала ценные билеты для оборота как в пределах России та и за границей. Эти ценные бумаги били в двух видах: именные и на предъявителя. Вопрос оборота ценных бумаг в то время регулировался в основном Уставом кредитным. Судебная форма защиты прав держателей ценных бумаг, в случаи их утраты рассматривалась, начиная с 1886 г. в разработках нормативных актов. Но фактически внедрение вызывного производства осуществилось в 1917г. Постановлением Временного Правительства «Об охране прав на предъявительские ценные бумаги». В этот период целью вызывного производства была амортизация ценных бумаг на предъявителя, круг которых был существенно ограничен.
4. Судебная практика разъясняет, что утрата ценной бумаги влечет за собою выбывание из владения лица-собственника документа и неизвестность её местонахождения, а также возможность возникновения или наличия права собственности на ценную бумагу у держателя. Восстановления прав на утраченные ордерные ценные бумаги и на предъявителя рассматриваются в порядке вызывного производства. А порядок восстановления именных ценных бумаг осуществляется в рамках особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
5. Вызывное производство возможно, когда собственник утратил ценную бумагу и держатель этого документа ему не известен. В обратном случаи, это производство теряет свой процессуальный смысл. Собственник на законных основаниях может истребовать свою собственность в порядке искового производства. Что бы произошло восстановление прав по утраченным ордерным ценным бумагам или бумагам на предъявителя в порядке вызывного производства необходимо наличия нескольких факторов. Среди которых: 1) надлежащий заявитель - титульный владелец, лицо, утратившее ценную бумагу; 2) доказательство владения документом до момента утраты. Далее лицо, утратившее документ с заявлением обращается в суд по месту нахождения лица выдавшего бумагу.
На этом моменте с принятием заявления и открытием вызывного производства наступает приостановления срока исковой давности на заявления прав по утраченной ценной бумаге. Суд запрещает выполнение обязательств по бумаге и принимает решение за счет заявителя опубликовать сведения в местном печатном издании. Публичный вызов должен содержать данные о: заявителе и суде, издавшего вызов; призыв к держателю трехмесячный срок заявить о своих правах; информации об ущербе в правах в случаи не заявления своих интересов и назначение вызывного срока. В случаи, когда держатель объявится до истечения указанного срока, заявление лица, утратившего документ остается без рассмотрения. Суд устанавливает срок, в течение которого лицу, выдавшему документ, запрещается производить по нему платежи и выдачи. Стороны имеют право рушить возникший между ими спор в порядку искового производства. Дело о признании недействительными утраченных ценной бумаги и о восстановлении прав по ним суд рассматривает по истечению 3 месяцев со дня опубликования информации, если от держателя документа не поступило заявление, о своих правах на документ и представлены.
2. Предложения:
1. Отечественное процессуальное и материальное законодательство имеет достаточно развитые институции. Гражданский кодекс РФ детально определяет, что именно является документарной ценной бумагой, а что является бездокументарной. Но самого обозначения «ценной бумаги» не имеется. Как отмечалось ранее существуют три определения, при этом не одно из них не раскрывает полноту понятия и правовую природу ценных бумаг, более или менее, развернуто. Эта проблема одна из актуальных в научных кругах. Было высказано множество предложений. В части определения понятия ценной бумаги, в ст. 142 настоящего Гражданского кодекса, на наш взгляд, стоит закрепить такую дефиницию: ценной бумагой является документ установленной формы с соответствующими реквизитами, а так же обязательственные и другие права, которые закреплены в решении о выпуске ценной бумаги, удостоверяющие имущественные и не имущественные права и определяющие взаимоотношения эмитента ценной бумаги и лица, имеющего права на ценную бумагу, и выполнение обязательств по таким ценным бумагам.
2. Согласно правилам заявление о признании недействительными утраченных ценных бумаг и о восстановлении прав по ним подается в суд «по месту нахождения лица, выдавшего документ, по которому должно быть произведено исполнение». Такое определение подсудности, с нашей точки зрения, в корне неправильное. Ранее приводился пример с векселем где в соответствии со ст. 1, 4 Положения о переводном и простом векселе 1937 г. переводный вексель должен содержать и «указание места, в котором должен быть совершен платеж» и «места составления векселя». При отсутствии особого указания место, обозначенное рядом с наименованием плательщика, считается местом платежа и вместе с тем местом жительства плательщика. Переводный вексель, в котором не указано место его составления, признается подписанным в месте, обозначенном рядом с наименованием векселедателя. Переводный вексель может подлежать оплате по месту жительства третьего лица или в том же месте, где находится место жительства плательщика или в каком-либо другом месте. Таким образом, у нас есть место нахождения векселедателя переводного векселя. Напрашивается вопрос: как, исходя из изложенного правила «по месту нахождения лица, выдавшего документ, по которому должно быть произведено исполнение», решать вопрос о подсудности? С нашей точки зрения, правило о подсудности в ГПК РФ должно быть скорректировано. С нашей точки зрения, сам этот вопрос является техническим, и ответ на него лежит в плоскости решения вопроса о том, что, собственно, нужно восстанавливать. Вариант с подсудностью по месту исполнения, считаем приемлемым и предлагаем в п. 3 ст. 294 ГПК определить территориальную подсудность судебных дел по месту исполнения по утраченной предъявительской или ордерной ценной бумаге.
