Совершенствование организации социальной защиты осужденных (на примере ФКУ ИК-6 ГУФСИН России)

Пенитенциарная социальная работа в Российской Федерации находится в настоящее время на этапе становления, что обусловлено существенными изменениями в экономике и обществе, а также международной интеграцией России. За заключенными признаны права.
В исправительных учреждениях создана специальная служба, цель которой — адаптация заключенных к условиям проживания в местах лишения свободы. Она способствует их трудоустройству и налаживанию быта после освобождения. Социальная поддержка оказывается всем осужденным без исключения. Но есть особые категории, получающие первоочередную поддержку. К ним относятся: лица с группой инвалидности; пенсионеры; беременные женщины и мамы с детьми; подростки, не достигшие совершеннолетия; люди с трудноизлечимой болезнью и т.д.
Сотрудники исправительных учреждений должны помочь заключенному освоиться на новом месте при поступлении.
Цель социальной работы - искоренить желание совершать преступления и научиться приспосабливаться к измененным условиям жизни.
Работники службы исправительных учреждений: занимаются поиском домов- интернатов для лиц с ограниченными возможностями; оформляют пенсии и социальные пособия; способствуют оформлению паспортов и иных документов; помогают разместить осужденных в лечебные учреждения при различных заболеваниях; оказывают содействие в получении профессии для более успешной адаптации к жизни на свободе; занимаются трудоустройством осужденных на период помещения в места лишения свободы; налаживают контакты с семьей заключенного и т.д.
Оценка эффективности социальной защиты должна производится на основе уровня реализации поставленных задач: качество выявления социальных проблем осужденных; уровень социального обеспечения, положенного по закону; уровень подготовки осужденных к освобождению: бытовой подготовки, профессионально-трудовой; качество подготовки документов; уровень взаимодействия с другими службами в решении проблем социального характера.
Анализ организации социальной защиты осужденных был выполнен на примере ФКУ ИК-6 ГУФСИН России - входит в общую структуру ГУФСИН России по Челябинской области.
Организация социальной защиты осужденных в колонии обеспечена работой группы социальной защиты входящей в состав подразделения по воспитательной работе. Также рядом вопросов (а именно вопросами трудовой занятости и трудовой адаптации) занимается Центр трудовой адаптации осужденных. Права на медицинское обслуживание реализуются посредством работы медсанчасти и больницы.
В рамках обеспечения социальной защиты осужденных оказывается социальная, психологическая и педагогическая помощь. Произведена автоматизация ряда функций путем внедрения программного комплекса «Социальная работа». Социальная защита реализуется в следующих формах: обеспечение бесплатного проезда по места проживания после освобождения, пенсионное обеспечение, консультативная помощь в получении документов, выдача документов (паспорт, медицинский полис), выплата единовременного пособия после освобождения, решение вопросов трудового и бытового устройства. Для оценки эффективности социальной защиты осужденных были проанализированы показатели: общее количество осужденных, количество выданных документов, количество выплаченных пособий, уровень заработной платы, численность работающих осужденных в колонии, численность по годам прошедших медицинское обследование, количество проведенных культурно-массовых мероприятий. По всем изученным мерам отмечается стабильность. Рост или снижение не принимают характера тенденции. Изменения не заметны.
С цель определения эффективности проводимой работы по социальной защите были выявлены: соблюдение законных прав осужденных, обеспечение их адаптации и возврата в русло нормальной жизни после выхода из мест лишения свободы. В рамках данной работы поведен анализ обращений осужденных.
Анализ обращений осужденных позволяет сделать следующие выводы: отмечаются нарушения прав в отдельных случаях; в основном меры не принимаются (дано разъяснение, не поддержано) - только 10% жалоб поддерживается - это значит, что либо осужденные не вполне владеют информацией о свих правах (здесь нужна работа юристов) либо их жалобы просто игнорируются и даются формальные разъяснения.
Также было проведено анкетирование осужденных. Анализировались параметры: уровень правовой грамотности в сфере медицинского обслуживания во ФСИН, качество оказания медицинских услуг во ФСИН, уровень доверия врачам во ФСИН, соблюдение законодательства в сфере медицинского обслуживания во ФСИН. В целом отмечены недостаточно высокие оценки по анализируемым параметрам.
Одним из основных направлений обеспечения социальной защиты является трудоустройство освобождаемых осужденных. Здесь выявлены серьезные проблемы. Доля трудоустроены даже не достигает 50%. Эту проблему можно считать одной из основных в социальной защите осужденных ИК-6.
Вопросы трудоустройства осужденных после освобождения нужно рассматривать в трех плоскостях: психолого-педагогическая подготовка
осужденных, профессиональная подготовка осужденных, подбор рабочего места для каждого осужденного по мере освобождения.
По второй проблеме вопросов нет, поскольку в колонии есть система образовательных учреждений. Каждый осуждённый имеет возможность приобрести специальность. Однако анализ показал, что специальности, преподаваемые в колонии, не являются востребованными на рынке труда кроме деревообработки). Тем не менее, есть спрос и на эти специальности.
В качестве решений предложены следующие варианты: ряд предприятий по специальности (швейное производство о деревообработка) все-таки принимают на работу сотрудников - и их численность в Челябинской области не мала; возможно трудоустройство на временные сезонные работы, что в какой-то степени снизит напряженность на рынке труда среди неработающих освобожденных после заключения лиц; принятие на неквалифицированные рабочие должности; переобучение освобожденных лиц по программам переобучения центров занятости.
Чтобы реализовать предлагаемые решения разработаны меры по направлениям: психологическая подготовка осужденных к социализации после освобождения (готовность к трудоустройству, готовность к выполнению низкооплачиваемых работ и т.д.); взаимодействие с Центрами занятости населения области (выездные консультации, ярмарки вакансий);
непосредственное взаимодействие с руководством предприятий на предмет трудоустройства освобождаемых лиц; установка электронных терминалов, которые в режиме он-лайн будут показывать свободные рабочие места, предлагаемые в регионе.
Нами представлены план-график реализации мероприятий, перечень организационных документов для реализации выбранных направлений, список ответственных лиц за реализацию мероприятий, вариант изменения Положения о деятельности группы социальной защиты заключенных.


Купить