3. В практике рассмотрения дел о восстановлении прав на ценные бумаги, бывают случаи опубликования информации о конкретном вызывном производстве в издании с неопределенной аудиторией читателей, что, на наш взгляд сокращает шансы публикации быть прочитанной именно держателем документа. В связи с этим, считаем за необходимость в ч. 1 ст. 296 ГПК добавить фразу после слов «в определении суда также указывается на обязательность опубликования в местном периодическом печатном издании» - «специализирующимся в сфере рынка ценных бумах».
Предлагаю просмотреть приведенные выше предложения по изменению законодательства, в виде таблицы:
Действующее законодательство Предложение
ГК РФ Статья 142. Ценные бумаги
""1. Ценными бумагами являются документы, соответствующие
установленным законом требованиям и удостоверяющие обязательственные и иные права, осуществление или передача которых возможны только при предъявлении таких документов (документарные ценные бумаги).
""Ценными бумагами признаются также обязательственные и иные права, которые закреплены в решении о выпуске или ином акте лица, выпустившего ценные бумаги в соответствии с требованиями закона, и осуществление и передача которых возможны только с соблюдением правил учета этих прав в соответствии ГК РФ Статья 142. Ценные бумаги
1. Ценными бумагами являются документы, соответствующие
установленным законом требованиям и удостоверяющие обязательственные и иные права, осуществление или передача которых возможны только при предъявлении таких документов (документарные ценные бумаги).
Ценными бумагами признаются также обязательственные и иные права, которые закреплены в решении о выпуске или ином акте лица, выпустившего ценные бумаги в соответствии с требованиями закона, и осуществление и передача которых возможны только с соблюдением правил учета этих прав в соответствии
со статьей 149 настоящего Кодекса (бездокументарные ценные бумаги).
""2. Ценными бумагами являются акция, вексель, закладная,
инвестиционный пай паевого
инвестиционного фонда, коносамент, облигация, чек и иные ценные бумаги, названные в таком качестве в "законе" или признанные таковыми в установленном законом порядке.
Выпуск или выдача ценных бумаг подлежит государственной регистрации в случаях, установленных законом. со статьей 149 настоящего Кодекса (бездокументарные ценные бумаги).
2. Ценными бумагами являются
акция, вексель, закладная,
инвестиционный пай паевого
инвестиционного фонда, коносамент, облигация, чек и иные ценные бумаги, названные в таком качестве в "законе" или признанные таковыми в установленном законом порядке.
3. Ценной бумагой является
документ установленной формы с соответствующими реквизитами, а так же обязательственные и другие права, которые закреплены в решении о выпуске ценной бумаги, удостоверяющие имущественные и не имущественные права и определяющие взаимоотношения
эмитента ценной бумаги и лица, имеющего права на ценную бумагу, и выполнение обязательств по таким ценным бумагам.
Выпуск или выдача ценных бумаг подлежит государственной регистрации в случаях, установленных законом.
Статья 294. Подача заявления о признании недействительными
утраченных ценной бумаги на Статья 294. Подача заявления о признании недействительными
утраченных ценной бумаги на
предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним
1. Лицо, утратившее ценную бумагу на предъявителя или ордерную ценную бумагу (далее также в настоящей главе - документ), в случаях, указанных в федеральном законе, может просить суд о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним.
2. Права по утраченному
документу могут быть восстановлены и при утрате документом признаков платежности в результате
ненадлежащего хранения или по другим причинам.
3. Заявление о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним подается в суд по месту нахождения лица, выдавшего документ, по которому должно быть произведено исполнение. предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним
1. Лицо, утратившее ценную бумагу на предъявителя или ордерную ценную бумагу (далее также в настоящей главе - документ), в случаях, указанных в федеральном законе, может просить суд о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним.
2. Права по утраченному
документу могут быть восстановлены и при утрате документом признаков платежности в результате
ненадлежащего хранения или по другим причинам.
3. Заявление о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним подается в суд по месту, где должно быть произведено его исполнения.
Статья 296. Действия судьи после принятия заявления о признании Статья 296. Действия судьи после принятия заявления о признании
недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним
1. Судья после принятия заявления о признании
недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним выносит определение о запрещении выдавшему документ лицу производить по документу платежи или выдачи и направляет копию определения лицу, выдавшему документ, регистратору. В определении суда также указывается на обязательность опубликования в местном периодическом печатном издании за счет заявителя сведений, которые должны содержать:
1) наименование суда, в который поступило заявление об утрате документа;
2) наименование лица, подавшего заявление, и его место жительства или место нахождения;
3) наименование и признаки документа;
4) предложение держателю недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним
1. Судья после принятия заявления о признании
недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним выносит определение о запрещении выдавшему документ лицу производить по документу платежи или выдачи и направляет копию определения лицу, выдавшему документ, регистратору. В определении суда также указывается на обязательность опубликования в местном периодическом печатном издании, специализирующимся в сфере рынка ценных бумаг, за счет заявителя сведений, которые должны содержать:
1) наименование суда, в который поступило заявление об утрате документа;
2) наименование лица, подавшего заявление, и его место жительства или место нахождения;
3) наименование и признаки
документа, об утрате которого документа;
заявлено, в течение трех месяцев со дня 4) предложение держателю
опубликования подать в суд заявление о документа, об утрате которого
своих правах на этот документ. заявлено, в течение трех месяцев со дня опубликования подать в суд заявление о своих правах на этот документ.
